工程招投标文件编制中应注意的问题探讨

工程招投标文件编制中应注意的问题探讨

马皓宇

南京润雨清洁服务有限责任公司 江苏南京 210000

摘 要：工程招投标是整个工程建设当中重要环节之一，必须要分析相应工程的整体情况，而为了保证工程能够顺利开展，招投标文件的制定是至关重要的。虽然当前各个省份都在加速农村城镇化的进度，但是相应的工程投标制度却没有与时俱进，在工程当中，仍然存在一系列的问题。本文将对工程招投标文件制定中存在的一些问题进行深入的分析探讨。

关键词：工程建设；招投标；文件编制

工程招投标是工程建设单位选择施工单位的一项重要活动，对于参与招标的单位、项目都有相应的严格标准。只有符合招标的单位才能有资格获得当前的工程，施工单位的负责人在中标之后，要根据所签订的文件以及按照相应的法律条例进行施工建设。

1 招投标文件编制

1.1 招投标文件

招投标文件一般是由建设单位发送给通过资格审查并具有相应的投标资格的施工单位的，施工单位的投标人要在收到招标文件之后，对其进行认真的审查核对工作，确保其投标文件符合自身的预期标准，并予以确认。招标单位对于发送出去的招投标文件要进行适当的修改和澄清工作，保证文件的真实性。招标单位要根据所要施工的工程特点和所获得的招投标文件来进行编制。招投标文件内部对于招标的标准和条件给出了相应的规定，明确了招标过程的有效期限以及编制文件的时间要求。招投标文件进行编制需要按照一定的标准规范的，不可随意进行编制。通常情况下，招投标文件在形式上可以分为正文以及解释这两部分。在规定的招投标环节结束之前，招标单位可以按照相关的要求适当地对招标文件进行修改。

1.2 工程项目在招投标文件编制中的问题

通常情况下，招投标文件会包含以下几点：招投标公告或者邀请、投标人须知文件、相关合同条例、招投标文件格式、工程用量清单、技术要求、工程设计图纸、评标要求以及招标材料等。招标人要在文件中规定出相应的要求并要对其进行重点标注。

（1）信息筛选过程中的问题

在对工程建设进行招标时，招标单位要在投标资格文件发表之后，对想要获取该工程的投标单位进行相应的审查，必须建立相应的信息筛选部门，派出相应的工作人员去收集各个招标单位的详细信息，对其进行判断，将其中并没有相应资格的企业提前进行淘汰，避免出现一些为了从国家工程中谋取利益的企业，影响整个工程的招投标环节的进行，确保工程能够有个稳定可靠的施工单位。

在投标企业对所提供的资格文件进行编写的过程中，一定要对企业的各个方面进行了解，对企业自身的具体情况和资源能力进行全方面的考核审查。避免出现一些投标企业的文件信息不实的情况发生。

（2）工程造价问题

对于工程建设来说，整个工程的造价是十分重要的环节，企业要对工程的各个环节的用料进行市场调研工作，还要对施工现场预先进行了解，对工程各部分的单价进行分析总结，了解工程量的具体情况，由造价管理人员给出预计的清单造价规模。企业要根据这些内容结合其他投标企业的具体情况来给出自己所能承受的最高投标报价。各个投标单位都要事前对其进行造价模拟工作，保证在完成工程的前提下，既能保证工程质量，又能获得最佳的企业收益。避免出现一些企业为了利益而胡乱报价，导致工程的质量低下，甚至不能顺利开展。

（3）文件编制问题

在投标单位进行工程设计文件时，要确保文件要具有针对性，满足当前工程的具体情况，并预留出一定的修改空间，避免工程出现问题时，无法对其进行处理。在进行投标时，可能有许多单位进行投标，而且大部分单位在上交投标文件时可能都集中于一定的时间段内。很容易出现文件上交缓慢的现象，甚至可能出现上交投标文件超过截至日期的情况，所以投标单位要提前进行文件编制，确保自身的文件能够顺利参与竞标。

