试论建设工程视阈下的项目管理投资控制

试论 建设工程 视阈下的 项目管理投资控制

曹伟

中铁路安工程咨询有限公司

摘要:建设工程项目投资控制贯穿在项目的整个过程，包含项目的管理决策环节、设计环节、执行环节和工程验收环节。把工程建设项目投资控制在准许的额度内，随时随地纠正产生的偏差，以确保投资项目管理目标的完成，以求在工程建设里能有效运用人力资源、物力资源、财力资源，取得良好的项目投资经济效益和社会经济效益。项目投资控制是项目控制的具体内容之一，这类控制是动态的，并围绕于建设项目全过程的自始至终。

关键词: 建设工程 项目管理 投资控制

1、管理决策环节的投资控制

1.1项目决策控制

一个建筑项目要历经项目投资前期、工程施工工期、生产经营期。项目投资前期是决定建筑项目经济发展实际效果的关键期，是科学研究控制的关键。假如在施工中才发觉工程费用过高，资金不足，或原料不可以确保等问题，可能给投资人带来极大的损失。因而在决策环节务必开展项目可行性研究，做好市场调研和预测分析，可靠性设计计划方案或开展方案设计比赛等方式，对新项目开展客观性点评，编制项目可行性汇报。因而，要坚持科学研究的心态和客观事实实事求是的标准，搞好项目可行性报告就显得十分关键。

1.2投资估算控制

1.2.1投资估算是项目建设前期的关键步骤之一，做为决策性的文档，不仅是前期设计概、预算的基本的根据;也是资金筹集、科学研究分析项目建设经济效果的重要依据。

1.2.2投资估算务必是项目设计的真正体现，依照工程造价管理方法的标准，有效预测分析投资估算中各种各样动态性要素的变化，这是编制投资估算工作中的关键。

1.2.3投资估算是在项目可行性环节根据现有的资料，坚持实事求是，考虑到工程施工全过程中出现的各种各样状况及不利因素，考虑到市场及物价飞涨要素等，对工程建筑项目的项目投资数额开展估计。投资估算做为可行性报告关键构成部分，是项目明确融资方式、开展成本效益分析和计划方案优选的根据之一;是设计编制初步概算和费用预算，明确成本管理制度项目投资总体目标的根据之一。

2、设计阶段的投资控制

设计是工程项目成本管理的重点和关键，虽然设计费用只占建安成本的1.5-2%,但对工程造价的影响可以达到75%之上，不难看出，设计方案品质的好差直接影响基本建设费用的多少和施工期的长短，直接决定着人力资源、物力资源的投入。有效科学的设计方案，可减少工程项目投资。因此在设计阶段应实行设计规范、设计标准、成本管理的有效科学制度。设计规范是我国经济社会发展的关键技术标准，是开展工程前期测量、设计方案、工程施工及工程验收的重要环节，各种基本建设的技术部制订与实行相对应的不一样层级的设计方案技术标准，针对提升建筑工程设计环节的项目投资控制是十分必要的。实行设计标准可推动现代化水准，加速施工进度，节省原材料，减少项目投资，选用成本管理制度是依照准许的投资估算控制前期设计，按准许的前期设计总预算控制施工图。

3、执行环节的投资控制

依照施工进度分配資源保证資源平衡，提升施工计划设计方案，挑选技术性行得通、经济发展有效的工程施工方案，是控制投资项目的合理方式。搞好工程进度款的审批防止项目投资无法控制。某些项目建设，施工单位不符合实际状况，施工准备工作落实不及时，采用边设计方案边工程施工的作法，造成了工程施工全过程中变动多等缘故,危害工程项目项目投资。因而依照先勘察，后设计方案，再工程施工的基本建设程序合理组织施工，从而保证正常的工程投资。

3.1要高度重视施工图的审查

尽量避免工程变更和漏项，在建设工程中有各个方面的缘故导致工程变更，那样会造成工程量的变化，影响工期，并且还会使项目投资无法控制。项目工程监理组织在工程施工全过程中应提升设计变更的管理方法，对设计方案存有的缺点明确提出的工程变更，应该有原设计单位定编工程变更文档;建设单位或承包单位明确提出的工程变更，应递交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师开展审查，审查同意后，由建设单位转送原设计单位编制设计变更文件。而此设计变更文件将作为增加工程项目投资的依据。

工程项目的施工计划设计方案明确提出了工程施工中的进展控制、质量管理、投资控制、安全管理和工程现场管理等总体目标及其技术性组织措施。施工计划设计方案的基本上內容包含工程概况和施工条件分析、主要工程项目的施工方案、工程进度方案和施工平面图,它是工程施工环节的全面性的技术经济文件，对施工组织设计进行优化,主要目地之一是使项目投资与施工期、项目投资与质量之间的可以得到妥善处理。要正确处理质量、工期和项目投资三者之间的关系,不可以一味要求缩短施工期而以很大的项目投资做为代价。要督促施工单位做好工程进度计划网络的设计和优化,在确保工程质量和达到施工期的前提条件下,尽量减少工程项目投资。

3.2严格控制现场签证

因为大家如今对承包单位并不是选用固定不动价的发包方式，因此要提升监工程施工管理和工程监理，严控现场的预算外合同书签证管理是十分重要的，监理工程师加强现场签证的管理，对不应该签证的项目拒绝签证。要做好签证首先要根据品质合格证、工程量清单、设计图做好现场计量检定。监理工程师一般对下列三个层面的工程量开展计量检定:(1)工程量清单中的项目;(2)合同书文件中要求的项目;(3)工程变更项目。正确计量是投资项目工作的基础性工作中，必须多方面高度重视，否则投资总额会发生偏差，造成工程项目投资增加。

