关于境外属地化劳动用工的几点思考

关于境外属地化劳动用工的几点思考

徐洁

中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，浙江 杭州 311122

摘要：伴随着我国经济不断发展和进步，全球化经济发展更趋于一体化，同时中国"一带一路"经济发展战略的出现，使得更多中资企业走出国门，融入到了国际竞争中。境外中资企业为了能够更好的获得经济效益，一定会选择属地化管理水平，降低自己企业的生产成本，雇佣当地雇员或者第三国职员，最优化自己的人资投入。因此，认真研究属地化劳动用工管理，能够逐步提升境外项目管理的有效性。

关键词：境外；劳动管理；企业发展；方案研究

引言：项目属地化用工管理所讲的是境外工程项目在运行过程中所需要共同遵守的法律制度，具体指的是人力资源管理方面的经营策略，其主要目的是为了更好的规范当地雇员和我国企业经营者之间的权利和义务，促进项目的更好顺利进行，提高企业经营效益。

一、境外项目员工属地化管理的必要性

1.降低项目成本的需要

伴随着我国经济的发展和进步，国内的劳动力成本不断增加，境外项目所面临的的资金压力也越来越大，为了有效控制自己的用工成本，一定要规范我国境外项目用工局面。目前，我国就要将境外雇佣项目地劳动力和劳务输入成本相对比，结合我国本地的工资水平、福利待遇、工作时间等等因素，对境外的劳动力待遇进行综合评估。经过科学研究和分析，我们发现：一般情况下，当地雇员的用工成本不超过中方员工用工成本的20%。

2.满足当地政府要求的需要

劳动工作岗位的设置和待遇直接关系着本国的就业机会多少，有利于当地政府拉动消费，提升了当地的经济发展速度。因此，很多的国家都在逐步约束和规范本地劳工签证办理，主要目的就是为了提升本地职工的福利待遇，限制外来劳动者的派遣，这使得我国境外企业原有的对岗位人员实现派遣方式得到了制约，现有的用工模式只能选择本地招聘。

3.弥补人员空缺利于项目管理的需要

由于在境外施工的中方人员每年都需要有固定的探亲假，这就使得雇佣的人员岗位需要短时间内替补，造成了企业人力资源的浪费，也给项目的运行产生重要的阻碍。而雇佣项目地员工就可以很好的避免这一问题，在上岗之前给他们进行简单的培训，使其能够胜任这份工作，这样的培训成本其实并不高，同时也将员工探亲所产生的影响降到最小，是一件一举两得的事情。

4.促进交流和融合的需要

项目所在地一般都较远，使得负责人和当地人之间的沟通交流较少，很多关于他们的风俗习惯都不知晓，通过境外属地劳动用工就能使双方建立起良好的沟通模式，轻松的获得当地的各类资源，减少因沟通不畅而出现的其他成本问题。

二、加强境外属地化劳动用工管理的建议

项目部管理团队开展工作后一定要将所在国的劳工用工法律法规和当地的风俗习惯研究的透透彻彻，并且聘用当地的律师作为辅助，携带专业的翻译人员，帮助沟通和交流。多措并举做好属地化用工管理，降低用工风险，提升企业的运营速度。

1.成立属地化用工工作小组

项目部成立属地化用工工作小组，选拔专业的人员胜任组长，并设有副组长、人事专员、外交专员等等，各个组织部门要设置齐全，一旦出现任何问题能够第一时间得到快速解决。

2.建立属地化用工制度

根据当地的法律制度建立起完善的用工制度，完全符合当地法律的规定。员工的招聘、考核、任用、解聘等都要有严格的制度文件。

3.建立用工档案

建立起完善的员工档案，杜绝伪造学历、经营的人员进入企业工作，严禁企业资料的泄露。完整的员工档案包括了：身份证复印件、学历复印件、本人正面招聘、指纹印等等，同时还需要有当地有威望的人员的推荐信和证明信，最好能够招聘到以前在中国企业任职过得职员，这样对于企业的文化和要求也容易接受。

4.做好培训工作

培训工作主要包括了以下两个方面，是要让属地劳动工知晓和明确企业的文化，认同并尊重企业文化，在不违反自身法律制度和风俗习惯的前提下严格按照企业的要求去工作。其主要目的是要让他们明确两国的文化差异，树立起尊重意识，不肆意践踏企业文化。二是关于员工的工作能力培训，教会他们基本技能，能够胜任自己的工作，认真学习企业的知识技能手册，严格按照要求去操作，必要时可以教给他们基本的汉字，都使用汉语沟通能增加交流的亲密度。

5.建立矛盾调处机制

要畅通信息渠道，对于潜在的矛盾要做到及时发现、及时解决，将劳资矛盾和纠纷扼杀在摇篮中。着就要求各个工作小组要认真负责，了解雇员的想法，多和他们交流、沟通，建立起良好的沟通机制，鼓励他们勇于表达自己的想法，一旦有什么问题要及时上报给组长。良好的矛盾调解机制能够使项目进行的更为顺利，提升各项资源的利用率，增加企业的实际收益。

6.规范解雇程序

对于工人违纪行为一定要采取“”零容”的态度，严格按照制度去进行约束，必要时可以采取解雇的方式。但是解雇流程一定要按照制度规范去进行，让职工明确自己的错误所在，知晓自己的错误，也让其他人员引以为鉴，做全体员工都心服口服，禁止出现暴力罢工事件，从而影响境外项目的顺利进行。

7.建立激励和黑名单制度

在当地雇员中每年评选一定数量的“优秀员工”，给予相应的奖励，激发其他员工的工作积极性，增强他们对企业的认同感和荣誉感，和企业之间建立起良好的情感，从而在工作中能够更认真负责。同时，将企业的优秀员工进行表彰和宣传，吸引更多的优秀人才。而对于严重违纪的员工一定要严肃处理，必要时可能予以解雇，并且在其工作记录中做出标记，杜绝这类人员进入中国企业工作。

三、结束语

在全球经济不断发展和繁荣的今天，实施境外属地化劳动用工符合境外企业的长远发展和进步。首先需要成立专门的管理机构，负责本地法律文件和风土人情的研究，以调查结果为依据制定出契合当地经济发展的员工福利待遇。其次，要建立起健全的招聘、考核、解雇制度，严格按照制度的约束去进行，培养之公平养成良好的沟通模式，一切事件都要采取沟通、交流的方式去解决，避免出现暴力事件。最后，对于一些表现良好的本地职工采取相应的奖励政策，激励其他员工向其看其，形成积极健康的工作氛围。海外员工实施属地化管理是确保境外项目顺利、有效开展的关键，本文通过对属地化管理的研究和探索，旨在减低企业经营成本，提高企业的经营效益，更好的在国家竞争中占据一席之地，同时也能够加强中外合作，更好的推动中国企业实施“走出去”战略，从而提升我国的国际地位。

参考文献：

[1]王敬. 海外工程项目人力资源属地化管理探微[J]. 现代商业. 2018(03)

[2] 胡兴良.海外大型工程项目的劳务属地化管理[J]. 施工企业管理. 2017(03)

[3]郭玉珍. 推行海外用工属地化之浅见[J]. 经营管理者. 2014(12)