论学校食堂食品统一配送服务

论学校食堂食品统一配送服务

朱国建

湖州市吴兴区教育保障与服务中心

摘要：食品安全是现代社会发展的重点关注内容，教育行业作为社会人才的培养基地，其食品安全问题更应当受到广泛重视。本文在研究过程中以湖州市吴兴区学校为例，分析了定点采购与统一配送服务的优势，提出了供应商考核机制、质量监管方法以及学校的管理责任落实，希望能够有效提升学校食堂食品安全质量。

关键词：学校；食堂；食品；配送

引言：学校食堂食品统一配送不仅能够有效的保障师生食品安全，对于学校的食品原材料采购流程的廉洁性提升也有着积极的促进作用。此外，疫情环境下，主体责任制下的学校食堂原材料统一配送在提升食品安全性的同时对于疫情的防控也有良好的效果，整体来看学校食堂食品统一配送服务优势较为明显。

一、定点采购与统一配送的优势

“定点采购+统一配送”，全面清扫廉政风险“地雷”。学校食堂食品原材料采购问题一直受到社会的广泛关注，涉及金额巨大，学校自主选择，很可能滋生利益输送等腐败问题。一是“集中化”招标。吴兴区积极落实主体责任，对供应商企业实力、配送方案、食材样品、售后服务、食品安全保障措施、供货价格等方面都进行了综合考量，通过公开招投标择优选定具有相关合法资质的食堂原材料采购集中配送单位。二是“选试点”先行。2018年2月实施食材统一配送试点工作，4家企业中标配送吴兴区中心城公办中小学29个食堂，服务人数31448人。在区纪委区监委派驻第四纪检监察组的监督下，各学校与供货商签订了“廉政协议”，规范约束采供双方的行为，严防违法乱纪问题的发生。三是“全区域”铺开。在中心城中小学试点一年反响良好的基础上，进一步完善公办学校食堂采购，推出了覆盖全区公办校园的“食堂原材料招标PLUS版”。招标范围由八类食品原材料扩大至涵盖食用油等共十类食品原材料，由采购代理机构参照政府采购模式进行公开招投标。2019年2月，8家供应商中标，负责为吴兴区所有公办校园120个食堂，提供食品原材料配送服务，服务人数78561人。2019年7月，5家大米企业中标配送吴兴区中小学幼儿园食堂大米。2019年9月，新增民办中小学幼儿园58个食堂，服务总人数达98635人，实现全区公民办学校食堂定点采购“全覆盖”。

二、供应商考核机制

每一中标供应商限配送一组，按照入围中标供应商排名顺序抽签，确定配送组别。合同一年一签，配送组别一年一抽签，制定供应商配送考核办法，结合学校对供应商进行评价、教育局相关部门及市场监督管理局对供应商的检查进行综合打分，确定供应商配送考核等第。当月供应商配送考核等第不合格，教育保障与服务中心将约谈该供应商并勒令即时整改，约谈和整改要求记录在案；如次月该供应商配送考核等第不合格或配送期间累计三次不合格，教育保障与服务中心将上报区教育局，决定是否取消其配送资格，如取消配送资格，将要求学校立即终止与该供应商的合同；相关学校的配送由其他中标单位分担配送。供应商的考核结果，在下一轮的招投标评标时将作为参考。

三、原材料配送内容

食堂原材料配送定点供应商4-8家，分4-8组进行配送蔬菜类、畜肉类、水产类、冻品类、禽蛋类、禽肉类、调味品、豆制品、干货类、食用油、粮食类（不含已招标大米）、点心类（主要指面条及速冻食品）共十二类食品原材料，每类食品的具体品种由采购单位根据学校意见制定，确定后供学校选择。具体根据采购结果分组，配送数量以学校实际采购为准。配送时间：两年（2020年8月1日-2022年 7月31日）。采购预算：约5000万元/学期

四、供应商的质量监管

当学校发现供应商提供的食品原材料与供货合同质量标准不符时，需要对当批次原材料进行退换处理，供应商也需要加强对食品原材料存储、运输的质量管理，确保食品原材料质量安全，当出现严重质量问题时，供应商不仅要承担经济责任，还要根据法律和合同内容承担相应的法律责任。对于原材料供应出现不良供应后果的供应商需要取消其配送资格，并将其具体行为在市场监督管理局进行备案处理。对于配送流程的质量监管来说，供应商需要在规定供应场地对所有原材料进行配装，每个食堂的原材料供应需要在当日一次全部配送，同时向学校食堂相关负责人递交配送单，具体内容需要涵盖配送日期、原材料名称、规格、数量以及单价等内容。原材料供应商需要对不同的食品原材料进行分类保险运输，并存留备检样品48小时，备检样品需要等于或大于250克。同时，供应商在食品原材料供应期间需要遵守校方的各项管理制度，确保供应流程的安全性，当出现安全问题时需要由供应商直接负责。此外，供应商还要强化自身的财经纪律，加强对廉政建设的认知，当出现行贿受贿行为时不仅要取消其中标资格，还要根据情节严重性进行不同程度的处分，当存在违法行为时，也要严格依法追求法律责任。供应商中标后需要交付人民币十万元作为合同保证金，当出现产品质量问题或是配送问题影响师生就餐或食品安全问题时需要根据合同内容扣罚保证金。

五、学校的责任落实

学校责任落实过程中首先应当健全法定代表人负责制度，校长作为第一责任人，对校内的食品安全有着不可推卸的责任；学校食堂负责人则是作为直接负责人，并将各项责任落实到具体的个人，防止出现问题时出现责任推诿的情况。学校方面也要增强自身的责任意识，除向规定供应商进行食品原材料采购外不能向其他任何第三方不具备资质或非中标供应商进行采购，相关管理人员应当深入落实责任，加强质量管控，对验收、入库、查证等各个流程严加管理，并将管理具体内容落实到台账当中。学校还应当建立完善的库存每日记录，根据原材料的消耗制定科学的周采购计划，对原材料的配送类别、数量以及时间进行沟通确认，强化食堂员工的管理，使其能够高效高质的完成原材料的质量验收和索票存档等工作内容，实现服务水平和管理质量的提升。

结语：无论是供应商还是学校食堂，都应当加强对食品安全问题的重视，在教育保障与服务中心的指导下，建立健全科学的现代化统一配送机制，从根源入手，在提升学校食堂食品统一配送服务质量的同时，实现食品安全质量的增强，为教育事业的发展做好后勤保障工作。

参考文献：

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