市政园林工程项目中 前期立项阶段咨询评估的应用

市政园林工程项目中 前期立项阶段咨询评估的应用

邵亮

北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司 北京市 100070

摘要：工程咨询包括前期立项阶段咨询、勘察设计阶段咨询、施工阶段咨询、投产或交付使用后的评价等工作。随着我国市政建设快速发展，政府部门委托的各类咨询评估业务日益增多。市政园林项目在前期立项阶段，项目单位一般需报送项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案等文件，政府部门需要委托符合资质要求的咨询中介机构实施评估论证，对工程项目的可行性、规模、方案、成本、进度等各方面进行分析评价，最终形成评估报告。本文以某市政园林工程项目为例，分析了具体方案咨询评估要点，并总结了提升咨询评估报告质量的措施，以期为市政园林工程项目在前期立项阶段咨询评估工作提供指导意义。

关键词：市政园林工程项目；咨询评估；应用

引言

市政园林工程项目咨询评估业务是前期立项阶段的重要环节，在保证投资决策正确性、确保市政园林工程质量和提高投资效益等方面起到重要的保障作用。各级主管部门对投资项目评估工作越来越重视，推动着评估业务不断向广度、深度发展。

1、实例背景

该项目位于北京市大兴区XX镇，为城市公园环境改造提升工程，总占地面积约为55000平方米,其中改造面积约为45000平方米，该项目不新增公园用地面积，在原有红线内建设。主要建设内容包括：绿化工程、庭院工程、给排水工程、电气工程、建筑装修改造工程、土石方工程。项目的实施提升了公园落后的配套设施条件，解决了场地目前存在的安全隐患，为周边小区居民及周边工作人群提供一个安全的、舒适的、温馨的、休闲的智能绿地空间，提升区域内的游憩、景观环境，助力区域发展，彰显场地价值。因此，政府决定实施该项目。

2、评估过程及具体方案分析

2.1评估过程

项目单位向区发改委报送了《工程实施方案》及评估所需的基础资料，包括报告、图纸及工程概算，具有专业资质的咨询中介机构承担了该评估工作，并组织评估组专家会同项目单位、报告编制单位及设计单位召开评估会，专家结合报审资料及现场情况，在听取项目单位、编制单位及设计单位对项目情况介绍的基础上，就项目市政条件、用地平衡、方案及报告完整性等问题与相关单位进行了充分的沟通和讨论，并明确了进一步修改完善的要求。会后评估单位将专家意见整理成补充资料清单发送给项目单位，并要求项目单位在规定时间内补充资料。之后,项目单位将最终修改版的图纸、概算及实施方案报告发送至评估单位，补充资料经专家组审核，基本满足评估要求。最后，在结合现状情况的基础上，根据专家评估意见，评估单位编制完成评估报告并上报区发改委。

2.2评估重点

项目的评估重点包括截止评估日项目的进展情况，项目建设规模、建设内容、建设标准和功能配置的合理性，项目建设条件，投资构成的完整性和准确程度及资金的落实情况等内容。

2.3具体方案咨询评估要点

根据《实施方案报告》建设方案章节具体内容，评估单位根据组织专家进行分析讨论，给出合理可行的观点和建议，为下一步施工和决算工作提供指导。

2.3.1建设内容

该项目公园定位为街旁游园，根据《公园设计规范》（GB 51192-2016），陆地面积在5hm²-10hm²的游园，绿化面积需大于70%，管理建筑面积需小于0.3%，游憩建筑和服务建筑面积需小于1.3%，园路及铺装场地面积为10%-25%，该项目用地规模基本符合公园设计规范要求。根据公园现状情况及设计图纸，该项目建设内容及规模基本合理，其中因成品游戏小木屋等部分建设内容不符合当地政府投资固定资产支持范围，羽毛球场等建设内容改造必要性不足，评估过程中予以核减。

2.3.2整体方案评估重点

整体方案需满足项目定位和目标、设计原则、设计策略、平面布局及改造方案等符合实际情况，方案需基本合理可行。

2.3.3各专业工程方案评估重点

绿化工程项目单位根据专家意见明确了保留乔灌木的处理方案，补充了现状苗木及场内移栽苗木工程量表，补充了绿化工程种植原则、栽植方式、种植施工及后期养护方案；庭院工程项目单位根据专家意见补充了拆除方案，调整了部分铺装的材料做法，补充了其他配套设施的做法及庭院工程分区工程量表等内容；给排水工程项目单位根据专家意见补充了给水用水量计算表，配套设施的室内和室外消防方案、给水、排水及雨水的系统做法，雨水收集与利用方案，绿化率、路面铺砖面积及透水率等内容，专家提出建议下一阶段进一步核实水源，以满足浇灌系统及配套设施的正常使用；电气工程项目单位根据专家意见补充了电气工程现状情况，明确了照明灯具选择、照度值、智能照明控制器调解等方案，调整了配电系统接地形式，并补充了配电系统图等图纸；建筑装修改造工程项目单位根据专家意见补充了建筑装修改造工程的方案、工程量及图纸，其中定制衣柜、定制浴室木条木凳等建设内容不属于当地政府投资支持范围，评估予以核减；土石方工程项目单位根据专家意见补充了建筑垃圾利旧方案。以上各专业补充完善后的建设方案基本合理。

以上各专业调整后方案均需满足实施方案深度要求，并需符合《公园设计规范》（GB 51192-2016）、《城市绿地设计规范》（GB 50420-2007）、《喷灌工程技术规范》（GB/T 50085-2007）；《室外给水设计规范》（GB 50013-2006）、《室外排水设计规范》（GB 50014-2006（2016年版））、《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB 50974-2014）、《供配电系统设计规范》（GB 50052-2009）、《低压配电设计规范》（GB 50054-2011）等专业规范要求，在此基础上以节约投资为重点，经济实惠为宗旨，在当地政府投资支持范围内选用最具经济效益的材料及工程方案。因该项目为公园环境改造提升项目，应重点考虑植物后期养护、广场铺装的利旧方案、管道铺设路径、灯具选择及照度、改造必要性等实际问题，仔细勘验现场情况，避免申报内容重复投资及与其他政府投资项目交叉问题，并及时与委托单位沟通汇报，调整工作重点，注重项目单位及评估专家的反复沟通，以期加快项目的评估工作进度。

3、提升咨询评估报告质量的措施

首先，应注重各个部门协调沟通工作，项目经理应发挥个人能力，组织汇总项目委托单位、项目单位、编制单位及评估专家各方意见，实现有效沟通解决问题，尤其需要重视委托评估时间，在评估截止时间内给出明确的评估意见和结论；其次，评估单位应根据项目类型情况，指派有专业能力及经验的项目经理负责项目，对于具体方案问题应合理利用专家，征询评估意见。注重对于评估项目的方案及投资的审核，提升团队合作，加强项目经理对于投资概算审核的把控能力，明确各个负责人的责任，保证项目评估报告的质量；最后，注重市政园林工程项目国家及政府相关政策的实时掌握，熟悉各专业工程方案规范的具体要求，加强对工程咨询项目经理的学习与专业培训，提升其专业能力和综合素质，加快工程建设项目的全过程管理的流程推进，同时市政园林项目需不断在项目实践中总结经验，注重积累和应用，在具体的问题中不断总结、提高，从而为后续市政园林工程评估项目提供案例参考。

结束语

综上所述，文章借助对市政园林工程项目评估过程及具体方案实例分析，并总结了提升咨询评估报告质量的措施，是市政园林项目前期立项阶段评估的具体应用，从而为市政园林工程项目评估提供了切实可行的借鉴和依据。

参考文献

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