城市土地管理中土地利用规划的作用及其措施

城市土地管理中土地利用规划的作用及其措施

史淑敏

河南北大金地信息工程有限公司 河南郑州 450000

摘要：在城市化发展的过程中，土地资源使用范围和规模越发显著。土地管理是城市化的基本管理工作之一。为了适应现代化进程，更好地发展城市，需要对城市进行更加科学合理的规划。在城市发展过程中，针对城市土地管理存在的一些问题，需要根据土地规划的作用以及解决措施进行进一步分析与探究。本文就城市土地管理中土地利用规划的作用及其措施展开探讨。

关键词：土地管理；土地利用；土地规划；城市规划

引言

从现实角度分析，随着我国人口的不断增多，在当今时代背景下，我国政府部门正在积极努力地进行土地利用规划工作，其最终目的就在于有效地提升我国整体土地空间的有效利用率，在提升城市形象的同时，有效解决我国人口住房问题及土地资源浪费问题。

1城市土地管理中土地利用规划的作用

1.1经济方面

有利于全面促进经济发展。土地是经济发展的重要资源，土地管理是合理利用土地资源寻求发展的重要手段与方法。土地管理直接影响着经济的发展，只有科学规划，使土地资源得到充分利用，才能提高土地资源的利用率，优化土地利用结构，从而促进经济的可持续发展。

1.2可以有效促进地区经济发展

在实施土地利用规划政策之后，部分存在浪费现象的土地可以建设一些促进地区经济发展的产业，而在这些产业的带动下，地区经济必然会得到极大提升。

1.3资源配置方面

有利于优化土地资源配置。合理的土地利用规划，需要立足于当地土地利用情况。立足我国大部分城市人多地少这一特点，规划具体的土地利用措施，有利于优化土地资源的配置。例如远郊废弃地，要使其按需求变更为城市建设用地或者耕地，在一定程度上进一步优化土地资源的配置。

1.4可以从源头上遏制环境恶化问题

土地利用规划的最终目的是提升空间的有效利用率，在开发期间要明确资源环境的承载力，有效控制开发力度，以保护自然资源、集约开发及协调开发为核心进行具体的土地利用规划工作，从而保证我国实现可持续发展目标。

2做好城市土地利用规划的措施

2.1遵循市场经济，合理规划

为了促进城市的土地资源实现规范性的管理，加强资源配置合理优化，需要立足于市场经济全面考量，具体分析管理模式和方法，从而保证所构建的管理环境更加符合规范。首先，政府需要针对市场环境进行全面调研。就目前土地资源的开发情况，搜集和整理具体的数据，然后在计算机的支撑下就具体的数据资源进行有效的统计和分析，从而保证土地资源更加符合规范。同时，要积极转变以往落后的思想观念，以市场经济为主导，探索符合当前市场形式的全新管理思想，根据市场经济环境就土地规划方案进行优化设置，从而保证管理工作切实、有效地落实下去。此外，政府也需要有效发挥自身所具有的干预和管理作用。针对目前在土地资源方面所提出的管理要求，就具体的管理机制进行完善，构建系统化的管理体系。加强信息技术的科学运用，将不同区域、不同模块的土地资源进行全面整合，然后构建现代化的管理体系。在进行智能分析的过程中，能够有效识别土地荒地化的趋势，然后以此为依据进行战略统筹，科学制定管理方案，从而保证土地资源利用更加符合规范。不仅如此，在进行规划与管理的过程中，需要积极借鉴国外其他国家所提出的先进思想，并结合国情进行全面分析，在实施管理的过程中，需要协调好人与土地之间的关系，促进双方实现和谐发展，也能够全面提高土地资源的整体利用率。

