河长制推行下城市河道治理和管护分析

河长制推行下城市河道治理和管护分析

1孟腾飞 2赵志超 3赵淑君 4徐保国 5李学宏

1.2.3 焦作黄河水利工程维修养护有限公司第一维修养护分公司 河南焦作 454950

4.5 武陟第一黄河河务局 河南焦作 454950

摘要：河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。河长制的全面推行，给水利部门有效开展河湖治理提供了强有力的抓手，但同时也带来了新的难题和挑战。本文探析了河长制推行下城市河道治理和管护的具体策略，以供借鉴。

关键词：河长制；河道治理；管理

1河长制概述

2007年8月暴发的太湖蓝藻事件，引起了社会各界的广泛关注，虽然问题出现在水里但其根源却在岸上。对此，必须统筹兼顾加强排污治理，积极配合城建、环保、水利等部门，切实做好河流左右岸、上下游联治联防。至此，河长制最早在无锡市开始推行，由各级河长负责全市河湖的管理与保护工作。

目前，河长制作为一种新的河湖管理与治理模式已得到广泛的应用，其应用策略主要是“一河一策”，即结合河道实际情况量身定制有针对性的管理办法，通过深入诊断、剖析每条河流所存在的问题提出行之有效的整治管理对策，能够真正实现有的放矢。

2河长制推行的基本原则

2.1生态优先、绿色发展

对于“河长制”来说，其主要的目的就是为社会绿色可持续发展的趋势提供重要的保障。在以往发展的过程中，从企业和人们的角度上来看，经济是人们最关心的问题，但是在生态环境上，人们没有意识到实施保护工作的重要性，在这方面缺少一定的意识。基于此，“河长制”需要朝着正确的道路来发展，在管理人员和利用河湖建设上，将这两方面的问题处理好。树立正确的发展观念，与此同时，还要加大管理力度，实施管理工作，促进河湖更好地恢复生态发展。

2.2坚持党政领导和部门合作

在“河长制”理念中，对于“河长”来说，其能力上是非常强的，在实际工作的过程中，需要做好协调统一，并将统筹规划工作落到实处；从党政机关的角度上来看，对于“河长”实施管理工作能起到帮助的作用，确保这项工作顺利的实施，其中在党政机关中，在科学理念应用下，在实施河长制时，能获得良好的效果。从党政领导的角度上来看，在资源上，便于进行调动，在这种环境下，促进河湖的管理，推动河湖的发展。其中还离不开人民群众的力量。基于此，以分级管理的方式，来对河长实施管理工作，并制定有效的措施，在实际工作中，将各方的力量调动起来，确保河流管理和治理工作顺利地进行。

2.3坚持问题导向、因地制宜

对于河湖和河库来说，不同的区域存在不同之处，尤其是环境方面，在“河长制”实行的过程中，要做到善于发现问题，并将此问题解决好，还要对河流实施治理工作，并结合地方的特点。通常情况下，在对河湖实施管理工作时，主要以一河一策的方式为主。同时还需要加大调研力度，积极进行调研和探讨，其中这主要针对的是河湖面临的问题，之后再综合分析，将相应的方法总结出来，通过这有效的方法，才能获得良好的效果。

3河长制推行下城市河道治理和管护策略

3.1建立治理体系，加强制度建设

河道治理工作要将河长制的建设管理工作与城市的建设与发展有机结合，明确管理工作和任务。沿河设施建设中在考虑防洪泄洪的前提条件下，将沿河景观有机结合，提升城市的空间品质，满足人民的幸福感。将水文化体系与人文元素、社会元素结合，形成各自河道的水域特色，加强政府、企业群众的相互交流与互动，实现现代河长制的长效发展。

在河长制的实施过程中，明确河道治理范围和区域责任的划分，避免出现交叉管理。河长制工作小组负责河道治理工作的长效管理，建立沟通包联机制，加强河道治理参与单位职能履行情况的监督检查工作。河长制工作小组要及时与环保部门和国土部门沟通，进一步明确各自的工作职责，减轻水务部门的工作压力，实现河长制和上一级河长制的有效对接的长效机制，有效加强社会公共组织的整合功能。

