关于勘测定界流程化审批的应用研究与分析

关于勘测定界流程化审批的应用研究与分析

赵明虹

杭州通泰测绘有限公司 浙江杭州 310000

摘 要：人们在长期应用电子政务的过程中，已经逐渐意识到了基础数据的作用和效果。本文主要针对于勘测定界在电子政务当中的流程化审批进行分析，通过分析各项功能，最终实现了对勘测定界的系统化处理、流程化处理。

关键词：勘测定界；流程化；审批

未来使用勘测定界系统来对我国国土资源业务进行处理，能够极大的提升整体工作效率，保证错误率随之降低，这弥补了过去传统勘测定界方式存在的不足。未来使用勘测定界流程化审批方式，能够更好的提升工作效率。

1. 勘测定界流程审批需求

1.1勘测定界流程化审批需求分析

未来建设勘测定界数据管理平台，能够在更加集中的状态下来对勘测定界工作测量基础数据，保证空间数据和属性数据能够实现集成与维护，这对于业务办公系统来说有着非常关键的意义，意义在于能够提供统一性的GIS数据支持与应用。未来依托于国土资源电子政务平台，能够实现将国土信息化的统一管理，并且使用这一平台，还能够使用相关技术来使用统一的数据模型以及引擎驱动，构建出业务可自定义状态以及动态配置状态，实现办公系统全方面建设。对于业务类型以及业务流程来说，需要根据需求来进行定制开发。未来建设国土资源勘测定界业务系统，主要的目的就是实施对外窗口业务到收件到审批的全过程办公信息化管理，从而实现公平、公正、公开全方面落实，保证工作效率得到提升，实现依法行政服务水平的增长。

1.2勘测定界的报件审批需求分析

针对于勘测定界的成果来说，我国每个省使用的系统都有着自己的需求，有些主要使用一体化的系统进行勘测，有些则是使用国图系统，有些则是会使用国外系统，多种多样。如果提供的格式没有统一化的交换接口，那么提供出来的数据也就有着不同的发展方式，这对于审批工作和汇总工作来说有着一定的影响。未来需要针对于现有的传统人工报件审批工作存在的不足，需要结合本地国土资源信息化建设情况来进行实时分析，从而找到最佳的解决方案。

1.2.1目前市级、县级建设用地审查模式存在的问题

首先市级、县级建设用地的报件审查方式属于传统纸质审批模式，缺少流程审批功能。未来基于国土资源主干网实施的各项功能需要更好的进行落实，然而实际情况就是建设用地报件远程审批功能依旧没有实现与落实。其次则是缺乏对于当下土地利用现状和未来对土地总体规划的具体流程，缺乏相关基础数据的辅助和支持。

1.2.2目前接口软件存在的问题

系统的运行模式主要是C/S，在这样的状态下，就无法实现对于农转用指标的动态核算检查。其次则是无法与其他的系统实现将当下的业务进行集成与共享，这就导致很多时候异地处理较为困难。再次则是不支持流程审批、不支持建设用地空间审查、统计分析功能明显不足等等。

2. 勘测定界业务流程设计

2.1勘测定界业务调度模式

自从上个世纪以来，我国互联网技术成为了主要的发展方向，无论是什么行业，都需要与互联网技术挂钩才能够迈出全新的发展脚步。而我国的政府系统也是如此，在互联网的帮助下，出现了电子政府、政府网上工程、政府内部网络、电子商务、数字化办公等等概念以及思路。这些概念和思路的出现在背后都有着工作流的影子。所谓的工作流，就是指在工作的过程中将一整个工作任务分解成为一些小任务，并且将之下发给不同的角色，监管人员根据工作规则和工作过程来对这些任务进行监控，从而在整体上保证工作质量以及工作效率。工作流这一概念主要起源于过去的流水线工程，人与计算机在这一工作中实现了自动化的协调处理，从而保证所有的命令都处于可控制状态。而在国土资源管理的过程中，工作流技术也已经得到了落实与使用，具体来说主要分为两类，首先是以公文流转为主要形式的办公自动化系统，其次则是国土资源业务系统为支持的工作流管理系统。

2.2工作流技术

工作流管理系统在上文中已经有了粗略的介绍，实际上，工作流管理系统属于一个中间位置的插件，而工作流的自动化主要就是将工作作为基础平台来进行管理，保证流程逻辑和业务逻辑能够相互脱离。同时这一工作还支持业务流程的分析和规范化定义，保证业务单元可以实现自动化组装，这能够极大的降低复杂流程应用的开发难度和使用难度，提升应用系统的整体管理效率。

2.3基于工作流的勘测定界业务调度模式

针对于一些常规的工作以及审批流程来说，工作流的工作主要是针对于固定程序来进行分解，从而保证工作质量。而工作流管理系统主要是将计算机支持的分布式、协同工作流程自动或者半自动作为研究的主要目标，特点就在于较为柔韧、集成、重用、可扩展。在当下，工作流技术在OA方面的业务流程处理已经积攒了非常多的经验以及工作内容，产品的功能也逐渐的完善化与广泛化。

2.4勘测定界业务流程

首先申请人员或者申请单位需要前往窗口申请或者进行委托，具体来说需要提供以下的业务：规划定点图、立项报告批复、权属资料及土地利用现状图、勘测定界、权属调查通知，除此之外还需要注意检查收件人的审查资料是否齐全与合法。如果存在问题，那么需要进行退件处理，如果资料齐全合法，收件人需要人申请人提交调查测绘委托书，填写收件单，上传相关资料，经过经办人进行处理。

其次，经办人在收到任务以及材料之后，需要立即开展调查测绘工作，到现场核实地块相关权属地类性质，根据提供出来的相关资料来收集相关信息。同时还需要注意出具勘测定界报告书，具体来说报告书的内容包括：

第一步是需要根据收件单来形成勘测定界的封面，第二步则是需要根据勘测定界技术来进行说明与讲述。第三步骤则是需要出具勘测定界表，这一内容较为重要与关键。第四步骤则是需要出具勘测定界面积表。第五步骤则是需要出具勘测定界土地分类面积表，随后出具勘测定界图。接下来则是需要根据项目的实际情况来分析项目用地界址点成果表。最后则是根据建设项目土地权属地类面积审核表来出具项目用地界址点移交表。

最后则是在工作完成之后还需要进行审核，如果经办人的工作出现问题，将会通过审批人退回经办人，再次开展调查，直到数据和内容正确。如果资料正确，那么在审批之后将会收费，并且进行打印。在申请单位收费之后，申请人可以凭借收费依据来前往窗口，取走勘测定界报告资料。下图为勘测定界工作的具体工作流程。

图1 勘测定界审批工作流程

结束语

本文主要针对国土资料的实际框架和具体情况进行分析，研究了勘测定界工作在我国国土资料业务当中的定位以及意义价值。未来在工作的过程中需要注意严格遵守相关工作方式，最终完成勘测定界工作。

参考文献：

[1]严义强.浅谈土地勘测定界流程及技术要求[J].广东科技，2012,21(03):152+154.