浅谈对第三方环境监测机构监管和协作

浅谈对第三方环境监测机构监管和协作

万清波 王志

武汉仲联诚鉴检测技术有限公司 湖北省武汉市 430000

摘要：第三方环境监测机构的出现给中国的环境监测工作带来了更多的支持，在这过程中，要加大对于第三方环境监测机构的监管力度，提高内部的整体实力，以及工作人员的技术水平。此外相关部门还要给予更多的政策支持，帮助第三方环境监测机构提升自身的能力。

关键词：第三方环境监测；监管；协作

1. 第三方环境监测机构的发展现状

（一）制度不健全

以我国的第三方环境监测机构来看，发展的时间比较短暂。很多相应的制度并没有建立起来。相关部门在这过程中没有进行全面的管理，也缺少监管的经验。由于这种第三方环境监测机构是一种新兴的机构，所以在短时间内还没有形成相应的行业规则。在此基础上就缺乏具体完善的标准，市场的准入机制也没有得到完善的建立。这个过程中，有很多民营机构素质较低，水平参差不齐，就有可能会扰乱市场秩序。

（二）相关的设施不完善

要想顺利地开展环境监测工作，先进的技术和仪器设备是必不可少的。当前中国的第三方环境监测机构之所以发展缓慢，是因为无法充分的发挥这两个条件。因为民营机构受资金等多方因素的限制，导致知识的储备较为薄弱，无法很好地引入先进的设备，或进行技术上的创新。而大多数专业水平较高、个人能力较强的技术型人才更倾向于选择在相关部门工作，很少会选择民营机构。在这种情况下，第三方环境监测机构就缺少高素质的人才。

（三）内部管理体系不够健全

和相关部门不同，第三方环境监测机构是一种民营的机构，内部管理者的素质高低，管理体系的健全与否，都会影响到整体工作的开展。由于部分管理者缺少管理意识，内部的管理体系不够健全，导致监测工作存在随意性，从而无法确保工作质量。

二、加强对第三方环境监测机构的监管

无论是机构还是相关的部门，都加大了监管力度。相关部门出台了针对机构监测不规范数据造假等多种情况，参考多个发展较好的地区采取的管理模式，设立了明确的制度规范，提出了《辽宁省社会生态环境监测机构监督管理办法》。采取了机构实名制管理，对于一些行为不当的机构实时记录，并以列入失信名单的方法定时定期向社会公布等不同的方法，在生态环境部门和市场监督部门相互配合的过程中，严格的落实办法条例。在相关部门加大监管力度的同时，一些机构，也基于现实情况也下大了内部监管的力度，以发展较好的某检测科技有限公司为例，自2012年成立后发展至今，注册资本已经达到了1000万人，在不断发展的过程中公司基于现实情况设立了内部监管体制，并引进了更多的技术人员开展相关的工作。下文将以这个公司为例，对内部、外部监管的成功经验进行总结。

（一）国家要加大监管力度

虽然相关部门会把自己的部分任务分给第三方监测机构来完成，但是对于完成的过程以及结果仍然提出了较高的要求，只有高质量的完成了任务，工作才算有意义。所以在此基础上国家要提出相应的政策，对第三方环境监测机构进行约束。这样就能够对第三方监测机构的监测工作进行规范，并在合理的轨道内运行。这样也能够给整个监测机构行业设置一定的约束性，防止监测机构出现谋取私利，触犯法律的行为。

（二）建立内部监管体制

要想让第三方环境监测机构更好的发展，就要加强对其的监管工作。在这过程中，第三方环境监测机构应当考虑到市场当前的发展情况，以及环境监测过程中涉及到的人员发展特点等多个方面，与较大的第三方环境监测机构连接在一起，共同合作建立市场秩序，完善当前的监管体制，对内部工作开展监管。各监测机构还应当建立相应的监督机构，这样就能够实时监督项目开展的每一个步骤，从而为质量监测提出更高的要求。在及时追踪的过程中，也能够快速的发现问题。在此基础上所建立的完善监管体制，就能够有效地确保监测的质量。

（三）加强技术人员的监管

第三方环境监测机构在招收技术人员的过程中，一定要提高要求。因为环境监测工作涉及到了多个领域的知识，所以技术人员必须在这些方面达到一定的标准才可以做好这项工作。在此基础上第三方环境监测机构要做好技术人员的管理提高准入门槛。对于技术人员设置多个项目的考核，以及评定。例如：不同项目的突击考核、如何使用监测仪器等等。在技术人员不达标的情况下，就要接受相关的培训。如果培训后仍然不达标，将不再录用。

三、如何协调第三方环境监测机构的发展运行

（一）相关部门提出扶持政策

要想快速的推动第三方监测机构的发展，相关部门需要提供更多的支持，设立相关的扶持政策。这就要从三个方面入手：

1提供更多的资金支持，因为建立一个完善的第三方监测机构，最基本的就是先进的仪器设备。而且根据不同的项目，所需的仪器设备不同，所以整体的购买量比较大。在此基础上还要有专业的高素质的团队。这些都需要花费大量的资金。所以相关部门对于那些新兴的第三方监测机构要给予更多的资金支持。

2提供更多的技术支持，相关部门要设立专门的平台，定时定期发布最新的国内国外的监测标准，还有相关的科技资讯，以及申请课题的通知等等。这样就能够让第三方监测机构获得第一手的新鲜资料。相关部门还要组织开展多项培训活动，给予技术人员一定得支持，让他们能够参与培训获取资格证书。

3相关部门要定时定期的下放相应的国家强制性的监测项目，这样就能够给第三方监测机构带来一些发展机会。

（二）设立资质行政许可制度

国家部管理部门应当设立环境监测资质行政许可制，要求监测机构获得相关的资质证书后才能够开展工作。在这过程中要坚持动态化的管理，对于已经获得证书的机构也要定时定期的复审。在复审的过程中，如果发现有不符合标准的企业依然要取消监测资质。

（三）第三方环境监测机构要提升自身的实力

监测机构要认识到人才的重要性，尤其是管理者，要致力于培养人才留住人才。在这过程中，机构要寻求和企业的合作，提升自身的服务意识，以及对市场的敏感性。多参加一些国际交流活动了解中国最新的监测方法，以及新的技术标准等等。在一起合作的过程中能够与企业共同进行产品技术的更新和改进工作。此外，机构也要坚持，第三方原则，坚持公正客观，提高自己的职业道德操守。

（四）加强机构间的对比以及能力验证

各监测机构之间要开展技术能力确认评价以及对比等多项工作。这种方式能够有效地保证监测机构引入新技术掌握新手段。当前，这种对比以及能力认证大多数都是和相关部门的实验室开展的。所以是根据监测部门提出的考核内容以及考核标准来完成的。在这过程中第三方环境监测还要致力于和一些国际的实验室开展对比，这样才能有效地提升自身的能力。

结束语

综上述，当前由于针对第三方环境监测机构的监督制度和工作没有落实到位，导致很多工作的开展缺乏有序性。在此基础上，相关部门应当发挥引导作用，建立相关的监督模式。环境监测部门也应当给第三方环境监测机构提供更多的支持协助其工作的开展。

参考文献

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[2]关于对第三方环境监测机构监管和协作策略分析[J].曹志俊.  低碳世界. 2019(11)

[3]论述我国环境监测机构监管和协作发展的趋势[J].贾素.  山东工业技术. 2019(13)

[4]浅析对第三方环境监测机构监管和协作解决的几个问题[J]. 张东保.  黑龙江环境通报. 2019(01)