3.2做好工作规划，联合多方力量

在河道治理管护工作中，政府发挥着主导作用。而通过加强工作规划，充分显现政府的主导作用，通过实地勘察走访群众，实现多渠道的调研，综合实际工作状况，慎重筹划，精心谋划。通过这样的方式，使得河道治理管护工作能够高效稳定落实，且能够高效实施“一河一策”的工作理念，综合其实际的工作需要，开展更具有针对性的管理活动，提升整体管理质量。在实际的治理和管护活动中还可以联合社会群众等多方的力量，使得治理管护工作能够落地。

3.3全面落实重点治理任务

1. 水污染治理。贯彻落实入河排放口排查工作，通过追本溯源排查排放主体与排污口源头，全面掌握“家底”情况，建立排放口与排放源的关联台账及排放口名录。加强执行力度和排污口布局优化，严格落实排污许可制及清洁生产制度，实现排污口监控的全覆盖。

2. 水环境治理。定期开展垃圾清除及河道清淤，在线实时监控水源地水环境，进一步完善应急措施，及时上传数据确保居民饮水安全。全面准确的监测水环境数据，高频次监测总磷、总氮、氨氮等重点指标。

3. 水生态修复。通过对河道基流的修复，进一步提高水环境承载力以及河湖环境容量，加快水生态补偿机制在境内河湖水系的推行，积极推进绿化造林及水土保持治理，促进河湖水系良性循环和生态绿化景观带建设。

4. 水域岸线保护。对开发利用的河道水域岸线要合理规划，严格保护不能开发的区域。从根本上杜绝偷砂采石、围垦滩地和非法养殖的现象，要尽快退让、拆除侵占的土地和违法建筑。加强分区管理与管制，保证水域岸线高效、合理的利用与管理。

3.4加强河湖信息化管控建设

对接省市河湖长制管理信息平台，启动河湖长巡河APP，加大河湖信息化管控及“智慧管水”“智慧治水”的河湖管理基础设施建设，积极利用先进技术，结合现有的水利部门的水旱灾害防御体系、国土部门的空间管控体系、生态环境部门的水质监控体系，进行融合共享，推动河湖大数据运用与管理，实现“智慧水利”，建立现代化的综合信息河湖管控体系。

3.5加强新闻宣传，实现全方位监督

通过加强新闻宣传，充分发挥起桥梁作用，加强政府部门和社会之间的沟通和连接。通过有效的宣传，让更多的人了解到加强城市河道治理和管护的现实意义。

企业是河道治理工作中较为重要的成员，政府应严格控制企业的排水标准，对于企业排水污染较高，未达到排水标准要求的企业进行处罚，对于排水污染达标企业给予奖励。引导重点企业参与河长制推行工作，让企业了解河道治理工作的难度和治理工作的意义，只有实现了“管出口”才能真正的实现河道治理工作。

在城市河道治理管护工作中，还需要社会公众充分发挥其监督作用，借助微信、微博等新媒体，加强河道治理管护重要性的宣传工作，加强城市河道治理和管护工作。

4结语

综上所述，全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。河湖长制工作跨行业、跨部门，千头万绪、繁重复杂，河湖长制的完善和升级需同专业化的管理及手段相结合，做好顶层设计和统筹推进，与生态环境治理有机衔接和统一。只有不断总结经验，解决存在问题并与时俱进，充分发挥综合协调作用，才能在逐步打造人民的幸福河湖中持续发挥更大作用。

参考文献

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[2]原巧.以“河长制”为抓手推进水利工程长效管理[J].科技视界,2021,(15):188-189.

[3]秦伟,郑佳伟.河长制发展中存在的问题与对策研究[J].内蒙古水利,2021,(05):46-47.