关于加强企业制度建设，切实提高制度执行力的思考

关于加强企业制度建设，切实提高制度执行力的思考

冯江

中车太原机车车辆有限公司 山西 太原 030027

摘要：本文从突出企业发展中制度建设的基础地位入手，阐述制度建设的现实意义与重要作用，对目前企业制度建设中普遍存在的问题进行深刻剖析，分析原因，提出如何提高企业制度执行力的一系列对策。

关键词：制度建设 执行力

一、企业制度建设的现实意义与重要作用

制度建设是一个企业顺利开展各项生产经营活动的行动指南，是企业未来发展的根本保证，其现实意义主要表现在以下方面。

（一）企业规章制度是我国法律法规的具体延伸

企业规章制度的制订是法律赋予企业进行有效管理的一项权利。我国《劳动法》规定，用人单位应当依法建立和完善企业规章制度，劳动者应当予以严格遵守。企业制订和实施内部劳动规章制度，是在其自主权限内利用规范化、制度化的方法对劳动过程进行组织和管理的行为，是企业行使用工自主权的重要方式之一。因此，一个企业的规章制度也称为“企业内部法”，是我国法律、法规在企业管理过程中的延伸。

（二）企业规章制度有利于保证生产经营活动的正常开展

企业制订规章制度主要是规范内部的各类生产经营活动，使企业的生产经营和各项活动规范化，促进生产经营发展的同时，不断增强企业在市场中的竞争力。因此，为了保证企业生产经营活动的正常秩序，企业有权依据规章制度对职工进行奖惩，从而有利于保证企业的长久发展。   

3. 企业规章制度有利于保护职工的合法权益

企业依法制订的内部规章制度有很多内容都涉及到对职工合法权益的保护，如有关劳动过程中安全生产、技术规程、解除劳动合同的经济补偿、社会保险待遇、员工福利等内容。因此，企业规章制度有利于保护职工的合法权益。

综上所述，企业规章制度在一个企业中所发挥以下的重要作用：一是依法制订的规章制度可以保障企业的运作有序化、规范化，将纠纷降低到最低限度，降低企业的经营运作成本，增强企业的核心竞争力；二是依法制订的规章制度可以防止管理的随意性，保护职工的合法权益，有效保证企业在各项管理过程中的公平性与企业的公信力，从而激发职工的劳动创造积极性；三是依法制订的规章制度能有效规范员工行为，不背离企业的文化，不偏离企业的发展方向。通过合理地制订职工的各项权利、义务与责任，引导职工都能深刻体会到自己的行为会给企业带来怎样的影响，不断激发职工为企业的目标和使命而努力奋斗的源动力。

二、企业制度建设存在的主要问题

企业的规章制度通常企业得都很全面，甚至总结成标语张贴在企业的每一个显著位置，供全体职工不断学习，这对于培养职工按制度办事的意识有一定作用。但是也有极个别企业对制度执行的效果却不是很好，其结果导致个别制度成为一种华丽的摆设，不能最大限度地发挥其指导企业各项生产经营活动的作用。
归纳而言，企业规章制度执行不力的主要原因有以下三方面。
（一）制度下发流程不规范

任何一项制度在正式下发前，都需要充分征求该制度涉及到的主要部门意见，并经过一段时间的试运行后，汇总各方意见和建议再次谨慎修订相关条例，待正式下发后该制度才能经得起论证与考验，否则将直接造成制度执行不畅、运行受阻、操作性不强的困境。
（二）制度执行过程不严格
个别企业在制度执行的过程中，因人而异、因事而异，造成个别职工对制度的执行产生了信任危机，从一定程度上影响了企业在大家心中的公信力。
（三）制度监督机制不完善

