水资源开发利用与水环境保护的若干问题探讨

水资源开发利用与水环境保护的若干问题探讨

刘淑琴

定边县水资源工作站，陕西 榆林 718600

摘要:我国是水资源大国，但淡水资源严重短缺的，人均淡水资源量远远低于世界人均水平，定边人均淡水量又远远低于国家人均水平。同时，浪费和污染问题也不可小觑。如何构建节约水资源和保护水环境的空间格局、 生活方式等成了亟需解决的迫切问题。 文章主要围绕水资源利用与水环境保护研究的若干问题研究而展开。

关键词：水资源；利用；保护研究

引言

如今经济实现了新的跨越式发展，重工业也发展十分快速，从而给我们的水环境带来非常大的影响，造成水污染的现象特别的严重，给人们的生活等带来的危害最大。为了有效地改变水的整体质量，因此我们就要对造成这种情况的原因进行有效的寻找以及解析，有根据具体的原因给出有效的解决方式，这样也可以从根本上解决水生态环境的污染，进而进行有效的保护。

1 水环境的现状

随着经济的快速发展，轻、重工业的发展也非常迅速，同时大量工业企业的建立，不但向空气中排放大量的有害气体，而且还排放大量的有害废水。这些废水对水环境造成了很大的破坏，最真实的感受就是，过去人们能在河里玩耍，抓鱼逮虾，直接饮用井水，但是现在基本上已经不可能。根据目前中国水环境污染状况，需要弄清楚污染水环境的根源然后再进行治理。从宏观上来讲，水环境被污染主要指的是自然以及水土流失等因素造成的水资源破坏；而从微观上来说，主要是指人为因素的破坏。了解了影响水环境质量的原因，那么就需要研究保护水生态环境的措施。制定水资源保护措施，需要对气候和自然因素而引起的水资源破坏问题进行深入的研究分析，再根据水资源现状制定治理措施。

2 水资源开发利用存在问题

2.1 水资源管理体制不顺，造成职能交叉、管理混乱现象

虽然成立了定边县水政水资源管理办公室，在体制上对水资源实现了统一管理，但是在业务职责上，却存在着多头管理、政出多局的现象。主要表现在：取水申报审批由县水务局与水资办两家管理，打井机械由定边县水电工作队管理，水行政执法由县水务局与水资办同时执法，但处罚权却在县水务局，城市建设规划设计水资源论证没有监管单位，油气开发水资源论证混乱，农业灌溉用水无单位监控，地下水资源管理和地上水资源管理没有形成统一管理，使得多头管水，职能交叉，扯皮现象严重。

2.2 用水效率较低

（1）在定边县城镇供水设施老化、年久失修，存在一定的安全问题。在老县城因为部分地区受地形条件的影响，不能有效地保证居民生活用水；（2）没有建立完善的节水制度；（3）供水官网在运行的过程中存在漏损的情况；（4）节水意识不够，节水资金投入不足。全社会节约用水开展的广度和深度还不够，节水资金投入不足，制约着节水工作的广泛开展节水新技术、新工艺的推广应用势在必行。

3 强化水资源管理与保护的对策措施

3.1 坚持水污染整治系统化，全面落实清水行动计划

根据近岸海域环境质量、环境保护现行办法及水资源管理条例，结合不同地区水资源储量的情况，采取分类处理办法，严格落实地表水水功能区限制纳污制度，对高耗水和水污染的工程项目进行严格的审批，提高行业准入门槛。全力推进城镇污水收集处理能力建设。严格落实水质达标奖惩办法，督促直排河流的污水处理厂增上深度处理工艺，逐步改善提升出水水质。全面提升中水回用水平，出台优惠政策鼓励造纸企业等对于水资源污染较大的企业进行污水排放的自主控制。拥有自备电厂的企业，生产废水要回用到电厂作冷却水、煤灰场喷淋用水。同时应该对于污水封闭和结晶器纯水冷却等循环利用技术进行大力的推广，加快工业企业废水深度处理回用项目建设。加大城镇污水处理厂中水回用力度，推进污水处理厂通过建设中水处理和回用设施等再生水利用方式，不断提高再生水循环利用水平。同时对入河排口排沟进行梳理分类，摸清底数，开展溯源排查，核实明确功能，确定来源、水质，对存在超标排污的纳入整治范围，按照“封堵一批、整理一批、规范一批”的总体要求，拟定每个入河排污口的处理意见，制定入河排污口“一口一策”并定期开展入河排污口巡查工作。加大环境监察力度，加强河流日常巡视工作，对发现的偷排偷放行为严格处理，确保河流水质稳定达标。

