重点清单项合理价法在地铁工程中的应用分析

重点清单项合理价法在地铁工程中的应用分析

刘佳伟

中铁九局第七工程有限公司 辽宁省沈阳市 110041

摘要：当前地铁工程普遍采用的施工招标方式为工程量清单报价法。由于单价指标错综复杂，为了客观评审单价的合理性、保障招标投标的公正性，关于如何合理量化单价指标体系则成为了一大难题。本文依据建设工程不平衡报价的问题，结合具体事例，探讨了重点清单项合理价法应对不平衡报价的几点策略，以供同行借鉴。

关键词：不平衡报价；重点清单项；合理价法；地铁工程

《建设工程工程量清单计价规范》的制定和实施，彻底改变了我国建设工程造价的计价体系，使其逐渐转变为政府引导、企业自主报价的竞争形式。而工程招标的成交价即是在市场上竞争之后的价格。投标人为了追求利润的最大化，采取了一系列措施，并在项目的招标投标过程中，实施不平衡报价策略。该策略在当前的市场竞争环境下，并未违法相关法律法规，同时也能产生一些积极作用。但如果不平衡项目较多、幅度较大，则会严重干扰建筑市场价格体系。伴随着城市化进程的不断推进，我国的城市轨道交通建设成为当前建设部门的投资热点。但是由于城市轨道交通项目自身的特殊性及施工条件的复杂性，以及招标、工程结算和招标清单工程量之间的错杂关系，导致项目方和承包方面临着较大的投资风险。本文主要探讨了在地铁工程建设项目管理中，如何对不平衡报价风险进行识别和规避，并讲述了重点清单项合理价法的具体应用。

1.某地铁项目应对不平衡报价情况

某市自2000年至今共建成9条线路，通车里程为256Km。该市地铁土建工程的计价模式为工程量清单计价模式，招标时采取初步设计图纸，来缩短项目建设周期。由于初步设计的建设深度有限，因此相比于招标清单量，实际结算工程量具有很大出入，极大的增加了不平衡报价的风险。为此，业主单位采取一系列措施来应对不平衡报价，如在建设轨道交通3号线中，为了对工程造价进行有效控制，采取了对合同清单单价进行调整的方式，来调整一些不平衡报价项目。此外，由于个别标段变更设计，清标单价调低项目，会极大的降低结算工程量，而调高项目，则又会增加结算工程量，从而造成结算金额超出预期。即使采取还原清单报价的方式，但其中仍然存在着不平衡报价的影响，从而引发业主对不平衡报价的应对和思考。为此，本文参考应对不平衡报价的措施，结合本文实例，提出了重点清单项合理价法的应对策略，共包含重点清单项筛选、合理单价的确定及约定调整公式三大元素。

2.重点清单项合理价法的调价原理

（1）当投标人报价比合理价高时：超出工程量的部分采取合理价的计算方式，对于正常利润之外的额外利润，承包人无法得到；工程量减少时，计价方法采取投标人报价计价方式，承包人需承担工程量减少部分的额外利润损失。

（2）当投标人报价比合理价低时：计算结算金额时，根据超出工程量的部分采取投标报价的方式进行，对于不平衡报价导致的利润损失需由承包人承担；工程量减少，则将投标人由于某项报价较低，而将其转移到其它清单项，所产生的利润扣除。

总之，工程量不管是降低还是增加，中标人报价是较高还是较低，一旦归入到不平衡报价调整列表清单中，为避免清单项目产生的额外利润转移，均只能得到合理价或报低价的支付金额。对于列入不平衡报价调整表中的清单项目，结算金额需不大于依据合同单价计算的价格。

3.重点清单项合理价法的要点及工作流程

3.1识别不平衡项目

应对不平衡报价首先需识别其中的不平衡项目，决定着不平衡报价应对的控制效果。不平衡报价的主要表现形式，即是与正常合理单价相比，中标清单单价存在着较大出入。因此，在识别是否存在不平衡报价情况时，可依据中标清单单价与正常合理单价的偏差率来进行。

在编制工程招标控制价时，主要依据以下内容进行：初步设计方案、投资预算、建设工程设计资料及文件、相关的建设标准、工程造价机构发布的相关工程造价信息、现行的建设工程工程量清单计价、计量规范、符合项目施工及特点的常规施工方案。

由于招标控制价代表着社会的平均水平，因此与控制价相比，若投标报价中的各个清单项单价与控制价偏差率比预期范围高，则可将其视为不平衡项目，并将其列入《不平衡报价初步清单》中。

3.2不平衡项目筛选

针对本案例中涉及到的轨道交通项目，随机抽取其中标清单和结算清单，并采取统计学方法进行分析，得出中标清单与控制价偏差幅度大于10%的项目，在总清单项目中共有35%，与招标清单工程量相比，共有多个竣工结算的实际工程量清单项目发生变化。若采取不平衡报价法，调整《不平衡报价初步清单》中的所有清单项目，则会使竣工结算的工作量大大增加，同时也会引发双方纠纷，不利于正常履行合约，为此需进一步筛选《不平衡报价初步清单》。产生不平衡报价的主要条件，则是与招标清单工程量相比，实际结算工程量变化较大，对《不平衡报价初步清单》中的各清单项工程量变化可能性进行分析，对于一些清单项目，其工程量影响不大、变化概率较小的，可进行排除。在分析《不平衡报价初步清单》中工程量的变化可能概率时，可列举以下几个清单：

（1）通用重点项目清单

整理并分析已竣工工程的历史结算数据，将与中标清单工程量相差较大的结算工程量清单项目挑选出来，创建《通用重点项目清单》

（2）影响工程量变化的项目风险源清单

借助专家评分、设计单位技术交底等方式，识别标段中影响工程量变化的风险源，并对其产生概率进行分析，探讨其对工程造价带来的影响，建立《与工程量变化相关的项目风险源清单》

（3）风险等级清单

采取模拟计算的方式，分析《不平衡报价初步清单》的工程量变化情况，并探讨各清单项工程量的改变对造价的影响情况，从而按风险等级划分《不平衡报价初步清单》中的清单项目，共分为5类：1-稍有风险、2-一般风险、3-显著风险、4-高度风险、5-极其危险。其中，1、2风险系数较低，3、4、5则为重大风险，据此创建《风险等级清单》。

（4）差错漏核查清单

一般情况下，招标清单中不会出现差错漏核查项目，一旦存在且投标人采取了不平衡报价的情况下，将会严重影响造价。为此需再次核查《不平衡报价初步清单》中的清单项目，确保其准确无误，并创建《差错漏核查清单》。

4.结语

综上，在地铁工程建设项目中，采取重点清单项合理价法，可有效打击不平衡报价的行为，同时合理调整利润转移项及被转移项，使其不再一味的倾向于中标人的权益，而更多的保障项目方、承包方二者共同的利益，然而该方法对承包方还会起到影响和制约作用。若报价严重不平衡，或工程量发生巨大改变，将会导致更大的争议，具体还需在实践中进行深入探讨。

参考文献

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[3]李勇. 探究电力工程造价中加强工程量清单计价应用的措施[J]. 科技经济导刊, 2019, 27(5):227.

作者简介：刘佳伟（1992-04-01），男，汉族，籍贯：辽宁省凌源市，当前职务：中铁九局第七工程有限公司培训中心职员，当前职称：助理工程师，学历：本科，研究方向：工程经济