目前各企业都专门设置了针对规章制度的执行过程进行监督检查的责任部门和责任人，但是对于相应的监督检查机制建立的却不够完善，造成监督职能执行不到位，缺乏严肃性，对于监督不利的现象没有建立相应的惩戒条例，一定程度上影响了企业规章制度的有效执行。
三、提高企业制度执行力的一系列对策
通过上述探索，企业制度能否得到有效执行，直接关乎到企业生产经营活动的正常开展，从长远看更是关乎到企业的未来生存发展！为此，总结出以下五个方面的对策，以提高企业制度执行力。
（一）提高制度企业的科学性与合理性
在制度企业的过程中，应通过对企业实际的生产经营需求深入了解，广泛征求相关部门与员工的意见，开展针对制度内容的、跨部门的研讨等活动，使得企业的制度更接地气。

同时，还要特别注意在制度细化和流程操作上下功夫，要做到原则性与灵活性、适应性与适度性相结合，充分体现以人为本与可操作性，使得企业的制度更科学、合理，这样才能得到有效执行。

（二）创造制度有效执行的先决条件
在制度正式下发之后，应通过有步骤地宣贯，使得广大职工最大范围地了解制度、理解制度、认同制度。应把制度作为一项重要的学习内容，将职工对规章制度的掌握程度作为一项重要的考核指标，从而激发职工学习制度的主动性，引导大家不断提高制度意识、规则意识，养成忠实于制度的良好习惯，创造制度得到有效执行的先决条件。

（三）发挥制度有效执行的领导力作用
企业规章制度能否得到有效执行，领导力的作用尤为关键。一个企业的领导要带头贯彻执行制度，起到表率作用，要站在基层企业向更好的方向发展的高度，把贯彻执行各项制度作为提升企业建设的关键，这样一来，广大职工才能向领导看齐，将领导当做榜样，在工作中将制度执行到位。

（四）完善制度有效执行的监督机制
在企业的日常运营过程中，强化对制度执行的监督，完善监督机制，引入并实施保障机制，成为保障企业未来发展最直接、有效的手段。
1、引入“不作为考核机制”
“不作为”是指不按制度执行，或者不正确、有效地执行制度，导致工作延误、效率低下的行为。对于广大职工来说，应当牢固树立“不作为就是过”的观念，让广大职工在思想上都有一根“执行制度不放松”的红色警戒线，同时作为企业应当及时引入“不作为考核机制”，以达到惩戒的目的，从而提高制度的执行力。
2、实行“大事、要事沟通机制”

企业职工对于上级交办的重要工作，不管最终完成与否，都要在规定时间内向上级组织汇报进展、及时沟通，保证“事事有落实、件件有回音”，此举正是切实保障执行指令有落实、执行结果有回音、有效加强各项制度执行力的主要途径。
（五）搭建制度有效执行的线上平台

任何一项制度都需要人去执行，但是由于或多或少的人为因素的存在，使得制度执行时偏离了原来的方向，为此，企业可以将便于形成流程的规章制度制作成业务流程图，并借助先进的电脑技术，应用业务流程管理(BPM)平台，搭建企业各项主营业务的线上《业务流程管理系统》。例如公司的《合同管理系统》，就是利用BPM平台，自主开发的一套可供合同业务部门进行线上合同审批的系统，将制度线下执行搬到线上流程化运行，引导大家按照系统规定好的流程节点执行制度，工作效率显著提升，制度执行过程更加公开、透明，从而大大提高工作效率的同时，最大限度地提升了制度执行的规范性与有效性，最终达到提高制度执行力的目的。

结束语：制度建设在一个企业的发展历程中占有举足轻重的作用，是一个企业能否长久向好发展的基础，因此，而制度的执行力又是制度能否顺利落地、科学指导企业生产经营活动的关键。本文首先强调企业发展中制度建设的基础地位，并阐述制度建设的现实意义与重要作用，接着对目前企业制度建设中普遍存在的问题进行深刻剖析，分析出三大原因，最后提出如何提高企业制度执行力的一系列对策，供大家参考借鉴。