建设工程项目管理中招投标环节问题研究

建设工程项目管理中招投标环节问题研究

阴颜颜

身份证号： 37098319901228****

摘要：在市场经济体制下，为了能够保证建设企业公平竞争，在建设方寻找工程承包商时都要采用招投标的方法。可以说招投标管理是否科学会直接影响工程最终的建设情况。基于此，本文重点探究建设工程项目招投标管理中的问题，并提出相应的解决对策。

关键词：建设工程；招投标管理；问题；对策

引言

招投标作为建设工程中不可避免的一个重要环节，各类因素的出现会对建设工程项目招投标环节造成威胁，如果这些风险无法得到合理的识别、规避和管理，那么就会对建设工程甚至是建设企业造成无法挽回的损失。文章立足于建设工程项目的角度，通过对现阶段工程招投标环节中的风险进行分析，探索新时代建设工程项目招投标风险控制和管理的措施，使建设工程项目达到企业预期要求。

1建设工程项目招投标相关概述

在进行风险分析之前，了解建设工程项目招投标非常有必要，本文将从其基本内容和特点两个方面进行分析，为后续问题的分析做铺垫，也只有这样才能够从细节的角度来看待建设工程项目招投标环节的风险控制。

1.1建设工程项目招投标的基本内容

通过对现阶段的建设工程项目招投标的了解，可以发现其基本内容主要有以下5个方面。

（1）招标工程项目招标。招标人从自身需求的角度出发，编辑并且公告招标文件，招来投标人并且通过一系列的形式选出最优者作为建设工程项目承保人。这种招标的形式可以为招标人提供更多的选择，在这些选择中招标人可以选出最适合、对自己最有利、最有实力的投标人，通过“货比三家”的方式来保证在建设工程项目上的实际利益。

（2）投标工程项目投标。投标人在领会招标文件并且遵守招标文件要求的基础之上，通过对自身企业综合能力的具体考量，面对招标项目做出相应的方案以及给出合适的报价。

（3）工程项目开标。招标人或者是招标人的代理在招标活动开始时宣布招标，开启投标书，对工程以及招标要求进行具体的介绍和说明。

（4）工程项目评标。这个环节在整个招标活动中较重要，招标人选取的评标团队或当地行政部门派遣的评标团队结合招标文件对所有的投标人及其投标文件进行审查分析，并且根据其优劣进行具体排序，这个环节关系到建设工程项目是否能够由符合要求的团队中标。

（5）中标和签订合同。中标就是招标人在结合评标报告和投标文件的情况下选取中标人，并且在此基础上广而告之，而签订合同一定要在相关法律和行业规定的基础之上进行，从而保证发包关系。

1.2建设工程项目投标的特点

（1）法规性。无论是哪个行业，法规性的投标活动都需要严格按照相关的法律以及行业规定进行，招标和投标的实际形式，以及所签订的合同形式等各个方面都必须符合相关政府部门的要求。

（2）竞争性。整个招投标环节所体现出的就是竞争，竞争机制也是整个招投标的核心，招标人发出项目使投标人凭自身实力竞争以达到中标的目的，对项目的成本达到了最大程度上的降低，并且保证了项目的实际效益，还能够降低道德风险影响。

（3）透明性。所谓透明性，就是招投标活动要保证公平、公正、公开以及可被监督，要保证在政府的监督指导之下完成各个环节的公开，使每一个投标者都能够处于公平竞争的状态。

（4）专业性。专业性不仅体现在实际的工程建设方面，在招投标环节对于工程技术、财务管理以及其他多个方面也都要有所涉及。

（5）风险性。招投标中的工程项目都是一次性的，并且在招投标环节可能会出现多个方面的风险问题，这种不确定性使每一个投标人以及招标人都承担着风险。

2招投标管理中的现存问题

2.1多方管理、法令不一

当今我国工程项目招投标管理还存在着管理部门多、政令不一的情况。如中央部门可以分为建设部以及各专业部委，下发到省市地方，又会出现省市的主管部门以及专业部委，这些机构与部门再次设置了招投标机构。在实际招投标互动当中，这两种机构往往并没有太大联系，知识根据自身工作内容和范围执行招投标制度管理，给一个整体的建筑市场一分为二。每个部门都进行着独立的招投标管理，并在各自领域中形成了垄断，在很大程度上扰乱了市场秩序。

