有关工程项目前期报建管理的内容与优化分析

有关工程项目前期报建管理的内容与优化分析

冯琳

陕西秦达房地产开发有限公司陕西 西安 710075

摘要：工程项目管理过程中，前期报建是一项十分重要的工作，具体体现在涉及多个部门和流程，办事程序相互关联，导致工作流程复杂、烦琐，因此，有效梳理各项工作，优化对工程项目前期报建工作的管理，确保工程建设项目的高质量、有序实施，是工程项目管理工作必须重视的问题。基于此，以下对有关工程项目前期报建管理的内容与优化进行了探讨，以供参考。

关键词：工程项目前期；报建管理的；内容与优化；分析

引言

工程项目初期阶段施工监理的工作是在施工主管部门收购其土地的情况下开展工程，启动工程项目，编制图纸集，征求施工许可证，总体方案执行，编制施工许可证，最后征求施工许可证。建设项目的施工准备工作是一项涉及多个政府部门和多个大纲阶段的系统开发。关键节点的延迟直接影响整个项目的进度计划。鉴于其程序的复杂性和重要性，应充分注意建筑监督，以确保有效和高效的报告。

1报建工作的内容

（1）项目立项：根据企业要求研究决定拟建建筑的功能定位、预期目标、建筑规模、资金来源、投入使用时间等，编制项目建议书、可行性研究报告报相关部门审批。（2）规划审批：根据相关部门的立项批复和场址外部管线图，申请规划条件；根据规划条件，委托设计单位进行方案设计并报规划和自然资源局审批；根据方案审定意见，进行建筑施工图设计，申报规划许可证。（3）图纸审查：在规划许可证申报前，需要将项目的绿色设计方案报住建委审图中心审查；在规划许可证领取之后，需要将全套施工图送住建委审图中心审核，目前南京市人防设计审查并入施工图设计审查一并办理，技术上满足规范要求后，领取施工图设计审查合格书。（4）参建单位招标：根据审图合格的施工图，委托有资质的清单编制单位和招标代理单位，进行招标工程量和招标文件编制；公开发布招标公告和招标文件，确定各参建单位。（5）施工许可：根据住建委的相关要求和参建单位的资料，申报施工许可证，同时申报质量、安全、市政监督备案。

2工程项目前期报建工作问题成因分析

2.1政策合理性有待提升

目前一些部门制定与建筑工程报建工作相关的政策时，从本部门出发，没有进行通盘考虑，全面调研，对一些部门交叉涉及的细节更是缺乏了解，导致对实际工作中面临的困难不了解，而在这样不够科学的政策指导下衍生出来的流程就会额外牵扯多个部门，甚至出现不同部门的政策规范有冲突的情况，给建筑企业带来困扰。

2.2报建工作缺乏统筹性

前期报建工作存在先后顺序，但有的报建事项可以同步进行。这需要通观全局，仔细研究，在满足政策的前提下，统筹安排各个报建事项。例如，规划方案审定后，可以申请桩基工程设计审图、桩基施工许可证；施工图审查和清单编制工作可以同步进行，审图完成后清单编制工作能基本定稿，可节省时间。

2.3认识程度有待完善

当前我国各级政府部门关注项目引进，鼓励企业在本区域落户，但对落户后的工程施工工作不够重视，认识度不足，无法从政策角度提供指导和支持，导致一些建筑企业，特别是引进企业在实际工作中感到迷茫、迷惑，在前期报建工作中遇到困难或阻碍，最终影响后续施工工作的顺利进行，甚至埋下隐患。

3工程项目前期报建管理优化措施

3.1广泛调研，多方咨询，确保报建制度科学化

建筑工程前期报建工作问题频发，根源在于报建制度不合理、不科学。因此，相关部门制定合理的政策，不断规范制度内容是提升报建工作质量的重要基础。具体而言，广泛调研必不可少。只有全方位地充分了解建筑工程前期报建过程中遇到的困难、阻碍及现有制度中约束不明之处，才有可能在调整制度时予以完善和优化。

3.2加强前期报建管理人员的专业技能

(1)由于所涉职能领域多种多样，前期管理人员具备良好的沟通协调能力至关重要，尤其是在不同职能授权领域的反馈不一致的情况下。(2)从功能区获取信息是指项目各种特殊设计内容的承认和冲突。例如，有些项目在规划标准中没有明确规定项目的上限，属于空中交通管制领域，在以后的方案阶段需要分别征求航空管理局高级管理人员的意见。在这种情况下，高级管理人员的意见必须在方案完成后放在首位，因为调整上限的问题会导致正在进行的设计工作发生重大变化，如降低上限、单一体积、奇偶校验等，以及其他已完成的专业信用额度。在这种情况下，初期管理人员需要具备一定程度的专门知识和对每个设计原型的敏感性，以避免浪费时间、精力和资源。

3.3重视技术、信息管理，提高报建工作整体质量

新技术、新方法的应用是目前众多行业均应关注的问题，目前我国建筑工程项目前期报建工作存在的问题，有一些正是由于技术水平较低而造成的。因此，下一步各建筑企业和监管部门应当重视对新技术、新方法、新渠道的应用，借助云平台、信息系统、大数据技术提升报建工作效率，节约人、财、物，使报建工作更便捷。

3.4报建工作信息化、绿色化

随着信息化时代的发展，线下报建工作显得十分的繁琐，不仅对人力消耗大，而且不节约纸张。相关部门应当加大研究力度，实现自动化办公，研发项目报建工作所需要的软件。真正的实现网上报建，不仅提高了工作效率还节约了资源。也给相关监管部门创新了监管渠道，由于信息传递速度快、存储量大、存储时间长，可以更好的对报建材料进行传输和保存，不仅防止报建文件在传送的过程中会有一定的损坏，而且便于日后相关监管部门对以往工作的监督和管理，让报建工作更加准确，效率更高。

3.5积极与内部及外部各横向部门保持交流与沟通

初步阶段编写项目报告是一项与设计和投标密切相关的系统任务。在设计和审核总体设计时，需要与内部设计管理主管共同确定完成日期和提交，并经常在审批意见后进行专业的审核。因此，内部流程必须协调一致，并及时与信息沟通。由于投标有一定的截止日期，工作时间节点通常应与内部劳工管理部门合作提前建立，以避免后续行动出现延误。一般来说，最好通过以前的编写程序与有关当局联系，以便动态地记录审核文件的实时批准情况，并在批准时间出现增补或问题时提前做好准备。

3.6加强与政府部门的沟通交流

建设项目其工作范围延伸到项目建设的全过程，在项目实施过程中涉及多专业、多单位协调工作，需加强沟通协调。在项目前期报建实际工作中，要与政府相关部门多进行沟通协调，及时了解政策的变化以及申报程序的进度，对审核材料及时进行添加或修改，按照相应的要求和规定的时间将资料送往审核部门。

结束语

无论从哪方面来看，建筑工程的施工质量与人们的生活息息相关，建筑工程项目前期报建工作是确保建筑工程施工质量的基础，也在一定程度上影响建筑施工的效率，因此，无论是监管部门还是建筑企业，都应对建筑工程项目的前期报建有充分的认识和重视，针对目前存在的不足，从制度建设、宣传推广、前期准备、技术应用和监管引导等多个方面入手，不断优化措施，使建筑工程项目前期报建工作的整体质量和效率得到提升。

参考文献

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