2.2兼顾发展利益

土地利用规划的根本目的是经济发展，只有经济发展了城市化进程才能持续进行。经济发展是第一要义，所以在发展过程中要将土地规划作为重点预留项目，成立由相关部门统一领导小组。全面分析土地利用情况，从开发与利用两个方面，为土地利用提供依据，同时需要兼顾生态发展，避免造成环境问题。针对城市用地复垦现象作出相应的规划分析，寻求使城市用地与耕地协调利用，兼顾社会发展效益与生态环境保护效益。加快变革与全面创新，通过改善土地管理机制，解决耕地粗放经营问题。既要合理利用土地，又要提高土地的利用价值，最大限度地节约用地，调控城市建设用地与农业耕地保护之间的矛盾。

2.3强调公众参与，土地规划法规政策

为了保证所构建的土地资源规划和管理体系更加规范，相关部门需要强调法规的进一步完善，从而为各项管理工作实现深度落实提供重要的法律参考。首先，国家需要就法规进行调整。针对《土地管理法》进行补充，合理提出《全国土地利用总体规划纲要》。从而为基层政府和相关部门规范参与到土地资源合理配置，提高管理工作整体落实度提供重要的行动参考。在国家的战略法规支撑下，基层政府需要结合自身实际情况，分析城市未来发展趋势，以及目前的土地资源利用情况，在此基础上就相关法律体制进行完善和优化，从而保证土地管理工作与城市实际发展需求更加贴近。在实施管理工作的过程中，需要强调公众有效参与，构建公众参与机制，优化管理平台，以新媒体为载体为广大公众提供民主的监督平台，将民众的意见进行及时搜集和整理，并以此为支撑就具体的规划方案进行合理调整，同时也能够在公众的监督与反馈下，切实、准确地了解目前的土地资源使用现状，针对违法开发以及不合理现象及时进行举报，方便相关部门开展深入调查，并利用相关法律法规进行处罚，进一步净化土地市场环境。

2.4强化对于生态环保信息的宣传力度

从实际角度出发，土地利用规划工作必须要保证在不破坏自然资源环境的基础上进行，降低土地利用规划与生态环保工作的矛盾点。针对这一情况，相关管理人员在实际工作期间就必须重视对于生态环保工作信息的宣传力度。为此，首先，政府部门要积极主动地与社会媒体部门建立起坚实的合作关系，借助媒体部门的信息宣传优势，重点宣传关于在土地利用规划期间不得破坏自然资源环境这一规划原则，同时还要宣传关于生态环保工作对于国家可持续发展的重要性的信息，从而提升各个部门对于生态环保工作的重视度。其次，需要在部门文化体系当中融入生态环保元素，定期开展一些活动，并将生态环保与土地利用规划确定为活动主题，或者在部门的专项宣传网站及宣传栏当中定期革新关于生态环保工作与土地利用规划工作的信息，从而保证每一位国土空间规划管理人员的生态环保意识都可以得到有效提升。最后，必须要有效地实现集约高效且功能互补的绿色交通系统，具体而言，要在土地利用规划中加入绿色交通网络建设计划，同时还要做好国家重大项目空间预留，避免在日后的规划工作当中，没有空间实施一些国家性的项目，从而保证土地利用规划成效能得到全面提升，并且有效地发挥出其辅助促进国家可持续发展的重要作用。

2.5提高规划人员的专业素养

鉴于世界已经进入高科技发展的时代，新生事物层出不穷。城乡规划涉及学科范围广，背景复杂多变，不同项目所需要的专业知识是不同的，因此规划人员需要提高知识储备量，不断学习新的规划理念，积极学习和利用新技术，比如城市定位信息系统、卫计算机网络等，从而提高自身的专业素养。

结语

经济水平的不断发展使城市发展进程不断加快。城市发展离不开城市规划，而城市规划中土地利用规划是重要环节。只有对土地资源进行科学规划，才能使城市规划更加合理高效，从而进一步推动城市化发展，加快现代化建设进程。

参考文献

［1］王健.城市土地管理中土地利用规划的作用及其措施［J］.农家参谋，2019（14）：12.

［2］单皓.从管理土地建设到管理土地利用改变———探讨深圳土地管理制度改革中的规划概念［J］.城市发展研究，2019，24（2）：104-112.

［3］王健.城市土地管理中土地利用规划的作用及其措施［J］.农家参谋，2019（14）：12.