电力工程建设项目竣工决算审计研究

电力工程建设项目竣工决算审计研究

赵瑞芬

国网晋中供电公司 山西晋中 030600

摘要：电力工程建设项目是一项涉及面较广的项目，竣工决算时控制工程造价，确保企业利益的重要的一环。在竣工决算审计中，需要严格把关，进行各方面的审计，一旦审计不够严格，则很容易造成很大的损失。电力工程建设项目竣工决算审计是一项懂得专业工程知识，并且需要审计人员耐心、细致、严格、不徇私的工作，在每一项的计算中，都要确保不少算、漏算和多算，并尊重国家法规、行业规则，尊重事实，不可心存侥幸。审计人员要拥有一颗公平公正之心，确保审计决算的公开性、公平性和公正性，不能有徇私舞弊的现象或者侥幸心理的发生。与此同时，审计人员要确保良好的职业道德和自身的信誉，保证工程的量和质之间的协调和准确，做好工程预算，促进电力工程建设项目的顺利推进和竣工决算的良性循环。

关键词 ：电力建设；竣工决算；审计

竣工财务决算是在工程建设完成后，正式交付使用前实施，为准确核算项目投资价值、全面反映工程建设成果及项目财务状况，对工程建设项目建设管理、财务管理、建设内容、资产交付等事项进行总结和梳理；对基本建设项目的建设规模、建设内容、建设标准、费用开支是否突破批复范围内进行监督。具体的审计内容应包括：基本建设程序批复情况，基本建设制度的执行情况、项目资金来源、使用及结余情况，实际完成投资情况，交付使用资产情况，概（预）执行情况，项目管理情况等。

1 电力工程建设项目竣工决算审计的主要内容

1.1 项目造价核算

在竣工决算审计中，对于项目工程造价的核算必须十分的严格。在竣工审计核算的时候，审计人员需要对施工现场进行抽查，并将之与国家规定以及行业规定、项目规定的要求进行对比，确保项目施工符合相关的要求。在竣工结算完成的时候，还需要对工程的结算项目进行反复的核算的检查，避免出现算错、漏算和重复计算等情况的发生。与此同时，还要加强对工程量的计算，以及相关原材料、价格差异、交付情况等进行重点的审计核算，并进行现场的物料和财产清单判断，确保资产清单中没有列入与项目无关的工程或者未完工的工程，造成资源和财力的浪费。

1.2对项目的其他投资和费用的审计

（1）要对电力工程建设项目的各项开支费用进行审计，除了要核查上报所有费用均属于正常工作项目开支花费外，还要核查供电企业在建设项目时所开支的费用全部都有相关企业的支票凭证，确保建设企业所有花费都真实有效。同时注意建设企业是否将工资和奖金的发放划分为项目开支中，如若存在，可以不进行报销。（2）要对电力工程实施过程中所用的房屋、路基、田地进行费用补偿审计。审计人员要及时与当地政府、乡镇和村民等进行沟通，在确定该征用地确实与政府签订合同后，可以发放补偿款。在确定该村民确实属于该拆迁村的常住人员且拥有相关房屋的合法证件时，也可发放补偿款。如若电力工程占用了主要建筑物河道，那么在进行审查计算时，要按照建筑物计税方式进行补偿，以免被多征收房产税。（3）对建设工程的贷款利息进行审计。由于建设工程投资较大，所以一些相关企业在进行施工前，会通过银行贷款的方式减小支付压力。在进行投资时，工作人员需要对贷款利息是否计算正确以及工程在生产期与建设期贷款利息的划分进行审计，确保两者间不存在划分不清的问题，以免出现多付或少付的现象。（4）对建设项目收尾工程进行审查。在对工程的收尾结算审查时，要严格按照合同计算规则进行计算，针对临时变更因素进行合理的补贴。还要关注在收尾阶段预留款是否存在未结算清的情况。工作人员还要着重关注建设企业是否将其他工程项目列入收尾开支中，以此来加大投资成本，从而影响投资效益。

1.3认真查看监督施工

在审计过程中，还要注意去查看施工监督等方面的内容，清楚了解验收记录、设计变更、签证手续等方面的内容。在审核中，审计人员要熟悉工程的各种计算方式和规则，确保审计工作的公正性和准确性。例如在有的工程项目中，避雷针等安装已经包含了接线端的安装，而配电屏则未包含接线端的安装，两者很容易混淆，一旦缺乏这方面的知识，就难以看到项目中多了安装费用的项目。

2电力工程建设项目竣工决算审计应重点关注的事项

2.1要重视基本建设程序和建设组织管理情况的审核

基本建设项目的建设审批程序具有很强的严肃性和逻辑性，有的建设单位为赶工期、追进度，未批先建，中间一环的缺失可能导致后续的程序断链。审计过程中应关注工程项目否取得立项、可研、初步设计及概算等批准文件，项目用地是否取得土地使用权，是否办理了施工可证，竣工验收手续是否齐全。是否存在动用预备费、重大设计变更等情形，相关程序是否符合规定。项目单位是否严格执行项目法人制、招投标制、合同制、监理制等基本建设管理制度。

2.2合理判断项目建设范围

建设范围的判断对项目投资额的影响至关重要，往往是失之毫厘而差之千里，审计时应按照概算和设计的范围，逐项梳理各项建设内容是否属于被审计项目，避免超范围实施的建设内容纳入被审计项目，特别项目建设业主同时实施多个基本建设项目时，应关注各项目之间是否存在交叉重叠，清分好各项投资支出的项目归属，不能直接归属时应采用合理的方式进行项目间的分摊。

2.3明确工程费用结算金额的确认依据

部分项目工程费用在结算环节就已经引入中介机构进行审定结算，且已经确定了具体的结算金额。因此，会计人员在处理基建项目竣工财务决算审计时，不用再单独考虑建设单位是否取得凭证发票，也不用在账面上再一次确认工程费用的结算金额，可以直接参考财政部门或中介审计机构所审定确认的工程费用结算金额，以达到缩减决算审计程序的目的。

2.4做好单位主账套相关科目查验工作

为了保证决算数据与实际数据的一致性，在开展项目竣工财务决算过程中，应当对单位主账套的“其他收入”以及“营业外收入”等科目账目进行审核，查验是否存在漏报没收基建项目投标保证金或履约保证金等现象。通过二次查验可以为项目决算审计工作提供充足的信息支持，也能够有效降低审计风险。

电力工程建设项目的竣工决算审计是一项非常复杂的工作，审计人员要高效、高质量地完成这项工作除了要掌握和正确运用政策法规，还要对项目审计工作所涉及到的内容有所了解。通过实地调查，以事实为依据来核对相关的审计结果，真实地反映工程项目的投资情况。通过对工程项目的竣工决算审计，有效地规范了建设单位对工程项目的管理，保证了电力工程的整体质量，维护了国家和人民的利益。

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