电力招标的管理与应用

电力招标的管理与应用 田福林

国网西藏电力有限公司物资公司 西藏 拉萨 850000

摘要：招投标工作不仅仅是一项工作，它与招投标项目的履行、招投标合同的履行和物资的使用密切相关，既相互制约，又相互促进。招投标工作是在实施过程中的一种交易行为。因此，招标合同是制约双方在工程实施阶段行为的规范性文件，也是双方在施工过程中的行为准则。在投标过程中，双方的相互关系和表现直接关系到投标内容的实施和有效性。招标文件与合同有着密不可分的关系。电力行业招标文件包含合同的主要条款，而构成合同的主要文件也包括招标文件。它们相辅相成，互为主要内容，相互渗透。招投标工作是整个电力工作的排头兵和排头兵。方向是否正确，直接关系到电力行业的健康发展。

关键词：电力招标；管理；应用

1电力招标管理与应用中存在的问题

1.1 电力招标人员队伍建设力度不够大

电力招投标工作是顺应时代步伐，适应市场经济大发展需要的产物。任何新事物都应该有自己的主体。电力招投标工作的主体是要有一支强大的队伍。目前，电力招投标工作不完善，招投标队伍建设突出。一是电力企业对招投标工作认识不够，人员配备敷衍。其次，电力招投标工作人员思想意识淡薄，不求进步，不能很好地接受新事物，工作积极性不高，严重影响了招投标工作的正常开展。三是招投标人员培训数量少，对招投标制度、招投标内容和招投标方法的认识不深，走出去的机会少，综合素质不能提高。

1.2招标文件的编制不能很好地依赖于实际情况

在许多招标文件中，不能根据实际工作做好准备工作。内容可操作性不强，编写不全，不能与实际工作方法和工作需要紧密结合，实施者的意见和感受不能很好地融入过程。例如，在合同执行过程中，一方面，大多数监理工程师没有机会参与投标工作，对招标文件和合同不熟悉，在合同执行的早期阶段不能迅速进入监理角色，只能向机械学习；另一方面，编制招标文件的招标代理机构不参与合同管理，总招标代理机构只负责编制招标文件。招标代理机构人员可能没有丰富的工程实践经验。招标文件编制水平难以提高。如果合同不准确、不完整，将给监理工程师进行合同管理带来诸多困难。

1.3评标制度有待完善

目前工程招投标中采用的综合评分法是一种难以实现公平、择优的评价方法。这种方法更重要的是经济效益，很多技术指标，人员编制作为唯一的通过指标。由于社会的复杂性，没有更好的约束机制和失信措施，很难达到最佳的管理状态。综合评分只注重经济指标，忽视技术内容，影响投标人的竞争路线，造成投标人恶性竞争，不仅影响投标的公平公正，而且损害招标人的利益。

2做好电力企业项目中标管理的有效措施

2.1 公开信息、引进人才、做好标前准备工作

为维护招投标市场公开、公平、公正的环境, 招标企业在发布相关信息时, 需及时公示, 在投标方有疑问时, 招标方应及时应答, 以避免双方理解不一致, 导致后期程序不必要的中断或终止。为确保有效采购，招标单位应收集供应商基本信息，对招标企业的资质、技术、信用、经营情况进行全面调查，完善交易市场准入条件。同时，要完善专家数据库，确保在评标过程中为企业提供专业化建议和服务，提高招投标质量和专业化管理水平。此外，还可以建立物资、物资、工程评标的网络体系，吸取电力企业其他投标案例的精华，减少主观错误，提高效率，降低成本。在投标前，投标文件的编写、招标公告的格式、开标会议议程等需要归档的文件都要模板化、规范化，便于后期档案的规范化管理。