2.2投保方结盟

个别地方为了能够带动地区经济增长，在招投标活动中实施地方保护政策，也就是让承包方私下结成联盟，这样即可群体压价来排挤其他企业，在制作表述和预算编制方面进行协商，让最终结果更加利于已经商定好的中标企业。在中标之后，中标企业会给联盟企业一定的“帮助费”。该行为在当今招投标市场中十分常见，严重影响了招投标的公平性原则，并且工程建设后期也难以得到保障。

2.3行政部门监督问题

随着我国建筑市场不断发展、完善，也在逐渐健全相关规章制度，同时我国也提出了《招标投标法》，将招投标经济活动提升到了法律层面上。但在实际招投标过程中，行政部门对招投标中的各项活动都缺乏具体的管理方法和制度约束，监管层面存在着很多的漏洞。再者，部分地方性监督部门在招投标管理中流于形式，无法发挥监督管理的实质性作用，暗箱操作、陪标等行为络绎不绝。

3建设工程项目招投标环节中的风险问题管理措施

现阶段我国建设工程项目招投标环节面临的风险问题已经非常明显，只有通过科学的风险控制手段对其进行识别、预防、规避、化解，才能使工程项目的招投标更加完善，使招标方和投标方的实际利益得到保障。

3.1建立严格的风险控制机制

机制的建立对于招投标环节的风险控制来说非常重要，也只有通过建立机制的形式才能确保整个工程项目招投标环节处于安全状态。①需要制定严格的制度，制度的制定者可以是政府的相关部门，通过制度的制定对整个行业进行强制性管理，同时招标人也可以根据具体的建设工程项目进行制度的改良，以保障制度的实际应用；②建立监督机制，招投标环节具有公开性，除了要接受政府相关部门的监管之外，还应该接受行业内部的监督，包括一些尚未达到投标资质但是有投标期望的企业；③建立惩罚机制，对于一些违反规则的投标方进行惩罚，或是对于一些典型的行为，如“串标”等，进行严厉的打击，以保证整个行业招投标活动的有序。

3.2提高企业创新能力以保证竞争力

有效提高科学技术水平对现阶段的建设企业非常有必要，只有这样企业才能在新阶段的发展中不落后于同行业，才能在科学技术的指引之下进一步加强企业管理，从而提高综合竞争能力。在实际投标中，应当合理完善投标方案，结合企业发展现状创建一个具有自身特点的科技发展平台，这样就能够使企业内部各个方面得到合理的调整和有序化、科学化的发展。科学技术是第一生产力，只有保证科学技术水平得到有效的提升，才能使企业在招投标活动中脱颖而出。

3.3加强企业内部管理

企业要通过加强内部管理的方式来对企业内部的工作关系进行进一步的协调，在经过细致的分析以及严格的控制之后进一步优化系统管理体系，为招投标环节的风险预防作保障。除了要做好招投标风险预防控制并且形成科学化系统化的管理模式之外，同时还应该建立风险化解体系，以应对一些无法避免的风险，如自然风险和市场风险等。这种企业内部的管理需要有专业的人才协助完成，可以借鉴一些发达国家的管理经验，结合自己企业的发展情况进行改良，使管理手段能够产生实际效用。企业的内部管理不仅仅是作用于企业内部，在招投标以及企业合作等多个外部环节都有显现。

4结语

综上所述，招投标制度能够保障建筑市场经营活动的公平、公正性，更好的服务于建筑市场，这就需要针对招投标管理现存的问题，提出相应的解决方案，保证建筑市场能够健康发展。所以在招投标管理中，需要发挥政府机构的监督职能、规范招标程序、构建监管机制，从而推动我国建筑市场健康发展。

参考文献

[1]刘东光.建设工程项目管理模式探讨[J].砖瓦世界,2020,(6):141.

[2]关于建设工程项目招投标管理研究[J].建材与装饰,2020,(09):121-122.

[3]雷智红.建设工程项目招投标管理研究[J].消费导刊,2020,(10):159.