浅谈建筑工程预算定额编制的原则及依据

浅谈建筑工程预算定额编制的原则及依据

罗德

海南华联工程咨询有限公司，海南 海口 570100

摘要：预算定额用于技术数量、材料和劳力消耗的标准确定，是技术建设中一项非常重要的经济指标。它不仅与建设项目的成本投入密切相关，在一定程度上也与工程企业的经济效益和长期稳定发展密切相关，越来越多的建筑公司将预算定额编制视为建设的重要组成部分。

关键词：建筑工程；预算定额编制；策略

引言

预算定额是指在正常建设条件下，完成给定计量单位的工程任务所需的人工、材料和机械设备的财政数额标准。我国的工程预算定额正在逐步制定，成形和完善，预算定额按生产要素分为劳动力定额、材料消耗定额和机械班次定额，按专业领域分为房屋建设定额、市政定额、高速公路定额、铁路定额、电力定额、节水定额定额和安装定额，石油定额、土地整理定额等。预算定额常用于建筑公司制定建筑组织计划、编制项目材料预算、确定项目价格和评估公司内部的各种经济指标。预算配额是最常用的配额，预算配额是建筑公司制定人员，材料和机械班次要求计划，计算完成的工程量并评估施工单位的施工结果的有效依据。由于结构单位在某个建设项目中需要使用一定数量的人员、材料和机械，因此需要对所有相关建设相关因素的使用量、使用时间和使用类型进行初步规划。只有明智的计划和明智的消费才能保证良好的经济效益，因此，在一定程度上，可以假设家庭比率代表了该地区社会的平均水平，如果最终消费水平低于预算定额，则可以认为在一定程度上取得了较好的经济效益，否则经济效益较低。

一、建设项目预算定额制定存在的问题

1.1 建设项目预算定额创建时材料成本差异问题

工程总造价的核心是材料费，而建立工程材料定额是这方面的主要部分。目前在制定材料成本预算比率的过程中，产生偏差的主要因素是材料单价估算的准确性不够，对钢铁、水泥、骨料等技术性原材料的单价波动估算不够，单价预测以单价为基础的国内建材由于行业变化和国际市场价格明显偏离实际市场价格，使得材料成本定额的建立无效。面向未来 进入实际土建阶段后，材料采购价格明显超过以前的预算配额。此外，在制定材料成本定额时，充分考虑了各要素的影响，在考虑材料采购、运输和管理时，存在一定的不足，导致材料的实际使用与创建的偏差，导致失去了应有的效果。

1.2 编制建设工程预算定额时人工成本差异问题

建设工程的人工成本是建筑工人支付的工资总额，包括基本工资单位的单位工资价格，主要是工资、辅助工资、津贴、交通补贴等项目。相应的单位劳动力价格在一定程度上受不同地区当地经济发展状况的影响，这种差异主要集中在预算固定工资成本中的基本劳动力、非熟练劳动力和劳动力边际上。但是，某些建设项目的特点存在相应差异，某些应用的工作量也各不相同。在编制预算定额的环节中，部分创作者由于没有根据项目建设的实际需要估算工作量的各个要素，对项目的特点研究不足，在人工计算上存在一定的偏差。同时，工资单价的确定仅以当地定额为依据，并未充分考虑劳动力成本波动的影响，没有充分参考当地的工作率，这使得清单定价和实际市场变化部分明显，差异造成了预算比率差异问题。

1.3 编制建设工程预算定额时机械成本偏差问题

工程机械设备成本与具体工程建设过程相关，包括机械设备的购置、使用、维修、租赁等过程中发生的费用。与人工成本类似，这部分机器设备成本也呈现出一定的区域化和波动性特征。在预算定额编制环节中，机械设备的具体使用项目直接影响成本限额，例如拆迁、机械入库费用等部分在不同项目数量上有较大差异。同时，不同地区在机器设备定额的设定习惯上存在一定差异，成本补贴定额的控制范围也不同，在定额时没有充分考虑上述影响因素，导致导致机械成本偏差问题的出现。

