建设工程招标投标的发展及趋势

建设工程招标投标的发展及趋势

赵琳杰

河南省信人工程造价咨询有限公司 河南郑州 450000

摘要：近年来,在我国社会市场经济水平日益提高的背景下,招投标逐渐在各类经济活动中得到广泛应用,并取得了显著应用成效,特别是在建筑工程行业中起到非常重要的作用。在工程建设中,通过招投标工作的有效开展,不仅能够实现建设成本的降低,同时对于工程建设的整体发展也发挥着非常重要的促进作用。本文针对建设工程招标投标的发展以及未来趋势进行一定分析与探究，并且提出一些合理化提升策略。

关键词:建设工程;招标投标;发展趋势

1、招标投标的发展历程

1.1招标投标制度初建立

80年代，我国才开始进入招标投标制度的初建立阶段。同年代中期，相关负责人对外学习，开始在全国范围内设立规范化的管理机构。同时期，行政措施改变，原城乡建设环境保护部印发了相关的试行方法，从这以后，该项制度才算是在我国正式启动了。

但是初建立阶段的制度大多会有一个缺陷：即不规范的缺点。制度不规范会导致工程的交易过程不透明，更会有不公平的现象出现。这就违背了这项制度建立的初衷。尤其是公平

性，如果招标过程一直不透明，得不到群众的有效监督，避免不了暗箱操作，那么这项制度就会失去其应有的价值，并且会衍生出更严重的腐败问题。

1.2招标投标制度规范化

90年代中后期，相关负责人意识到应当对制度进行规范化整改。从这以后，出台了大量的规章制度为规范化保驾护航，并且，还变革了招标方式。以前的方式是议标，改革后，转变了邀请招标。全国范围内还陆续普及了专业的监督管理机构，使得我国该项措施的规范化程度不断加深。从1992年建筑部发布23号令到1998年《建筑法》的正式施行，都极大地推动了全国规范建设工程招标投标行为和制度，其中最重要的应属细则部分，它的内容让招标过程变得透明化，使得企业能够公平地对项目进行竞争。此时，还衍生出一种有关于建筑市场的独有的监管新模式，这种模式使得招标过程进一步得到了完善。从此，建筑领域的腐败行为得到了有效遏制。

1.3现阶段的招标投标制度

现阶段的制度彻底取消了议标方式，这标志着该领域的发展进入了划时代的阶段。一方面，该领域相关法律的不断细化和规范化，向我们明确了公开招标的范围。另一方面，对建设市场进行的整顿和对违法违纪行为的监察，也为招标投标过程提供了有效保障。

新制度的颁布是我国在这个领域迈出的一大步，它的颁布同时还促进了相关制度的衍生及已有制度向更深的层面发展，因此可以说，招标投标的发展在以后必将受其惠泽。

2、当前阶段我国建设工程招投标市场的三大问题

2.1仍旧存在规避招标现象

当前阶段，我国的建设工程招标市场仍旧问题较多。国家相关规定中明确指出：在针对必须进行招标的各类项目中，任何单位与个人不得化整为零或者以各种理由、任何方式进行规避招标。但实际情况却令人担忧，在现阶段许多具体项目的招投标环节中，有些发包人为了将招标项目顺利的承包给对自身产生利益关联的承包商，仍旧将整个项目进行分解，更有甚者直接进行发包，严重违反国家相关规定。

2.2开发商经常“公而不告”

在许多项目工程建设的招标投标过程中，“公而不告”现象频繁出现。部分开发商为确保自己所内定的投标单位能够中标，经常性采用“公而不告”的违规操作方式影响整个招标投标的公正性。一旦某个项目存在投标单位参与数量比较多的情况，部分开发商对最终的中标结果便会无法估测和把握。

2.3“暗箱操作”现象严重

除了上述两大问题外，“暗箱操作”现象在招标投标市场仍旧较为严重。具体来讲，在正式的项目施工招标之前，招标人已经做好打算准备内定某一投标人，但如果通过发布招标公告采取公开招标方式，招标人无法确定和保证投标人能够顺利中标。这就导致了在评标过

程环节中，招标人对其他投标单位的介绍极为简短、简洁，而针对内定中标单位则重点全面详细的进行介绍，并且希望评标委员会成员能够给予重点考虑。这种不规范的操作以及暗示之下，评标结果必然失去应有的客观性与公正性。