2 招投标文件编制中应注意的问题

2.1 严格按照文件编制规则

（1）符合相关的法律法规

招投标文件必须具有相应的合法性，这是文件编制中最重要的原则，编制过程中要按照相关的法律条例和地方工程的相关方针策略进行编制，对于投标单位的贷款资格要事前进行审查，确保文件的合法性，只有收到法律条例保护的招投标文件才有资格进行投标竞选活动。

（2）确保文件真实性

招投标文件的编制必须真实，要清楚准确地反应出投标企业运营的具体情况，要保证所填写的信息是可靠的，不能误导招标企业，要对自身的招投标文件的内容进行负责。招投标文件中的内容要全面、准确且真实，每个环节之间要有一定的统一性，避免出现互相矛盾的情况发生。招投标文件中所选择的工程项目必须明确，对相关的要求要有清晰的认识，不能出现歧义，避免后续工程出现问题。而且招投标文件的内容形式要符合规定要求，不能随意进行编制。

（3）合理分标

简单来说，工程分标就是对工程建设中的各个环节进行对应的审查、设计和建设，对这些环节都进行对应的阶段性招标，进而分别进行编制文件。工程建设分标首先要确保工程项目的整体性和一致性，合理地选择符合当前环节的招标文件，不能对工程进行随意的环节分割。通常情况下，不对工程进行二次分割。对于分部分项的招投标文件，招标单位有权拒绝。

（4）保证权益

工程建设的招投标文件编制要符合相关的规定，要真实合理，避免将招标单位的风险转移到投标单位身上。

2.2 重视招标文件的解释修改

（1）招标文件的解释

通常情况下，招标单位所提供的文件解释部分的内容，其主要是书面回复的形式，投标单位如果对于招标文件中的内容存在疑惑或者发现文件中有一定的问题需要澄清，则必须在收到招标文件之后，以文件传真等各种不同形式向招标单位提出请求。当招标单位收到请求之后，根据内部审查判断，再以电报传真等形式回复投标单位。回复内容主要包括了对招标单位问题的解答，但是对于解释来源不给予回复。招标单位所递交的解释文件要经过专业的招投标管理机构进行核实之后，再由招标单位转发给所有获得竞标资格的投标单位。

（2）招标文件的修改

一般来说，对招标文件进行修改主要是修改书或者补充一些条例等。在整个竞标过程结束之前，招标单位都有资格可以对招标文件进行适当的修改，或者对需要解释的问题进行澄清修改。而招标单位修改之后的文件要事前递交给招投标管理机构进行审查，核查无误之后再进行文件公布。招标文件的修改也是整个招投标文件编制的重要部分之一，这能根据竞标的具体过程进行适当的管理和约束。投标单位在收到修改后的招投标文件，要立即对其进行处理，给出相应的回复的确认，而且为了保证投标单位有充足的时间对招投标文件进行分析了解，可以适当地给各个投标单位相应的时间，推迟招投标文件的递交日期。

（3）投标文件的澄清

投标单位在收到招投标文件后，要对其进行认真的分析，了解文件中的每一条例，避免出现分歧等情况，若对文件内容存在疑惑且需要澄清时，要在收到文件之后，及时地向招标单位提出书面请求，对自己存在的疑虑问题进行整理递交。招标单位在收到需要澄清的请求之后，也要及时进行处理修改，确保招投标文件的合理性，再由招投标管理机构进行审核，确保文件的合法性，并且要在投标结束之前的半个月内给予回复，确保投标单位不会错过文件递交的日期。

2.3 确保投标有效期

招标文件的有规定的投标截止日期，确保招标单位对每个投标单位进行相应的审查核对工作，并与最后的中标单位签署相关的合同。在预先的投标有效期之前，如果出现特殊情况，则必须递交书面形式的报告，招标单位再根据具体情况适当地延迟截止日期。

3 结束语

为了确保整个工程竞标的公正合理性，招标单位要对文件编制过程提出相应的要求和标准，确保工程竞标活动能够顺利开展，保证工程的质量。

参考文献：

[1]郭亚萍.水利工程建设招投标问题及措施建议[J].农业科技与信息,2018,(21).

[2]李天化,增强招投标监管理工作的认真思考[J];企业发展,2019(6)10-12.

[3]徐良,公路路桥工程招标与投标管理[J];桥梁建设,2013(1)63-65.