消防法制建设与基层消防监督工作现存问题与对策

消防法制建设与基层消防监督工作现存问题与对策

黄晓晖 1 杜雅云 2

1.泉州市消防救援支队鲤城区消防救援大队 福建省泉州市 362000 2.泉州市消防救援支队法制与社会消防工作科 福建省泉州市 362000

摘要：消防工作担负着保障人民生命财产安全，维护社会稳定的重要职责。在社会主义民主法制建设日益健全的大环境下，我国消防法制建设也在逐步强化。但是随着国内经济环境、社会环境的改变和人民生活水平的提高，消防工作的难度和挑战也在逐步增加。尤其是在法制建设和监督机制方面，如果各种机制不健全，将会直接影响到消防工作的正常开展示，甚至会危及社会的稳定和国家的持续发展。因此，我们应该正视目前消防法制建设和监督机制中存在的问题，系统分析、长远计划，提出最为科学有效的对策。

关键词：消防；法制建设；监督机制；对策

引言

目前我国已经出台了许多关于消防安全方面的法律法规，不仅可以对单位和企业进行有效的约束，对提高社会全体人员的消防安全意识也有着积极的作用。但是从实际情况来看也存在一定的问题，因此作为有关部门必须要给予高度重视，并根据存在的问题采取科学合理的措施，对其进行完善与优化，以此提高消防监督力度，这样可以有效避免火灾事故的发生。

1消防法制建设

消防法制主要包含了关于消防系统的法律制定、执行以及遵守。消防法制与法律秩序有着极为密切关系。有了严谨的法律制度才形成稳定的，以法律秩序为基础的社会秩序。因此，法律制度是优于一切政策而开展首要任务。而法制建设则是法律制度顺利实施的保障。首先需要严格的执行和遵守消防法律，从而保证消防救援工作的良性开展。这一过程就是消防法制建设的过程。消防法制是结合我国国情和发展需要而制定的基础法律制度，充分体现了我国对于消防事业的基本要求和长远规划。目前我国已经制定和颁发的消防法规主要有消防法律、行政法规、地方性法规及技术标准等130多部。

2消防监督机制现状

2.1对消防隐患的治理监管力度不足

消防隐患是导致消防事故的最重要因素之一，在进行监管时，需要对工作范围内可能存在的消防隐患问题一一排除，但是因为监管工作不具针对性和具体性，监管的过程中容易受到其他因素的影响。如果监管工作效率低下，对于一些具有一定隐蔽性的地点监管力度不足，则会将隐患问题暴露出来。除此之外，虽然能够及时发现存在的消防隐患，并责令整改，但是后期监管力度不足的情况也十分常见，隐患仍然存在，整改不合理现象没有得到重视。

2.2消防法律法规不够完善

随着我国社会的快速发展，原有的消防法律法规已经无法满足我国社会的快速发展，因此作为国家有关部门必须要对现有的消防法律法规进行全面改革与创新，同时还要在现有的《消防法》基础上建立配套的规章制度，但是就实际情况来看，许多问题都没能得到有效的解决和改善，所以作为相关单位必须要加快建设力度和步伐。随着我国科学技术的快速发展，多数企业投入了大量的人力物力研发出了许多先进的消防设备和器材，但是由于消防法律的不够完善和落后，导致很多先进且的消防设备无法全面应用在人们的日常生活和工作当中。多数法规在制定的过程中都会根据行为和后果两种模式进行相应的制定，所谓行为模式就是对人们的行为进行相应约束和管制，而后果模式要对人们行为产生的后果进行针对性处理和管制。就如上文所说所有法律和规范在定时必须要根据行为模式与后果模式进行制定，然后在制定的过程中用更为科学的逻辑关系对法律法规进行有效的制定。但是，随着我国社会的快速发展，现行的消防法律法规存在的最大问题就是行为与管理模式不统一，有的甚至只存在其中一个内容。如现行《消防法》规定，所有工程都要经过消防部门审核后，建设行政部门才能为其发放施工许可证。但是，在现实社会中没拿到消防审核合格证，建设行政主管部门也会为其发放消防审核合格证，这样会对正常的消防监督管理工作造成严重的影响和阻碍。

