构建安全评价质量控制系统的探讨

构建安全评价质量控制系统的探讨

张俊华

沈阳奥思特安全技术服务集团有限公司

摘要：过程控制是安全评价机构根据预定的目标，根据相关制度要求开展的安全评价工作。实践证明，过程控制和风险管理是安全评价机构开展安全评价业务的重要内容与手段。现结合多年工作实践，剖析过程控制和风险管理在安全评价中的重要性。

关键词：安全评价；质量控制系统；措施

化工生产企业针对化工生产环境、化工生产材料、仪器设施以及其他相关因素都要定期展开安全评价，准确识别化工生产风险，有效保证化工生产操作人员的安全与健康。化工生产安全管理人员必须要深刻认识化工生产领域的安全风险评价与风险识别重要实践意义，督促企业操作人员增强化工安全隐患防控意识，切实保证化工生产安全。

1安全评价的基本特征与安全生产标准化

1.1安全性评价

安全评价的主要功能是分析生产或某些行为可能造成的危害，预测这些危害可能产生的后果，制定有针对性的解决方案，使整个生产过程更加安全[1]。安全评价一般贯穿于企业生产的全过程，是实现安全生产的最大保障。因此，必须充分发挥其作用，促进企业健康稳定发展。

1.2安全生产标准化

安全标准化是在时代发展的背景下不断变化的。同时，不断吸收和借鉴其他现金管理理念。根据自身的发展情况，通过一些系统的思考，形成了以风险管理为基本导向的核心管理理念，同时达到了生产标准化、统一化、系统化的目标，最终实现了自主管理。此外，要构建以政府部门监管为核心的安全规范管理模式，及时规范企业发展，在获取最大利润的同时，建立长效安全管理机制。

1.3联系

两者都是相关部门对企业生产提出的监管要求，需要外部专家进行评审，找出危害因素和需要重点防范的部位，客观反映企业安全生产状况，为相关政府机构开展安全监管和企业安全管理提供充分依据。

2构建安全评价质量控制系统

2.1依托信息管理平台，做好风险分析

随着大数据技术在各个领域的应用，安全评估必须依托信息管理平台做好风险分析：（1）安全评估机构应将风险分析贯穿于整个安全评估体系。在签订合同前，安全评价机构需要对评价对象进行风险分析，了解评价对象的基本情况，尤其要关注评价对象的行业风险和评价机构人员是否能满足评价项目的需要。在风险分析过程中，安全评价机构必须依托信息平台对评价对象的真实情况进行全面分析，并对项目现场调查进行深入评价（2）建立风险分析管理体系，规范安全评估人员行为规范，确保安全评估工作细致到位（3）制定完善的风险分析管理文件。安全评价机构应结合项目制定完整的风险分析程序，编制严格的风险分析文件，指导过程控制的安全评价（4）明确责任部门和参与部门（5）风险分析应有明确具体的内容和判断标准，形成记录（6）规范合同，加强合同管理。安全评价机构应加强合同管理，如采用标准合同模式、统一编号、明确合同内容等。

2.2明确安全评价报告的质量控制程序，加强档案管理

一是建立完善的评估报告质量控制程序。根据安全评估报告编制要求，评估机构在开展工作前必须细化工作流程。针对过程控制和风险管理中存在的问题，考核机构必须细化工作流程，强化岗位责任，确保工作落实到具体岗位，形成规范的工作流程。结合相关标准，安全评价机构安全评价报告的质量控制程序为：安全评价机构接到项目后，需要对评价对象进行全面分析，制定严格的安全评价方案；在实施安全评价时，要按照过程控制和风险管理的标准要求，细化安全评价业务流程，注重细节的安全评价；及时与评价对象沟通，将安全评价中遇到的问题及时传达给评价对象；安全评价人员应当按照安全、高效、风险控制的原则，对安全评价结果进行规范，出具高质量的安全评价报告。二是加强安全评价档案管理。要在做好相关程序控制的基础上，加强档案管理，重点审核企业设备档案信息和工艺生产参数等数据，做好相关信息的保存工作，使问题日后得以追溯，维护安全评价人员的切身利益。

2.3提高安全评估人员的专业技能，树立全过程风险控制思想

安全评价者是安全评价的主体。基于行业管理信息化的发展，安全评价机构必须紧跟行业发展，提高安全评价人员的专业技能，树立全过程风险控制的思想。首先，基于环境的特殊性，特别是大数据技术在企业生产中的应用，安全评价人员必须加强学习。在掌握专业安全评价知识的基础上，学习信息管理知识，全面了解现代企业的生产方式。为有效提高安全评估人员的专业技能，安全评估机构应从培训内容上进行深入研究，结合安全评估对象，开展有针对性的教育培训，从而有效提高安全评估人员的专业技能。其次，加强职业道德素质教育，提高他们的责任感。2019年响水事故的主要原因是安全评估机构伪造、出具虚假文件，导致事故发生。为有效遏制这一现象，我国应加强对安全评价从业人员的职业道德教育，让他们树立高尚的职业道德，严格按照安全评价标准从事安全评价工作，遵守法律底线。最后，建立全过程的风险控制思路。安全评价人员必须树立全过程风险控制思想，严格控制从项目接收到项目结束的全过程，将风险控制在合理范围内。

2.4建立健全安全评价过程控制体系，确保报告的科学性和合理性

目前，许多安全评价机构都建立了较为完善的质量控制体系，并聘请优秀的专业人员对报告内容进行质量控制。但近年来，通过安全生产事故调查、秘密调查、专项检查等工作，发现一些安全评价机构存在过程控制不严、评价结论不实、报告抄袭等问题，措施和建议针对性不强。因此，安全评价单位应建立健全安全评价过程控制体系，推进安全评价机构的规范化、标准化，并按照中华人民共和国应急管理部《关于进一步加强过程监管提高安全评估技术服务质量的意见（草案）》（2020年12月3日）的要求，确保报告的科学性和合理性，充分发挥安全评价技术支撑作用。

2.5积极引进先进的分析方法和技术理论

目前，安全评价行业正处于快速发展阶段，安全评价单位需要积极引进先进的分析方法和技术理论，不断更新项目分析流程，将先进、科学、实用的方法融入到分析工作中。这样可以更好地满足安全评价行业和施工单位生产技术的发展，也为危险化学品的管理提供参考。

特别是在信息技术飞速发展的今天，通过引入先进的数据分析平台和软件工具，安全评价单位可以更准确地分析和控制危险化学品泄漏、爆炸等事故的影响，并能阐明不同措施的影响控制效果。

结论

目前国内危险化学品安全评价的现状存在企业不重视安全评价，危险化学品管理机制不健全，安全评价的报告质量较差等问题。想要进一步优化安全评价工作，建设单位和生产经营单位应进一步提升安全管理意识，评价机构注重相关技术人员培训工作的开展，打造优质的安全评价队伍，建立健全安全评价过程控制体系，保证报告科学性与合理性，积极引进先进的分析方法以及技术理论。

参考文献：

[1]白勇鹏.浅析安全评价对施工企业安全管理的促进作用[J].山东工业技术，2017，000（004）：291-291.

[2]许健健.浅析企业推行安全生产标准化的作用和意义[J].化工管理，2018，000（023）：61.

[3]许凌云.浅析安全评价对生产企业安全管理的促进作用[J].中外企业家，2019，No.648（22）：37-37.

[4]刘建民.关于企业安全生产标准化管理模式的讨论[J].名城绘，2018，000（009）：P.658-658.