浅谈冷库项目造价控制难点与应对策略

浅谈冷库项目造价控制难点与应对策略

张文林

华商国际工程管理 (北京 )有限公司 北京 100069

摘要:自中国物流采购联合会成立后，冷链物流工作全面开展，进入快速发展的黄金时期，现已实现多方面的转型升级；冷库作为冷链物流的重要基础设施之一，随着冷链需求的增长，冷库需求也不断增长。截至2020年上半年，全国冷库需求超过61.22万平方米，其中，冷冻库的需求占比高达55.7%。

关键词：冷库、保温工程、制冷工程、非标设备

1. 冷库与一般民用建筑区别

冷库以独特的结构和内部环境区别于一般工业和民用建筑，是利用降温设备创造适宜的湿度和低温条件，并在围护结构处用保温隔热等材料进行维护的仓库；

具有隔热性、密封性、坚固性和抗冻性四大特点。反映到材料上，比一般民用建筑多了大型非标制冷设备以及大量的防潮、保温材料，并且由于冻品需要叉车运输，维护结构及门口处都需要另外进行彩钢板及型钢保护；以上工程无论是施工技术还是设备采购，专业性较强，所以即使在施工总承包模式下，制冷工程以及保温工程，多会有专业分包单位进行施工；

2. 冷库造价控制难点

1. 现有定额落后于建筑领域的发展

以北京定额为例，现应用定额为《北京建设工程预算定额》(2012)，随着施工技术的发展以及新材料的研发，施工条件发生了巨大的变化，12定额的人材机消耗量与当今实践已经不匹配；其次，住宅与厂方平面布置形式不同，提供的施工场地也有所不同，施工难度不一致，然而北京虽区分了住宅与单层厂房，但未给出与现在建设较多的多层厂房的取费类别；对于专业分包单位来讲，企业的管理费与利润核算也与施工总承包单位有差别，北京建设工程预算定额虽有保温工程，但没有针对保温工程或制冷工程的专业分包类别以及规模设置相应取费费率；众多分包单位按自己成本报价，即材料费与安装费的基础上上报管理费、利润、税金等，此类情况下，容易重复报安装费，给清标带来困难的同时，也可能降低投标单位的中标的可能性；难以分离出安全文明施工费，而有些地区文件要求按安全文明施工费支付预付款；难以分离出人工费以及相应的规费，无法全面落实政府部门对农民工的保护措施；对于建设单位、总承包单位以及咨询单位来讲，由于没有详细的企业定额或企业成本核算指标，难以控制造价；在发承包阶段，由于双方采用的标准不同，给谈判工作增加了难度；

2. 分包工程专业性较强

冷库项目专用冷藏门或冻结间门，由于专业性较强，一般由专业分包队伍施工；与保温专业相似，此类单位也采用设备费加安装费进行报价，实践中，多家投标单位报价差异较大，发包单位难以靠价格进行比选；

3. 材料、设备采购难度大

制冷工程中，材料品种多、规格多、品牌多，且价格差异较大；如制冷工程管道所采用的的阀门与一般给排水中所用阀门材质不同，而同规格不同材质的阀门价格可差出数十倍；给预算人员增加了大量的材料询价工作；

另外大型制冷工程中，多采用非标设备，即未按照国家颁布的统一的行业标准和规格而是根据具体项目需求生产制造的设备；此类设备在市场中无相同规格型号，无法按一般设备进行询价或采购，也给预算带来了极大难度；尤其在图纸设计所需设备只有特定或少数厂家才能生产的情况下，采购成本的控制更是难上加难；

3. 应对建议

1. 招标阶段

参考已有工程，以保温工程为例，在估算阶段，可参考已建工程，核算相同等级、相同材质保温材料的单方造价，估算分包工程建设成本。招投过程中，为保证工程质量，需在招标文件中明确对企业资质及业绩的要求；详细交代施工内容，约定施工界面，尤其在与总承包单位施工界面交接的内容上，否则各投标单位由于对招标范围的不同解读，做出的报价没有可对比性。比如：保温工程的矮砖墙、防护钢板，是由施工总承包单位负责，还是有保温单位施工；在招标阶段即约定施工质量标准，材料规格等级以及工期等目标；

2. 合同签订阶段

在合同签订阶段，出合同金额以及合同价款支付方式，应详细要求包括工程量清单、图纸、技术规格书、报价包括的内容、工期、质量、安全、措施项目、环保、付款、罚责在内的各条款；考虑实际施工过程中可能出现的变更，明确约定更换保温材料等级所引起的费用变化，已有清单单价的施工内容工程量增减所引起合同单价及合同总价计算方式；明确施工水电费的支出是否由分包方负责，对于分包队伍的管理费的具体金额以及支付方式也需在合同内明确以免发生不必要的纠纷，影响工期；最后，签署维修条款，以及质量保证金金额；

3. 施工阶段

在施工过程中，严格控制变更签证，对于已产生的签证，若签署单价，需明确单价是何种单价：材料单价、直接费单价、税前综合单价还是全费用单价；若签署总价，须注明是否是全费用总价；

4. 结算阶段

工程结算阶段，发包方必须按图纸、规范、合同及基建程序的要求进行核查。工程造价管理部门应根据合同的结算条款，首先对完成的工程量进行核算，对联系单、现场签证逐一核实；根据合同条款，对工程质量、工期作出评定，只有这样，才能比较完善地控制好安装工程造价。 

5. 特种非标设备

针对制冷工程非标设备采购安装预算，可首先向企业长期合作的或业内口碑较好的供货商进行询价，获得设备或安装费；由于设备不同于地材，同一时期统一地域，市场价相差幅度大，各家报价差异较大，则需要发包商自行判读；可参考已完成的同类型、同样温度的冷库，分析制冷工程的结算费用，折合为每吨或单方造价，对各供货商报价进行筛选；

4. 结束语

制冷工程、保温工程以及特种门等分包工程，占整个项目造价比重，相比土建工程仍然属于小数，但是由于专业性强，价格差异较大，可节约成本的空间较大，做好分包成本控制，可取得较好的经济效益；

参考文献：

【1】毋庆刚.我国冷链物流发展现状与对策研究.中国流通经济[J]，2011，（02）：5

【2】陈素霞.大型项目中机电设备采购过程中的造价控制及风险应对措施.大众理财顾问[J]，2016，（4）:205

【3】王洋洋.浅析国际EPC水泥项目成套设备采购进度控制及有效降低采购成本的策略.施工技术[J]，2020（6）：152-153