3当前消防法规建设与消防监督改进措施

3.1制定完善的消防监督机制

消防监督的进一步完善是保证我国消防事业与国际接轨的关键。而且，为了实现消防法制的改革和创新，切实发挥消防的监督作用，相关部门也有必要对消防的监督机制进行不断地完善。为了保证消防法律法规的贯彻和执行，应该对消防监督部门的专业化水平进行全面提升，落实相关人员的职责，采用执法责任制以及领导负责制的策略，让每一位执法人员都承担起相应的监督责任和义务。针对有些地方职能部门的监督漏洞，也应该制定出严格的监督管理机制和办研究与探讨法，对情节严重的违规问题，须给予严格的处罚，以此来约束各类不当行为。

3.2提高社会消防管理法制建设水平

消防法制建设的重要性不言而喻，因此工作人员需要做好规划工作，深入研究体制建设，不断优化和完善相关法律法规。在实际工作过程中，消防管理工作的高效性能够实现对社会发展情况的有效干预，属于基础性建设工作的重要组成部分，因此政府应加大对其的扶持力度，加强对消防管理工作的重视。相关部门在执行法律法规的同时要主动承担监管的重任，如果发现问题应及时进行有效解决，存在重大问题应及时上报，并通过分析和研究探索合理地解决措施，解决问题。政府部门需要重视法律政治工作，深入研究法制建设工作。在政府分配工作的过程中，加大法律法规的执行力度，重视管理细节问题，提高法制建设的水平。除此之外，法律制度的有效实施更需要广大群众的配合，因此在社会基础设施建设过程中，宣传部门应加大宣传力度，为广大群众普及消防法律相关知识，提高广大人民群众的思想认知程度，具有针对性地进行消防知识的学习，确保每个人都具备一定的消防常识。

3.3加强宣传管理

消防监督工作的积极落实不单单需要有关职能部门的坚持，同时也需要包括社会大众以及企业等的共同努力实现。为提升公众参与度，必要的宣传工作十分关键。典型的包括火灾自救、危险品以及法律法规宣传等，重点加强对于生产企业以及工厂等的宣传与教育，对于社区等场合则可与当地物业部门形成合力，周期性地开展相关消防安全宣讲活动，逐步建立起常态化、高效化以及周期性的宣传模式。加强对于企业安全责任人的教育与培养，转变其存在的对于消防安全的认识偏见，就思想层面提高消防监管认识，加强对企业的消防安全管理，规避潜在隐患发生。

3.4提高消防监督队伍素质

高素质的消防监督队伍是推进消防监督工作落实的重要基础。但是我国消防监督执法人员多数都存在缺乏消防意识，专业素质较差的情况，因此在实际灭火救援和灭火管理方面工作效能较低，整体水平有待进一步提升。对此，相关部门必须要与高度重视，加强对于消防监督执法人员的教育和管理，定期开展相关业务培训活动，不定期展开工作水平和业务素质考核。同时也要建立相应的责任追究制度，在实际工作中严格执行，将责任落实到个人，在转变消防监督执法人员执法理念的同时提升其消防意识，丰富其知识结构，强化执法人员的专业水平和职业素养，这样才能从根本上提高我国消防监督执法队伍的监督执法能力。

3.5重视消防科技的建设

对于消防事业单位来说，加大资金的投入和对科学技术的应用都对消防事业的进一步发展有积极的影响，现代社会的科技水平在不断的发展，消防监督管理工作也变得越来越复杂，这时就需要引进一些消防科技应用在日常工作中，既可以减轻工作人员的压力，还可以提高工作效率，增强消防事业单位的科技水平。对于消防工作人员要培养他们对于专业的科技设备使用和操作能力，同时还要学习对技术设备的管理与保养，做足准备，可以随时应对各种突发的状况，只有好的设备和专业的人员相互结合才能迅速的解决突发问题。

结束语

在社会主义民主法制建设日益健全的大环境下，消防法制建设和监督机制的改革也势在必行。消防是关系到社会稳定、国泰民安的大事，也是关系到普通百姓生命财产的大事。整合问题、对研究策，加强消防法制建设、完善消防监督机制，是消防工作者共同的责任。

参考文献

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