3.2 建立完善的水环境监测机制

水环境监测机制不够完善主要有两方面的原因，其一是领导机构和监测人员的管理体制不完善，出现责任不明确、指导方向不清晰的状况。其二是水环境监测方面的技术支持、设备支持不到位，以样本水的检测指标为例，用于有机污染水环境检测的COD与BOD等指标，对微量痕量的有机污染无法做出准确的检测。在设备的相关资料的管理方面，也容易出现检测人员的操作、理论方面的能力不足以及对相关程序执行不到位的情况，对于检测设备的矫正、维护和档案的管理、保存也有违规现象的发生。这些情况的避免都需要对水环境监测机制进行健全，实现在水环境监测和质量控制的过程中，有统一的规章制度来保障检测工作的准确性，在检测和质量控制工作中有明确的操作流程和标准，从制度方面来保障水环境监测和质量控制工作的工作质量和工作效率。

3.3 优化水资源的配置

首先，相关部门应该对该流域进行现场调查分析，全面掌握该流域的具体情况，以便于制定更加完善的水资源分配管理方案。在此基础之上，通过 ARCGIS 技术进行详细的调查分析，确定水资源的保护区域，最大限度地减少人类活动对水资源带来的破坏。其次，通过 ARCGIS 技术的运用，结合法律法规，来实现对水资源的有效管理，不断完善水资源的保护制度。除此之外，为了实现水资源的生态保护目标，还应该合理管控水资源的开采力度。比如，城市居民在日常生活中，应尽可能的对水资源进行循环利用，包括厨卫用水和饮用水循环利用，同时提高污水处理厂对废水的处理质量，对污染物进行综合处理。

3.4 坚持申报制，严格取水许可管理

一是严格执行定边县取水许可限额管理规定，按照权限转报或审批的程序实行取水申报制。二是确保涉水建设项目，必须按要求进行水资源论证与审批的程序申办《取水许可证》。三是对工业、生活取用水，统一安装用水计量设施，加强监管。四是坚持执行取水许可审批制度，提出年用水计划，对于超采超用水量的加大水资源费征收力度，通过严格的管理，促使水资源高效利用。

3.5 加强饮用水源地保护，切实保障饮用水水源安全

科学划分饮用水水源保护区，明确保护区边界范围，规范保护区标志和标识，全面清理保护区内的违法设施和排污口，消除水质安全隐患。同时应该对于位于水源地附近的油气管道和排污管道进行科学的监督和管理，利用先进的化学检测设备对于排放污水的成分进行严格的监测，保证其浓度位于正常范围内。在另一方面，应该严格执行危险化学品禁运名录，加强道路等流动风险源监管。定期开展饮用水水质的监测工作，加强对水源水、出厂水及管网水的检测频率，尤其加大农村供水管理工作督促指导力度，定期开展供水安全保障检查，保障人民群众饮水安全和水资源可持续开发利用。

结束语

水资源在生活生产中发挥着重要的作用， 从促进严格取水许可审批，系统治理水环境污染，促进水资源节约集约利用，抑制地下水超采，加强饮用水源地保护等角度出发，推动全社会形成节约保护水资源的氛围和环境。

参考文献

[1]唐珂.水资源利用与水环境保护研究的若干问题研究[J].科学与财富,2018,(27):192.

[2]宣艳辉.水环境质量影响因素及水生态环境保护措施研究[J].环境与发展，2018（03）：188-189.