此外，招标公司应引进专业采购人员，成立采购小组，策划采购方案和流程，定期对采购人员和其他管理人员进行培训，使其了解《中华人民共和国招标投标法》细则和国家最近修订的有关法律法规，避免政策与实践的两条腿走路。同时，要加强采购人员的法制意识和反腐意识，防止在招标过程中出现黑箱操作或协助投标人串通的行为。在后期，我们应该把评估和采购人员结合起来，鼓励他们高质量、公平地完成任务。

2.2规范电力市场竞价过程

在评标期间，要建立一套完善的报告制度，并根据市场的实际情况制定相应的评标流程和评标标准，确保招标人或招标组织在评标过程中得到公平对待。在评价招标企业综合能力时，招标人应当聘请专业人员对指标内容进行详细分析，并作出相应分类。对投标企业的财务状况、技术状况、信誉等内容进行详细分析，根据分析结果对投标企业进行综合评分，汇总不同专家的意见，比较各投标企业的最终得分，最后选择一个得分最高的单元，即备选单元[1]。在电力招投标过程中，通过专家评审过程的应用，公开招标可以在公平竞争的条件下，从多个评标单位中选出最佳单位。

2.3审核投标企业的投标资格

在实际运行期间，电力企业通常通过招标方式完成相应的招标工作。从实际情况看，邀请对象均为与电力企业有长期合作关系的产品供应商。由于长期的合作关系，电力企业对这些产品供应商比较熟悉，对他们提供的产品也比较有信心。但是，这种邀请方式在应用过程中也存在一些不足，会导致一些厂家没有与电力企业合作。他们虽然能提供质优价廉的产品，但由于没有与电力企业建立合作关系而没有受到邀请，这将对电力企业的发展和经济效益产生不利影响。由此可见，电力企业作为招标单位，在实际招标期间应充分重视招标单位，完善审前环节的管理，确保招标的公平性和合理性。一是对招标单位的基本信息内容进行详细审查，准确判断其是否具备招标资格。对不具备招标资格的单位，要及时予以撤换。二是全面调查招标单位的技术、设备、工艺等内容，通过网络数据分析、深入实地调查等渠道获取更多信息，确保准确判断招标单位的具体情况。三是通过第三方渠道完成对投标企业资质能力的合理评估。通过以上标准，完成最终标书的选择。通过合理的资格流程的应用，在投标过程中，可以排除大部分不能满足投标要求的企业，有效防止不合格企业中标。

2.4提高电力企业招投标从业人员的综合能力

根据我国相关制度和相应的标准要求，在电力工程建设中，不同的电力单位应根据电力职工的具体等级、电力工程的重要性等因素，完成相应的招投标操作。然而，在实际情况中，电力工程会应用到各种不同类型的设备上，涉及到非常复杂的技术。在招标组织过程中，部分人员综合能力有限，招标程序不到位，未采取中标模式。因此，在实际操作过程中容易出现不规范的问题，对最终的投标结果产生不良影响。因此，为了使电力工程的项目管理更加合理，应通过适当的培训，提高招标人的专业素质，使其能够了解电力设备，掌握相应的法律知识，从而更好地完成相应的招投标工作，进一步提高招投标效率。

结束语

电网公司根据《中华人民共和国招标投标法》按金额和性质对采购项目进行了分类, 同时，各单位设立了专门的物资采购部门，对各部门的职责进行了明确的分类和划分，使各部门各司其职、各负其责。公司在投标活动中采用统一的“六统一”管理模式，专家库覆盖国内外高校和企业的技术经济专家。电力企业改革使招标投标成为适应市场化的必然途径。招标投标制度的完善有利于提高电力企业的外部竞争力，获取优质资源，提高效率，降低成本。本文对投标中的相关问题进行了研究，以避免投标中的重复错误。

参考文献

[1]电力物资招标采购管理大数据应用规划研究[J]. 廖小文. 低碳世界. 2017(08)

[2]关于优化电力物资招标管理机制的思考[J]. 王仙萍. 经贸实践. 2016(14)

[3]电力物资招标采购管理大数据应用规划研究[J]. 魏亚楠. 招标与投标. 2016(04)