3、建设工程招标投标的发展趋势

3.1完善招标投标制度法规

目前的招标投标市场混乱、缺乏规范性的主要原因是缺乏相关的管理规定和法律条文，给一些心怀不轨的人留下可乘之机。因此为不断优化招标投标市场环境，保证建设工程招标投标工作规范、有效进行，首先要对招标投标管理制度及法规进行完善。使得招标投标工作有法可讲、有据可依，通过执法规范行业中的个人及单位行为，努力实现招标投标市场的规范化管理，出台相关政策，促进招标投标公平、公开、公正等特点的实现。

3.2设置合理的招标投标程序

在未来的发展中，除了建立完善的招标投标管理规范、法规外，还应该对整个招标投标实施的具体流程进行规范，从而保证整个招标投标过程的合理有效。以合理程序的设定，对招标投标中的各个环节进行有效约束，能够显著改善行业混乱的状况，保证招标投标工作顺利开展。在招标投标程序的设置中，最重要的一点就是要将权责划分纳入其中。整个招标投标过程中涉及到的管理人员、工作人员都要对其责任进行明确的规定，给事后追责提供便利。并通过权责划分，规范相关人员的自身行为，保证其能够按照规定履行责任和义务，严格践行招标投标管理规定，保证招标结果公平有效。

3.3加强招标投标监管力度

缺乏有效的监管机制、监管工作不到位也是导致招标投标工作出现种种问题的重要原因。随着时代的发展，招标投标工作也越来越复杂，原有的监管人员水平、监管方式已不能高度

适应现阶段的要求，招标投标监管工作漏洞百出。因此相关监管单位要给予招标投标更多的重视、加强行业监管，使得行业的法规、规范等理论管理手段能够真正被落实到具体工作当中，建立完善的招标投标市场管理机制。通过监管工作的全面、深入开展，保证招标投标的结果真正符合建设工程所需，进而使得工程施工环节能够按照设计标准开展，从根源上保证工程质量的达成。

3.4推进使用电子保函

保证金对确保招投标活动的正常开展，维护招投标市场秩序发挥着重要作用，一直以来，招投标领域存在着交纳保证金投入总量大、收退保证金的手续繁琐、资金占用时间长等问题，虽然近年来纸质保函得到了一定程度的应用，但仍需线下办理，办理周期长，需资金质押或资产抵押，还存在着真伪难辨等弊端。使用电子保函不仅缩短了投标单位办理周期还能有效的减少投标企业资金占用，减轻投标单位的资金压力。推进使用电子保函，既是帮助企业减负上的更进一步，也是推进工程担保制度的必然进程。

3.5积极推广电子化招标投标

信息技术和计算机技术的发展使得招标投标工作迎来了新的发展契机。电子化招标指的是利用计算机及网络来完成招标投标的各个环节、流程，在网络环境中，在整个招标投标工作实现发布招标公告公示、下载招标文件、提交投标文件、开标、评标、异议澄清补正、合同签订、文件归档等全流程电子化，扭转电子和纸质招投标双轨并行的局面。电子化招标的优点还包括有效减少评标人员的工作强度、缩短评标时间，从而进一步提高招标投标的透明度，以公平、科学的手段选出最佳中标者。与其它行业相同，现代化技术的应用是未来招标投标必然的发趋势，因此电子化招标具备广阔的发展空间和发展价值。

结语

综上所述，建筑工程招标投标工作在建筑工程发展中发挥着至关重要的作用。不仅体现在建筑市场规范化发展，也体现在建筑工程质量的提升。强强联合的建筑合作伙伴，是确保建筑工程质量的基础条件，而最佳合作伙伴的筛选主要采用招标投标工作的开展，因此，了解招标投标工作的开展趋势，可持续提升建筑工程招标投标工作质量。

参考文献:

[1]杨睿．工程项目招投标阶段的风险因素与风险管理研究［J］．城市建设理论研究:电子版，2019(6):69．

[2]柳华.BIM技术在建设工程招标投标中应用探讨[J].装备维修技术,2020(02):152.[3]杨斯博.分析水利工程建设项目招标投标现状、问题及建议[J].科技风,2020(09):186.