消防法制建设与消防监督的相关性

消防法制建设与消防监督的相关性

吕鹏

佳木斯市郊区消防救援大队 154000

摘要：由于社会持续发展，经济水平不断提升，我国对消防法制建设发展愈发重视。在这之中，消防法制建设和消防监督相互间有着紧密的联系。因此，有关单位应当积极处理该问题，健全消防法律规章制度，加大消防监督力度，为消防法制建设作出贡献。所以，本文结合国内现行消防法律法规，分析了消防法制建设和消防监督中存在的缺陷，探讨了消防法制建设和消防监督相关性研究的对策，以供参考。

关键词：消防法制建设；消防监督；相关性

引言

当前形势下消防安全监督工作要向大应急靠拢，不管是政府职能部门，消防救援机构，公安派出所，还是企业事业单位，公民都应当在法律框架下，突出消防监督，强化消防安全意识，以强有力的手段来保证消防安全。

一、消防法制与消防监督

（一）消防法制

全面推动依法治国是一项系统性工程，明确全面依法治国是国家治理领域的一场广泛而深刻的革命。为了完成这一革命，就必须要通过建设并完善法律体系，来实现更加高效完善的司法系统。所以法制是法律和制度。消防法制建设就是要根据消防事业发展的实际来完善相关的法律制度，以便用法律来促进消防事业的可持续健康发展。

（二）消防监督

在国家治理体系当中，监督是非常重要的手段，目前要以坚持和完善党的领导制度体系为其要求，全面完善严治党制度体系为保障，要以人民群众有效支持和制度化参与为基础，要体现治理现代化，习近平总书记指出需继续健全制度，完善党制度体系，使监督体系更契合党的领导体制，以融入国家治理体系，推动制度优势。从消防上来看，消防监督也要在法律制度框架下，将法律制度的优势转化为消防治理的效能。

二、消防法制建设和消防监督存在的缺陷

（一）消防监督水平有待提升

在当代社会发展过程中，因为中国的消防监督人员数量较少，同时很多时间都花费在处理其他日常工作中，因而难以有多余的时间开展消防监督工作。再者，受其他因素影响，有关消防工作人员实践机会匮乏，不能有效解决消防监督工作中的详细内容。而且，一部分地区消防监督工作人员因为一些客观因素，在消防监督岗位上工作了一段时间后被调去其他岗位。如此一来，政府所培养的拥有丰富经验的人员才能无法充分发挥，会在很大程度上直接影响到消防监督工作的正常进行。

（二）消防法律法规有待健全

现行消防法律法规在过去的基础上进行了改进，并且也进行了消防法律法规有关配套规章制度的修订，但是，当前消防法律法规依旧有待健全与完善。伴随中国社会的迅速发展，部分消防法律法规并未紧跟上社会发展的步伐，不能充分适应市场经济的迅速发展，并且消防法律法规里面的一部分技术要求已经不能够适应新的工艺与技术发展要求。现如今，我国也研究诸多消防材料与消防设备，但是现行消防法律法规对应条款还并未对其加以规范化，促使研发出来的消防材料与消防设备很难进行大规模推广与应用。行为与后果模式是法律规范的核心模式，前者是实时对人类行为的有效规定，后者是对人类行为后果的处理。在明晰法律规范的过程中，需要明晰行为和后果模式之间的关系，摒弃根据一定的逻辑关系拟定法律法规。但是，现阶段执行的消防法律法规中存在行为和管理模式不统一的问题，甚至有缺乏当中之一的情况。

（三）执法工作人员较为随意

在开展消防执法工作的过程中，一部分执法工作人员存在着一定的隨意性。例如，因为执法工作人员的频繁调动，造成消防执法工作人员对自身岗位并不熟悉，很难留住消防监督工作中的优秀人员，这样一来直接造成消防执法工作水平停滞不前。除此以外，一些工作人员为了应对考试而进修，这部分随意性造成消防执法工作无法有效进行，与此同时还导致消防执法工作缺乏透明度。再者，由于人际关系影响，消防执法工作人员的执法力度缺乏严格性，对于被监督对象行为规范化较弱。

三、消防法制建设和消防监督相关性的研究策略

（一）改进消防管理体制

在国内的消防管理体制建设中，需要坚持以人为本，全面分析国内的国情发展状况和经济发展速度，向国外先进的消防体制学习管理建设问题，以便于提高国内体制建设的理念和程度，保证消防管理建设工作顺利开展，全力将火灾所造成的损失降到最小，维护公众的财产安全，为社会创建更加安全的生活环境。例如，对管理体制的强化，可以从具体的消防管理工作入手，缓解重大火灾所造成的状况，尤其是针对大型的火灾，利用消防管理的方式从而保护群众的财产安全能够缩小在保护范围内，保证当地的社会治安始终处于安全范围内。与此同时，要落实实际工作任务过程中，需要强化各级政府的相关责任意识，升级相对应的安全管理体制，增加政府的责任机制，增强工作人员的紧迫感，有利于逐渐健全政府的消防体制建设。采用多种管理方式，具体协调消防工作环节，对其分析提升到相对应的具体消防工作事物中，详细制定具体经费投资方案，建立大型的公共消防设施，从而确保各项工作顺利进行。

（二）完善消防管理档案建设

在日常的消防管理环节中，为保证各环节的有序实施，就应当设立档案管理的建设，促进在管理制度阶段上的改造，强化技术环节把控，可以采用档案化管制的方式，将详细的工作分配到各项阶段具体负责人身上，确保体制建设的落实。所以，在目前的工作管理過程中，为确保工作质量和效率，需要建立重点监管措施，例如，将各部门的数据以及管理信息全部输入到统一的系统，借助收集以及规整的方式，重新筛选数据和信息，利用对数据的分析，检验其中的消防设计管理以及具体验收环节，落实实际工作运行状况，着重审验消防制度以及相对应行政管理，保证防火检验工作能够符合预期进展。例如，为实现高效的档案管理建设，可以采用联动机制的确立，利用对档案化的监督模式，促使政府内部的各部门，能够根据自身的发展状况，采用不同形式开展联动模式，强化消防管理建设质量，建立行业内部的安全管理机构，创建系统化的评审机制，从而确保消防管理质量的提升。

（三）提高消防监督人员培训力度

如若要提高消防监督工作质量与工作效率，就需要提升消防监督工作队伍综合素养，而要提升消防监督工作队伍综合素养，就必须要加大对消防监督人员的培训力度，充分提高消防监督工作队伍的工作水平，优化消防监督工作人员的知识结构。所以，应当以消防法律法规为基础，促使消防监督执法工作人员持续提升自身素质，一来要具备良好的消防技能，二来要掌握相应的消防法律规章知识。消防监督工作队伍在执法的过程中，应当积极改变传统消防监督理念，构建消防监督工作队伍知识体系，持续提升综合素养，促使消防监督工作愈发规范化与法制化，以此提升消防监督工作质量与工作效率。

结束语

综上所述，随着我国消防法制建设不断完善，消防监督工作也逐步走向现代化，但因为消防法制建设与我国消防安全管理方面的发展形势存在一定的脱节现象，导致最新消防法实施后，消防监督工作存在一些比较明显的短板问题，包括监督人员不足，监督体系不完善，制度不够全面等等，因此基于消防法制建设与消防监督的关联性，以现有法律法规体系来论，必须要优先培育出一批高素质，高水平的消防监督队伍，并依托法律法规来进行严格的执法，构建合力的处罚体系，保证消防监督的权威性，维护法治。

参考文献

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