国土空间规划体系下的城市规划传承与融合

国土空间规划体系下的城市规划传承与融合

陆敏

防城港市自然资源局 广西防城港 538001

摘要：中非共和国中央州2019年5月发表的《关于建立国家空间规划和监测系统的宣言》(下称"多种意见")从最高设计角度确定了空间规划结构调整框架，从而使国家和地方各级空间规划系统从总体规划到详细规划，在所有领域和所有专业领域开放，并明确呼吁"非国家空间"。这样，城市规划及其在国家空间规划系统中的存在就成为亟待解决的问题。目前还没有就事实问题达成共识，甚至没有一致的讨论方向。在这方面，结合捐助者多年的经验，提出了若干建议，以便在空间规划系统内转让和合并仅供参考的城市。

关键词：国土空间规划体系;城市规划传承;融合

引言

如今，随着经济的增长和科学的变化，对城市环境的要求也随之增加。然后施工企业在建造城市设施时，必须确保满足人民的需要，从而更好地推进城市的发展。城市规划是建筑满足城市要求的基本要求。由于规划更加复杂，建筑师的要求也更高。员工必须满足其专业知识水平的要求，才能参与工作。在规划阶段，您可能会遇到各种问题，这些问题需要您对这一困难的任务作出积极响应，在此过程中，您将仔细考虑规划流程的各个方面。此外，建筑师在发现不符合城市发展需要的内容需要及时修改时，应了解城市的实际情况，并在规划时考虑到城市的特点，以便更好地促进城市发展。

１城市规划设计历程概述

我国城市规划设计学说雏形出现相对较早，在很多历史典辅中均有涉及，在古代受到经济发展水平和社会体制的影响，在城市规划设计中往往注重战略思想和整体观念，强调城市与自然的协调结合。比如战国时期的大小城制度、汉代的宫室、里坊的一体化规划、三国时期曹魏城市功能分区规划、隋唐的城市里坊制等，为当前城市结构奠定了重要基础。而发展到现代社会，城市规划设计取得了极大的发展成就，但也存在很大的难度。由于现阶段我国经济高速增长，人们生活水平和消费能力都有较大的提升，城市人口呈现大幅上升的趋势，在对城市功能、空间结构以及资源安排方面都需要科学合理地进行统筹。而通常情况下，城市规划设计比较注重总体布局，促使空间资源得到最大的利用。所以城市规划设计发展到今天，主要强调的是城市布局规划与其经济状况以及其他实际情况相结合，以促进城市科学的向前发展。

2城市规划设计存在的问题

2.1过分强调经济发展

由于城市规划设计会对人们生活造成重要影响，进而引起了社会各界的关注。通过调研可以发现一部分城市所做的规划设计存在一些不足，其中往往存在着过于重视经济发展，进而使得其城市规划出现失衡现象的问题，而这也就导致了城市的畸形发展。

2.2盲目追求超高目标

在现如今的城市规划设计中往往存在着盲目追求超高目标的错误，这一情况的出现表面上可以实现城市发展的促进，但实际上由于城市自身的实力并不能够达到相应的标准，所以当在城市中存在多个大型项目共同建设时，就可能出现资金链断裂的现象，如此一来项目的正常开展就会受到影响，甚至一部分项目就可能被搁置，这也就不利城市规划设计的落实。

3国土空间规划体系下的城市规划传承融合

3.1在市国土空间规划中设立城市规划分项

空间规划应建立有利于城市规划的平台。表达了多种意见，将土地空间规划分为总体规划、私人规划和详细规划三类，市政府必须选择直接控制城市空间的规划层次。城市室内总体规划是一项综合规划，其中规定了上级国家空间规划的战略安排和指标，重点是“更深入地落实高层空间规划的要求”，并报告上级批准，即城市室内总体规划符合“谁批准谁监管”原则和“什么都尊重”原则。非物质整合理论虽然导致了分区规划的额外类别，但城市空间分区规划和详细规划都不适合城市的整体功能组织和城市的综合城市管理。国家空间举措中有针对性地建立城市规划项目是对这一问题的有效对策。该杂志将项目规划定义为“在表现出特定功能的特定地区(流域)，以及利用空间开发保护的特殊安排”，并按照“多种设想”的定义建立城市规划。外层空间总体规划应当对项目计划进行分类和界定，应用项目规划功能原则、非交叉视角以及将面向市场的计划纳入法治建设、城市规划、自然保护规划、农业保护和发展规划、自然资源保护利用规划、城市防灾、基于各种区域条件的综合交通规划。

3.2加强可持续发展

城市规划应注重城市环境及其空间资源之间的关系，整合城市的文化、政治和经济地位，以便城市规划更好地促进城市发展，确定城市可持续发展的方向。此外，城市规划者还应高度重视城市的可持续性，因为其环境资源在发展过程中的负担往往是有限的，城市的发展会因超越其边界而受到挑战。因此，确保其内容在城市规划中的可持续性很重要。在制定可持续发展计划时，应利用城市资源的优势。例如福建市场利用茶叶自身的优势，加强茶叶的种植和销售，使其矿产资源得到充分开发，也有利于茶叶市场的扩大，促进田中的发展。

3.3整合资源要素，构建空间规划系统

对于城市规划设计中存在的问题，参与者必须认识到城市规划的重要性。因此，有关规划部门和工作人员必须充分整合资源要素，以确保空间布局和安排符合城市的实际发展。具体措施应是制定城市规划和空间规划的现代方法，考虑到城市周边的自然环境、经济进步等，通过几次严格有效的评估，确定城市规划的最佳方案，确保城市的空间布局与城市的发展相适应。简而言之，城市规划需要整合空间资源，建立深思熟虑的空间规划体系，从全球角度合理利用城市资源，在促进城市发展以满足城市需要方面发挥根本作用。

结束语

城市规划以积极主动的姿态融入国土空间规划体系，既有利于城市规划的学科发展和职能运行，也有助于及早实现国土空间规划体系的重构和定型。城市规划的融合包括了治理政策、结构体系、思维范式、技术方法等各方面，其中结构体系的建立是基础性的融合。本文提出在市国土空间规划中设立城市规划分项，以结构体系的融合为主轴，同时保持“五级三类”的国土空间规划框架不变；同设立城镇发展区的分区规划模式相比，分项规划模式更能体现国土空间规划体系的完整性，也更有利于实现规划的深度融合。

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