六户地镇2021年棉花全产业链发展模式探索

六户地镇 2021年棉花全产业链发展模式探索

石莲花

新疆昌吉州玛纳斯县六户地镇农服中心 新疆 玛纳斯县 832216

摘要：近两年来，棉花质量问题越来越突出，国内纺织企业逐步由生产中低端产品转向高端产品，对高品质棉花需求不断增加，供需相背离的矛盾凸显。从量的角度来看，新疆棉花在全国的地位不容置疑。但从质的角度来说，新疆棉花的供给品质，还与棉纺织企业的需求存在结构性矛盾。而且，在新疆，大多以小家小户的分散经营为主，发展棉花专业合作社开展适度规模经营比较困难，龙头企业的品牌引领作用还比较弱，订单生产规模依然较小。

关键词：集体经济合作社、棉花全产业链、优质优价、土地托管

为了探索实践棉花产业产加销一体化生产经营模式，实现种植结构和品种结构调整，提高棉花品质，延长棉花产业链，增强棉花产业抵御市场的风险能力。通过企业、经济合作组织、合作社等通过资源共享，减少棉花种植、生产、销售等环节的成本，最终实现节约生产成本，提升棉花品质，壮大村集体经济，带动农民增收致富，提高棉花产业核心竞争力。经镇政府、轧花企业、自治区农科院、中国棉花协会棉农分会、龙头农资经营公司、保险公司等企业单位进行座谈讨论，总结出以下四种发展模式。

1村集体土地由村集体经济组织合作社独立经营集体土地模式。各村到期后的村集体土地不再公开进行发包，由村集体经济组织合作社进行经营管理，棉花种子、农药、肥料、机械作业等全部由村级经济合作组织主导进行，村集体经济组织合作社盈利为籽棉销售或者皮棉销售。各村第一年的起始资金由村集体经济组织合作社以村集体土地作为抵押申请银行贷款，此后每年投入由前一年村集体经济组织合作社收入中的资源型收入作为次年种植管理的支出费用。

1.1籽棉销售由村集体经济组织合作社与轧花企业合作，以高于市场收购价的0.3—0.5元价格进行销售，所有籽棉销售资金为村集体经济组织合作社的收入。

1.2轧花企业作为村集体经济组织合作社的皮棉代加工点，由村将籽棉交至轧花厂，轧花厂进行皮棉加工，加工后的皮棉，棉籽，棉叶等由村级进行销售，所得资金为村集体经济组织合作社的收入，轧花厂赚取代加工费用。村集体经济组织合作社的收入资源型收入（土地租金）作为村级不动资金存入村级账户，经营性收入资金其中15%作为村级公积金，15%作为公益金，剩余70%作为社员分红和参与管理的村干部工资支付。

1.3生产种子棉和繁育良种。村集体经济组织合作社与规模以上的种子龙头企业合作拿出一定面积进行种子棉的种植和棉花良种繁育。种子龙头企业负责提供低价优质种子、肥料、农资等物化原料和专业技术人员全程跟踪指导服务，村集体经济组织合作社负责统一种植、管理、收获和秋季籽棉的交售，所有经营性收入和超产奖励归村集体经济组织合作社所有。

2轧花企业+村集体经济组织合作社合作经营模式。

2.1轧花企业为主体，前置到棉花种植管理的环节，自行经营管理，轧花企业以每亩不低于1000元的价格对土地进行流转。轧花企业委托村集体经济组织合作社进行土地流转整合，轧花企业提供流转费和管理费，种子、农药、肥料、农业保险等由轧花厂进行购买，村集体经济组织合作社负责地块落实和棉花全生育期的管理。村集体经济组织合作社提取管理费用，以每亩籽棉单产400kg作为管理费用提取的基础，低于400kg/亩，轧花厂给村集体经济组织合作社支付每亩30元的管理费用，高于400kg/亩累积加进提高管理费用。

2.2棉花种植全生育期的管理人员可以聘请本村或本地的“泥腿子”专家，也可以聘请各农资生产销售企业的“戴帽”专家，“戴帽”专家作为解决棉花全生育期疑难杂症问题专业人员不收取任何费用。“泥腿子”专家按首部为基础单位发放工资，工资发放分为4个档次：基础产量为350kg/亩，亩产低于350kg每月发放基础工资1000元或不予发放工资，亩产达到400kg以上每亩支付管理费用180元，亩产450kg以上每亩支付管理费用250元，亩产480kg以上每亩支付管理费用300元。秋季采收后，村集体经济组织合作社统一将籽棉拉运至指定的轧花企业进行交售。

3村集体经济组织合作社返租倒包土地经营管理模式。

3.1由村集体经济组织合作社流转整合土地，可以是已发包出去的村集体机动地，也可以是村民的本份地，由村集体经济组织合作社和村民协商土地租赁金，租金支付分为两种：1、春季支付租金+产量分红；2、秋季支付租金+产量分红，秋季支付租金每亩比春季支付租金高100-300元，产量分红与支付租金时间无关，所有流转土地农户均可享受。以首部为基本单位，村集体经济组织合作社协调同一品种同一品牌的种子、农药、肥料等农资以全疆最低价格进行购入，购买农资的资金由村集体经济组织合作社为担保，在秋季收获以后再行支付，村集体经济组织合作社与轧花企业签订协议，由村集体经济组织合作社统一交售的籽棉销售价格高于当地平均价格的0.3元—0.5元。

3.2村集体经济组织合作社与保险公司、中国棉花协会棉农分会合作开展质量保险业务和增贷业务。凡是流转土地农户均可享受每亩增贷300元的政策，种植品质可以达到双“29B”的种子，采收后籽棉交售至指定轧花企业可以享受退还种子钱的优惠政策。

4村集体经济组织合作社种植托管经营管理模式。

4.1村集体经济组织合作社不再对土地进行流转整合，由经营管理土地转变为管理种植户，以首部为单位进行统一管理凡是统一管理的土地，村集体经济组织合作社承诺做到以下两点：1、物化成本低于往年（单元面积内所有种植户近3年平均物化投入）；2、产量高于往年（单元面积内所有种植户近3年籽棉平均单产）。村集体经济组织合作社的盈利为每亩节省成本部分的10%归村集体经济组织合作社所有，籽棉产量每增加10公斤其中2公斤销售额归村集体经济组织合作社所有。

4.2由村集体经济组织合作社出面与保险公司、中国棉花协会棉农分会合作开展质量保险业务和增贷业务。凡是统一管理的农户都可以享受每亩增贷300元的政策，种植品质可以达到双“29B”的种子，采收后籽棉交售至指定轧花企业可以享受退还种子钱的优惠政策，所有保险理赔和退还种子钱归农户所有。

结束语：

全面推进棉花全产业链发展，是实现一条集现代种植、初级加工、纺织生产、纺织机械制造等于一体的完整产业链，受益于此，农村的一二三产业将加快融合发展，群众在全产业链上稳步增收，为打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴奠定坚实的产业基础。

［参考文献］

［1］邬梦雯.众望工贸：探索棉花全产业链发展之路.期货日报.2018.12.10

［2］刘昊.新疆以提质增效激发棉花全产业链发展活力.农民日报.2017.9.25

WH2020123187169

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