1.4 建设项目预算定额管理费用偏差问题

建设项目管理费用是预算比率的重要组成部分，建设项目管理费用不同于人员、材料、机器设备等客观管理要素，其成本比率有很大的余地。作为企业特许权的一部分，行政费用预算定额制定存在偏差的问题主要体现在行政收费标准与实际工作内容的一致性上，制定定额时行政费力过大，工程造价偏高公司往往无法利用招投标活动状态，中标难度大，管理成本确定过低，不符合建设项目实际管理工作的成本要求。按照相应的定额，很难调配足够数量的管理人员或管理设备，效果不理想，此外，行政成本存在的偏差代表了公司人为影响预算定额的制定，这部分成本预算在项目实际建设过程中经常发生变化，不利于成本管理的规范化。

二、建筑工程预算定额编制原则及依据

2.1 预算定额编制内容

建设项目预算定额编制内容如下：编制编制计划；概括地描述准备计划； 制定工程量计算规则；创建配额分割线；制定合理的定额水平，包括人工定额、材料定额和机械消耗定额、管理成本制定等，对规定的定额水平进行计量和计算，以保证定额水平的合理性，并对基本定额进行梳理、分类和编制。

2.2 预算定额编制的基本原则

在制定预算定额时，必须遵守国家有关法律法规、政府颁布的价格政策、现行土建工程和验收标准、技术操作标准、国家劳动保护法律法规和建设工程的规定，国家制定的技术设计标准、所制定的施工图内容、施工公司目前的技术和管理水平、现场勘察的实际数据、建设项目的施工难度、先进性使用的技术和材料等。在制定配额时，应遵循以下原则： 首先，这适用于赔率平均增加的原则。 在正常的施工条件下，施工公司参与的施工队伍大多通过积极的工作来保证施工水平，并超越以往的施工水平。第二，遵循配额和次级积分适用性原则。实施分项措施时，对影响工程造价的主要和共同项，应分项细化，对规模较小、稀少的项目，应综合实施定额措施，便于定额管理，适用性应适当。在集成过程中实现。 最后，遵循独立组织的原则，预算定额编制时，应根据企业实际情况、政府定价政策和建筑行业发展方向，以盈利为编制目标，通过编制工作确保编制效果符合相应要求。独立的准备过程。

三、建筑工程预算定额编制策略

3.1 建立健全预算管理体系，实现全过程综合管理

健全的预算管理制度是保证项目建设各环节成本控制的重要环节，要改进以往预算管理制度的不足，积极引进先进的管理理念，创建和应用先进的预算管理制度，能够规范和限制建设、规划和监测的行为。预算管理系统制定统一的成本管理目标，根据统一的成本管理目标制定建设、设计、监控三个阶段的各种成本管理办法，确保三阶段的工作目标与统一成本管理的目标，能够全面管理整个施工过程。

3.2 成本管理引入信息技术，打造成本管理信息系统

随着信息技术的飞速发展，它已成为各行各业不可或缺的技术之一，费用管理部门应引入信息技术，建立费用管理信息系统，并将预算定额创建标准输入管理信息系统进行及时处理。在企业成本预算中，及时检索预算定额准备数据信息，根据定额准备数据信息计算每个连接的成本投入成本，以达到获取所需建设项目真实成本的目的。

3.3 施工企业应注意控制规划成本，规划单位应建立激励制度

在设计阶段制定的蓝图确定了每个链接的成本。承包商应在设计阶段注重成本控制，从源头上实现高质量的成本控制，以达到对项目整体造价的流线化控制的目标。承包商收到设计方案后，应根据实际现场勘察数据，在设计方案中查找增加成本条目的链接。如果在一个环节中发现这个问题，应该与规划部门和规划人员进行沟通，直到成本最低的投资规划方案可用，此外，设计单位的形象取决于设计方案的效果，应在管理上增加激励措施，并由于成本控制的效果应奖励相应的设计人员，以提高设计人员的设计积极性和定额设计的效果，树立设计单位的形象，同时坚持施工公司的成本控制目标。

四、结语

综上所述，建设项目预算定额的制定还存在很多影响筹备效果的问题，要积极探索存在的问题，采取有针对性的行动，提高项目预算定额编制质量。此外，随着科学技术的快速发展，将产生更先进的编制方法，应适时引入预算编制本身，以促进编制效果的提高。

参考文献：

[1]董清清.建筑工程预算定额编制现状研究及造价控制[J].科技与业,2013,(15):47.

[2]闫玉红.浅议我国建筑工程预算定额改革[J].中外企业家,2011,(10):109-111.