在工程项目的执行全过程中,由于各个方面的状况变化,经常会出现工程量清单变化、施工进度变化及其发包单位与承包单位在实行合同书中的争执等很多问题。由于工程变更所造成的工程量量的变化、承包单位的理赔等,都是很有可能使投资项目超过原来的预算投资。

一要在规范自身行为的同时,加强对监理单位的管理,积极地防范施工单位的理赔。索赔产生的原因,除合同书缺点及合同变更外,一般也有下列几类状况:建设单位毁约、建设单位代表( 监理工程师) 行为不当、其他不可抗拒的影响等。监理工程师是接受业主委托开展工作中的,因而从工程施工合同的视角,由他们的不当行为给施工单位造成的损失,应由建设单位承担。建设单位除了严格履行施工合同约定的条款外, 还要做好监理的监督。

二要对每一项设计变更的作用总体目标、工程量及工程造价调整状况都应开展深入分析,严控施工现场的设计变更,从制度上避免随意提升设计规范,更改工程规模,增加工程项目投资费有。严格地讲,对变动部分提出的项目投资增加,是施工单位的一种理赔方式。这就规定施工单位驻施工工地代表具备极强的管理经验与专业技能,尤其是要具有极强的预算工作能力。针对现场签证,现场技术管理人员能够正确分析其具体内容,明确其是不是已属于图纸、预算內容及其包干制內容,针对因施工条件或没法预料的状况所产生造成的工程量的变化,要建立完备的现场签证手续,签证办理务必做到量化要求,签证办理工作量应关键为现场实测、实量或清点的实物量，如长度、高度、深度、宽度、规格等,防止出现建设单们工程管理人员只负责签证,不算经济账的状况,导致项目投资无法控制的严重后果,变事后被动控制为事前积极主动控制工程造价, 否则很容易造成无谓的投资增加。

3.3加强施工阶段的索赔管理

因为施工工地、气候条件的变化，合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，建筑工程承包无可避免地发生索赔问题，从而造成项目的投资产生数量变化。工程施工过程中索赔是互相的，承包单位根据非本身缘故能够向施工单位明确提出，而建设单位根据合同书等相关文档也可以向承包单位明确提出索赔。因而索赔的管理方法是建设施工阶段投资控制的重要手段。工程项目的实施阶段是房屋建筑物实体的形成阶段，是人力资源、物力资源、资金耗费的关键阶段，会牵涉到政策变化、工程施工周期、原材料设备价款、市场供求波动等影响因素。在工程项目执行阶段，为了更好地提升建设工程质量，控制工程造价，更好的充分发挥投资经济效益，要严格监督和管理，对工程建设执行阶段开展整个过程的造价控制，最终达到新项目投资控制的目地。

提升工程施工合同的费用控制,是工程施工阶段投资控制的一项关键內容。累积一切很有可能涉及到索赔论证的材料,加强工程项目投资控制管理是集经济、技术、管理于一体的具备前瞻性的大学问,对很有可能造成的索赔理应有一定的预测分析,及时采用补救措施,合理防止索赔事情的产生。

3.4控制大宗材料和大型设备

对大宗材料和大中型机器设备实行独立采购招标,最大水平减少原材料机器设备投资。原材料机器设备花费所占的比例非常大,其购置、供货和管理方法是不是科学,不但立即影响工程施工质量,并且影响着工程项目投资。因而,应对建筑材料和设备的货源、价格建立信息网络,把握市场走势。对差价大的大宗原材料或价值大的机器设备,通常选择直接与生产厂家订货自供,或是由施工单位选购, 建设单位参与材料的招标工作中,真真正正挑选到质量优质、价格合理的原材料、设备。

4、竣工结算阶段的投资控制

竣工结算是工程建设项目管理过程中控制工程造价必不可缺少的工作程序，是工程建设经济效益的全方位体现，是项目法人核定各类新增资产使用价值，办理交付使用的依据。在竣工结算中，严格按照国家相关法律法规的规定要求，控制工程造价;禁止看估冒算，虚报工程造价，巧立名目，高套定额，提升计费标准，扩张取费范围。根据竣工结算，一方面可以正确反映建设的实际工程造价和投资实际效果;另一方面，可以通过竣工结算与概、预算的数据对比分析，考核投资控制工作成效。

由于在施工中经常会出现各种变化, 如: 地质条件的变化、材料的代换、工程量的增加等。通过对竣工结算的管理, 使结算价款不仅能符合合同的约定, 而且能够真实地、客观地反映工程的变更情况。

项目建设竣工结算的审批是工程项目投资控制的最后一个环节，由于在施工现场常常会发生各种各样变化,如:地质环境及条件的变化、原材料的代换、工程量的增加等。通过对竣工结算的管理,使结算价款不但能符合合同的规定,并且可以真实地、客观性地体现工程项目的变更情况。

5、总结

综述, 工程投资控制管理是一个动态的过程, 建设单位只有充分利用自身在建设项目建设及投资控制中的主导地位, 以主动控制为前提, 以设计阶段控制为重点, 对项目投资进行全过程的控制, 在工程建设的各个阶段, 时刻要有投资的经济头脑, 充分利用和认真分析建设周期中的重要信息, 把握住市场经济的脉博, 减少或避免建设资金的流失, 最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献：

[1].邱苑华杨敏《项目价值管理理论与实务》,机械工程出版社出版,2007

[2].刘志迎,汪莹,《风险性投资探讨》，我国技术产业2001.12.53-56