新常态下石油工程企业信访维稳工作分析思考

新常态下石油工程企业信访维稳工作分析思考

殷平平

华东石油工程有限公司六普钻井分公司，江苏 镇江 212005

摘要：现阶段，我国的化工工程建设的发展迅速提高，是有工程建设也有了创新。稳定工作重如泰山，维护社会稳定是政府工作的基本任务之一，也是我国当前的形势需要。由于长期以来我们过分强调或者不正确的理解“稳定压倒一切”的观点，致使稳定成为上级政府考核下级政府社会治理业绩的“一票否决权”，从而弱化了经济建设、法制建设和民生保障系统工程，出现了“越维稳越不稳”的怪圈现象。我们必须综合施策，依法治理，下大力气解决影响社会和谐稳定的突出问题，不断提升人民群众的安全感和满意度。

关键词：石油工程；企业信访维稳；工作分析思考

引言

在国有企业深化改革过程中，可能存在涉及企业管理以及侵害职工利益的各种问题，这对企业的信访维稳工作带来了挑战。要想使国有企业在改革中的信访维稳工作落实到位，就要充分地依据企业的实际情况，贯彻落实以人为本的理念，充分结合舆论导向以及实际情况，帮助职工对问题进行排除，确保国有企业改革的顺利进行。如何有效落实国有企业的信访维稳工作是目前亟待解决的重要问题。

1过去维稳工作中存在的问题

第一，权力管制思维阻碍了社会文明的进步。改革开放４０多年的最大成就除了步入小康社会，就是国家的政治、经济、社会越来越正常化。直到目前，强调管控社会的基层社会治理模式依旧存在，这与强调权利为导向来治理社会的进步思想背道而驰，阻碍了社会文明的进步。目前，权力管制思维在基层社会治理上的体现之一就是在全国推行社区网格化管理，其目的是通过精细的权力管控来实现社会稳定，其结果就是进一步把维稳工作妖魔化，忽视、限制甚至剥夺了宪法赋予公民的神圣权利！第二，维稳成本巨大，耗费了大量的人力、物力、财力。依据英国卢梭提出的“人民主权”原则和美国．史蒂芬·霍姆斯提出的“权利成本”的基本原理，为了更好地保障公民权利，人们依据社会契约来设立有限政府。政府应当采取主动、积极的态度老来切实保障公民权利，但这又必须以公共财政的支持为前提，否则寸步难行。近年来因维稳工作的需要，权力管控的社会基层治理模式过度耗费了巨大的财政支出，严重影响政府进行正常社会管理的能力。由于地方政府不惜成本压制维权百姓，导致百姓维权的成本剧增，暴力维权的事件是有发生。这样一来，政府不仅滥用了纳税人的钱，同时也成了百姓维权的障碍。政府愈发依赖权力管控治理模式，进行体制改革的动力就不足。由于政府依赖权力管控治理模式，必然会过度耗费巨大的财政资源，这就必然会出现“与民争利”的情况，严重损害了市场竞争秩序应有的公平自由价值体系。当下，广大民众的法制观念、权利保护意识不断增强，必然要求政府尽量将公共财政资源用来保障公民权利。第三，为了维稳，忽视法治。在基层社会治理中，政府的公权力常常游离于“制度的笼子”外面，失去了法律的监管。他们依靠强权推行管控式维稳，奉行“搞定即稳定”，与建设法治政府的要求背道而驰。基层政府依权而不依法来进行社会治理，社会必然陷入丛林状态，这是历史的倒退。近十几年来，社会矛盾凸显，曾由周永康主导政法委形成的维稳职能越发妖魔化，公、检、法的司法功能弱化，司法机关及司法人员异化为维稳的工具。历史经验揭示，唯有法治才能走出维稳困境，法治也是中国未来要实现的目标，然而，法治不会一夜之间自动实现，它需要政府和民间的共同努力。法治的实现需要成本，有赖于公共财政的投入，与一个国家经济发展水平密切联系。改革４０多年来，我国公共财政有了较大增长，这理应有助于法治发展。但是，因维稳需要，自２０世纪８０年代末以来的三十年里，政府为之耗费了大量的人财物，这必然挤占了公共财政在发展法治上的支出。目前，基层社会治理严重依赖既有维稳模式，这是摆在我们面前的一道难题，事关中国法治未来。

2做好国有企业信访维稳工作的有效途径

2.1加强基层建设

在进行信访维稳工作的过程中，要加强基层建设，这样才能提升信访维稳的管理力度。在基础工作进行落实以后，需要不断地完善信访维稳评价体系，进而将矛盾全面、彻底地解决。同时，还要深入到基层，对工作生活的矛盾进行分析，从问题的根源处入手，加强对问题的分析，并做好问题的解决方案。国有企业信访维稳工作在执行过程中，要运用科学的方式进行工作网络的构建，并确保其具有科学性以及合理性，进而很好地对信访问题进行排查，并进行分类，逐一进行解决，建立信访维稳工作的信息通道，将生产车间或者班组作为重要的管理环节，深入到基层员工中，加强网格化服务的落实工作，充分发挥基层组织的组织能力以及价值，充分地协调并调和各类矛盾，确保信访维稳工作的顺利进行。

2.2加强制度建设

要想提升信访维稳工作的建设质量，就要加强制度的完善，建立全面的管理目标以及常见问题的解决方案以及管理体系，在工作的开展中，严格地按照目标责任执行。只有这样，才能更好地确保工作和生产经营做到位，提升管理效果。同时，还要做好工作的检查以及部分的规划工作。在进行信访维稳工作的开展过程中，要责任到人，实行责任制，坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，加强党政主体责任以及一岗双责责任制的实施。除此以外，要充分运用考评机制，加强对人员的考核。同时，还可以运用一票否决制，提升相关人员的责任心，使其在工作中充满责任感。

2.3工作机制改进和工作流程监控

做好信访维稳工作是法制化进程中的必要环节，是国有企业做好群众工作的重要基础。这就需要在进行信访维稳工作的开展过程中不断地改进工作机制，加强对工作流程的监控工作，严格按照规章制度执行指导意见，确保理论和实践的高度统一。国有企业可以加强对信访程序的建立工作，实施“争议解决+工作监督+信访件评估”的程序，进而确保员工能够畅所欲言，充分发表自己的看法。目前来讲，很多的国有企业对于群众来信等处理工作是十分严肃认真的，这是企业和员工进行深入沟通的重要渠道，也是企业健康发展的关键。在进行信访维稳工作中，只有加强工作机制的改进，并且完善工作流程，将规章制度落实到位，才能更好地确保国有企业的发展的稳定性，解决职工的实际困难。

结语

在新时代发展下，国有企业信访维稳工作往往面临着更高压力，工作难度也比较大，需要首先注重强化该项工作的重视度，不断完善信访维稳工作机制，构建相应组织机构，强化信访维稳工作的落实，借助于新型宣传疏导方法，保障信访维稳可以更好地服务于国有企业发展。

参考文献：

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