网络新媒体语境下周知性公文的变化

网络新媒体语境下周知性公文的变化

徐其琪 唐明玉 指导教师

嘉兴南湖学院

摘 要

随着互联网交互信息技术的迅速发展与成熟，人民群众、社会企业、政府单位在向公众传达信息、告知事项的表达需求和开展平台发生了实质性变化，因此逐渐形成了一种网络新媒体语境。在这种网络新媒体语境的影响下，大众接受信息、阅读信息的方式发生了改变，公文因此也产生了许多变化。比如公文格式，写作风格从严肃到活泼，传播形式从单一到多样。这使得传统周知性公文写作需要进行一定的发展与进步才能适应网络新媒体语境。由于周知性公文具有周知性特征，因此周知性公文更能切合网络新媒体的发展特点，其受网络新媒体的影响产生了更明显的变化。所以本文将探讨公文系统中的周知性公文在网络新媒体语境下的格式变化，并结合在网络新媒体语境下产生的新兴“公文”——“微博公文”来为当前的周知性公文的使用现状提出规范化使用建议。

关键词：网络新媒体语境；周知性公文；变化

网络新媒体，并不是单指某一个媒体，主要是指以互联网为信息载体的平台以及与网络相关的传播媒体及媒体机构等。在这种环境下诞生的新媒体也产生了新的特征。首先，内容形式多样化。新媒体在传播公文时，不再使用单一的严肃语言，而是使用活泼的语言贴近大众，也会呈现对话式的互动。其次，传播媒介多样。近年来，微博、微信、抖音等新媒体已经被广泛应用，这不仅扩大了传播效果，还增加了受众接受公文信息的媒介，极大地提高了受众参与度。本文则主要以微博这一新媒体平台下的公文为例，逐步疏理周知性公文在网络新媒体语境下的发展方向。第三，新媒体开始注重受众的心理，不再是只关注自己，会更多地倾听受众的声音、满足受众的需求。

周知性公文，指的是向人民群众、下级机关或者向国内外公开发布的公文，包括公告、通告、通知、通报等。这类公文需要广泛发布周知，因此被大众广泛接触。在网络新媒体语境下，为满足大众对政务信息获取需求与公开参与政务管理需求，政府改进工作、听取广泛意见的管理需求，周知性公文发生了许多变化。比如公文格式不一，写作语体由严肃到活泼，传播媒介由纸质转为网络新媒体。

一、网络媒体语境下周知性公文产生的格式变化

现行的党政机关公文格式，是指公文的书面格式，即公文全部文面组成要素的排列顺序和标志规则。根据《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》的规定，公文格式包括三个部分，即版头、主体、版记三部分。其中，版头是指公文首页红色分隔线以上的部分；主体是指公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分；版记则是指公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分。每一部分的要素的使用以及格式整体制作都体现着我国公文文书制发的严谨性，但也影响了如周知性公文这种需要快速、广泛告知的文书发文速度。尤其是在网络新媒体语境下，各级单位在实际工作中会出现格式简省等灵活运用现象。通过大量阅览我国众多党政机关官方微博以及微信公众号后，发现他们发布在微博、微信上的公文形式多种多样，格式各异，与纸质公文格式存在很多不同。具体体现如下：

第一，版头部分。纸质公文的版头主要包括七个部分，分别为公文份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人和版头中的分隔线。而各政府机关单位发布在网络上的电子公文一般都没有版头，而是使用发文机关的官方徽章来代替版头部分（见图1）。这样的改变不仅简化了公文的格式，而且使公文更具有标志性与权威性。

附件部分。附件是公文正文的说明、补充或者参考资料。在内容上附件对正文的有关问题起补充和参考说明作用；在形式上，附件是公文的一个组成部分不可随意分开，有附件的公文，附件就同正件一起组成了一个完整的公文。而电子公文的附件，一般都是在正文下方附加一个超链接。在点击超链接后，有的会自动跳转到超链接里的附件内容；有的只能在下载到本地后才能方便阅读。

还有少部分超链接具有时效性。由于一些官方公文的附件内容非常重要，需要抓紧时间传递、注重保密措施，因此会设置部分权限，比如超链接的有效时间。在有效时间内点击超链接就能接收到附件内容，一旦超过所设置的时间，超链接就会失效、无法打开，以便于保证附件内容的机要性。

另一部分没有超链接的，则是在公文末尾处添加一个网址或者二维码，若想查看具体内容，将网址复制粘贴到浏览器或者识别二维码便能查阅。如2021年1月7日，北京药监在微博发布的《国家药监局关于金振颗粒、妇科白凤胶囊转换为非处方的公告》（〔2021〕第3号）就是在公告末尾处附上附件的二维码（见图2）。

这种电子公文的附件形式与传统纸质公文的附件形式存在着很大不同。传统纸质公文的发布需要将公文主体部分和所有附件内容全部打印出来，这不仅会耗费大量纸张，不利于“无纸化办公”，而且传输时间长，传阅速度慢。在接受到纸质公文后，若附件内容有很多，这更增加了信息筛选的过程，导致办公效率低。而电子公文的附件使用超链接、网址和二维码的形式，这既缩减了公文的内容，还提高了工作效率与公文的传播效率，更便于群众的查阅。

