社保基金会计核算存在的问题及措施

社保基金会计核算存在的问题及措施

王文芳

江苏省 句容市医疗保障局 江苏 212405

摘要：随着经济的发展我国社会保险事业得到广泛的发挥,社保基金的收入、支出也数目也不断的扩大,社保基金会计核算对于做好社保基金的管理至关重要,本文通过对相关会计核算的分析和研究,提出了自己对策。

关键词:社保基金 会计核算 改进 提升

现行社会保险基金是依据法律、法规和规章为劳动者因年老、患病、生育、失业、伤残、死亡等原因而中断劳动，或部分、全部丧失劳动能力的情况下，保障其基本生活需要建立的专项基金。随着我国社会保险制度不断完善和快速发展，社会保险基金覆盖面的不断扩大，社会保险基金收入、支出业务拓展及累计结余资金规模越来越庞大，作为以社保专项基金为核算主体的社会保险基金会计制度，已经越来越不能适应社保基金发展的需要,显露出越来越多的缺陷，完善社保基金会计核算制度刻不容缓。

一、社会保险基金会计核算的特点

社会保险基金作为国家社会保障资金，有其本身的特殊性，区别于其他营利性专项基金。社会保险基金不以营利为目的，其会计核算的内容为全面核算养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险专项基金。

1.1核算主体与企业和行政事业单位不同

企业和行政事单位会计核算主体为会计核算主体，具有经济主体和业务的统一性。而社会保险基金核算主体为基金本身，社会保险经办机构同时核算单位经费和各项社保基金。

1.2以收付实现制为会计核算基础

社会保险基金会计核算方式采用收付实现制，和政府财政资金核算方法一致，能及时准确的反映核算当期基金的收支余情况，防止基金虚收虚支空账现象。

1.3社保基金实行收支两条线管理，基金收支核算和资金账户设置有其特殊性

1.3.1社会保险收支涉及财政、税务和社保经办机构，税务机关征缴收入从国库收入户划入财政专户，待遇支付时由社保经办机构列用款计划从财政专户拨款至支出户，再由支出户支付到具体享受待遇的人员，会计核算体现了对社保基金核算的特殊性。

1.3.2根据会计制度要求，社保基金收入户、财政专户和支出户需分开设置。收入户、财政专户、支出户之间的关系为，收入户归集当月基金征缴的在途资金，次月由财政管理基金部门将收入户资金划入财政专户，只收不支，支出为社保经办机构按用款计划由财政专户拨入资金，只支不收。

二、社保基金会计核算存在的问题分析

2.1社保会计核算方法薄弱

现阶段，我国的社会保险基金有一个比较完善的核算程序，并且他们是相互制约并联系的。但是不可否认的是，在我国科学技术水平不断发展的今天，社会保障业务也在进一步得到扩张，所以现有的社会保险基金内部管理制度已经不能够满足新时期的发展要求，进而导致很多违规操作的出现，并且还出现了包括分工制约限制不足等等的隐患在社会保险基金会计核算过程中。

2.2社保会计核算失真问题凸显

社会保障基金的财务信息有着一定的不可比性，所以在实际工作中非常容易导致相关信息的误导。社会保障基金的会计核算主要是应用收付实现制，其会计确认、核算唯一的依据是资金的进出，以此导致其不能实现和财务实际成果的有效比较，最终也就没有很好的实现对现阶段损益的正确评估工作，这会在很大程度上影响到实际工作监督管理体制的公正公开华以及不透明化，最终影响到实际的监督工作效率。现阶段我国正在努力建设一个服务型的政府，而如果社会保险基金会计核算不能实现有效的工作，不能在政府的建设发展中发挥其自身的效果就会给政府的建设发展带来很大的危害。

2.3社保会计核算监督管理不完善

现阶段，我国社会保障资金的会计核算监督管理工作是随着市场的进一步深化而实现转移的，所以一旦政府的监管工作不到位或者工作出现各类问题的时候就会导致我国政府建设的发展；与此同时，如果社会保障资金会计核算的监督管理力度不够，没有一个公正公平的竞争制度，有关的审计机制也不够完善的话就会导致社会保障资金会计核算功能不能够得到最大化的实现。并且还存在很多或大或小的问题，包括有很多社会保障资金会计核算审计报告的不真实，以此就很难形成一个全面的完整的总体性社会监督制度，最终导致社会保障资金会计核算管理工作的失效。

三、社保基金会计核算的风险控制措施

3.1将社会保险基金核算明确纳入政府核算体系

从属性上来讲，社会保险基金具有公共产品的职能，所以将社会保险基金的会计核算划归到政府会计核算体系中，这与社会保险基金本身的属性是统一的。社会保险基金会计工作的执行部门可以是社会保险经办部门，会计核算可借鉴西方基金会计的核算模式，即由社会保险经办部门独立核算基金收支，独立编制会计报表，通过编制合并报表的方式将这部分基金纳入政府会计报表当中。将社会保险基金会计核算纳入到政府会计体系中，便于政府统一编制预算。

3.2对会计主体核算模式进行改进优化

对于社会保障资金的会计核算工作中存在的很多问题，我们要具体结合社会保障资金的社会统筹以及个人账户信息，切实完善会计核算模式，根据国家的相关规定要求。在一个方面要积极采取不同的社会保障资金的会计制度，根据社会统筹基金以及个人账户基金的实际情况，其中社会保险基金我们可以将其作为一个现金的基础会计确认基础上进行会计科目的设置，进行会计核算和会计报告可以为个人账户的会计记录。另外一个方面，社会保险基金和个人账户应分别核算收入和支出，将社会保险基金社会统筹账户和个人账户，保证个人账户的安全，为解决社会保险基金的“空账”问题，并提高社会保险基金会计质量。

3.3加强社会保险基金会计核算的内部控制管理

为了能够更好地提高社会保障资金会计核算的实际水平，有关的管理人员要建立健全内部控制制度，加强社会保险基金的管理规范化。实际需要重点关注的主要社会保险基金工作是要实现进一步的完善社会保险基金的财务管理以及核算制度，以此用来更好的指导我国社会保险基金会计核算工作的顺利开展。与此同时，也要严格执行不相容岗位分离制度，实现各个岗位位置之间的相互监督，保证内部会计控制，以提升社会保险基金工作效率。

3.4建立社保基金会计信息外部独立审计制度

加强建设社会保障基金会计的信息审计制度，切实提高社会保险基金会计信息的披露质量。主要在实际工作中要做到以下几点：首先有关的审计委员会要对注册会计师的选任决定。设立审计委员会，负责安排社保基金财务报告审计，这就决定了任何会计师事务所的选择都有不同。注册会计师和管理机构在《关于社会保障基金财务报告审计过程的意见》中，向审计委员会。这不仅能保证注册会计师的独立性，审计工作的协调，也学会了管理；其次要注重注册会计师责任保险制度和基金风险的建立，对注册会计师的释放有助于从后方保持威胁，审计过程中的独立性。

结语:

在现阶段社保基金完普的背景下,需要构建科学化的会计核算管理工作,通过对保障问题的分析,实现社保基金的保值、增值，而且,在社保会计核算中,需要认识到其存在的问题,通过对会计主体核算结构的优化改革、信息披露问题以及内部控制管理体系的优化调节,强化会计核算中的监管工作,实现社保基金会计核算工作的稳定执行。

参考文献：

[1]李凤霞.社会保障保险基金会计核算初探[J].现代商业,2020(15):189-190.

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