第三，版底颜色。传统的纸质公文往往都是白底黑字，而警方、法院等党政机关所发布的微博公文则多是蓝底白字。如图3所示。

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图3

官方微博公文之所以将版底颜色设置为蓝色，是因为蓝色象征着公正严谨，非常符合警方、法院的形象。当群众浏览电子公文时，看见蓝色版底就会立即知晓这是警方或法院的公文。正如红色是消防员的代表色、绿色是大自然的代表色，那么蓝色就是警方和法院电子公文的代表色。另外，色彩作为一种视觉表现语言，在传播中具有极其重要的地位和作用。之所以采用蓝底白字的色彩搭配，是因为这两种颜色的反差比较明显，从视觉色彩的角度来看，会令人感到醒目且舒适，从而易被群众接受，有利于电子公文的传播。

二、网络媒体语境下周知性公文产生的语体变化

2012年4月16日，中共中央办公厅和国务院印发了《党政机关公文处理工作条例》（以下简称为“条例”），“条例”中第五章的相关规定都体现了公文语言具有权威性、严肃性和规范性。因此各级行政机关在公文写作中，自然而然地会使用较为严肃、官方的语言，不使用或是很少使用口语化的语言。但是随着互联网的迅速发展和普及，微博公文、微信公文应运而生，也产生了新的网络语体。所谓的网络语体，特指在网络聊天、网络写作中表现出来的风格、语调和气氛，长此以往就形成特定网络语言。这种新式语体的出现不仅可以提高网络聊天的效率，还可以为枯燥的文字增添一份诙谐效果，其中包括“咆哮体”、“淘宝体”、“对话式”等多种语体。自21世纪以来，这种语体风格在网络媒介的传播中获得了迅猛发展。目前，网络语言已经发展成为网络交流中不可或缺的书面语言，在这种“潮流”潜移默化的影响下，大众原有的思维方式和语言表达方式就会发生改变，无形中已经“侵入”到了公文中，使得公文的写作文风从原有的严肃到现在的活泼。

三、网络媒体语境下周知性公文产生的传播方式变化

传统公文的传播方式较为固定、单一，主要是通过纸质文本的形式进行传播，但是随着互联网技术的迅猛发展，很多组织机构都已进入了电子化办公，公文的传播方式也在逐步改变。在网络新媒体的语境下，受众接受信息和阅读信息的需求增强，使得周知性公文的传播方式开始变得多样起来。

1. 图文结合。将数字、图片等要素与文字的结合不仅把工作报告所需要表达的信息充分地、具体地展示了出来，便于大众直观接受相关信息，而且使其充满了美观性，满足了大众深层次的审美需求。

2. 增加音频、视频等传播方式。在微博这一网络新媒体的平台上，很多公文信息的发布不仅会使用文字对相关情况进行概述，同时还增加了一个音频或者短视频来给大众带来最直观的感受。

4. 网络媒体语境下周知性公文产生的受众参与方式变化

由于受到传播媒介单一的限制，传统公文的传播速度慢，范围小，受众少。然而随着互联网、无线网和数字信息技术的普及，公文的传播媒介不再单一，受众的接收信息的途径和方式因此开始变得多样化，这在很大程度上提高了公文的传播速度，扩大了传播范围。现今的党政机关和各级企事业单位都会选择借助网络新媒体平台发布周知性公文信息，大众通过微博等各种软件便能直接接收到公文，及时获取各方面的信息，以响应党政机关的号召，或是发表自己的看法和意见。如前段时间黑龙江日报的不当回应与发文便引起了网络大众的不满。有游客吐槽雪乡物价高，当地媒体便扯到了泰山、还搬出了窦娥，为雪乡“喊冤”。这件事情迅速在网络上传播开，网友们纷纷发表自己的看法，绝大部分都不赞同其做法，认为暂且不论物价如何，消费者有发表意见的权利，说一句物价高并不违法，但是当地媒体却发出了“必要时，还得让喷子切身体会一下什么叫‘互联网不是法外之地’”的言论，同时还拉踩泰山，态度生硬，更未能发出合理的表达来回应网友的关切。正是在网络新媒体语境的帮助下，受众接收信息的途径和方式增加，网络大众才能够及时接收信息并发表意见，黑龙江当地媒体才能在短时间内获得群众的反馈，认识到自身服务意识之差、管理能力和舆情引导能力之欠缺，从而保护了泰山免遭拉踩。在此之后，群众还可以通过网络新媒体进一步关注事件的后续发展情况。

结语

在网络新媒体语境下，公文产生了许多变化，其中的周知性公文因具有周知性特征，受到的影响更大。在这种影响下，周知性公文的格式、写作语体和传播方式都形成了新的特征，比如公文格式不再单一，写作语体愈加活泼、传播形式从单一转向多样。本文基于这些变化，结合微博公文提出了几个周知性公文在新语境下的发展方向，包括采用图文结合的形式来保证公文的格式；有效应用新媒体，令其与传统媒体能够共同促进公文的传播；增强线上互动并建立线下反馈渠道。这些方向可加强与群众的互动，保证及时收集群众的意见并作出反馈，提高办事效率，更能够适应大众接收信息、阅读信息的方式，使周知性公文的传播效果达到最大，从而促进周知性公文的进步与发展。

参考文献

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1 德州市中级人民法院官方微博.关于被告人张吉林、刘兰英、张丙虐待罪案有关情况的通报.2020（11）