电力工程审计的问题与解决途径

电力工程审计的问题与解决途径

王跃平

国网朔州供电公司 山西 朔州 036000

摘要：随着市场经济的高速发展，新时期下的电力行业也迎来了巨大机遇，电力工程日益增加，当然，在这份高收益的同时也伴随着高风险，那就是投资大，工程周期长，人员危险指数升高，在工程建设期间，为实际有效的实现经济最大化，那么审计工作的重视程度必须提高，审视效率也不能落下。审视工作是工程质量与评价或不可缺的检察官，为确保审视工作更好的进行，就需要加强对电力工程设计的深度研究。

关键词：电力工程；审计；问题；解决途径

1电力工程审计概述

电力工程审计主要指对电力工程项目的审批、概算的正确性、合规性计划的批准、现场调查、资金拨付等进行审计，一般来说，工程审计的内容可分为三个阶段：前期、中期阶段和后期。了解电力工程审计的工作内容，有助于了解审计过程中可能出现的问题。

前期工作包括三个部分。一是项目评审，包括评估项目的可行性，评审项目指标是否符合国家标准。二是招标设计的制定主要包括对招标文件的合法性、条款的合理性、工程建设中各种费用的合理性、人员施工安全保障的全面性进行审查，然后进行招标。第三，制定合作计划，包括审核双方的法律地位，确立双方的合法权益，细化费用，确保合同合法合规。

中期建设阶段包括四个部分的工作。一是对项目资金的具体流向进行审计，包括资金数额是否与账簿相符，确保不出现资金无序流动和资金不流动，从而影响工程进度的情况。二是对监理单位进行审核，包括对监理单位资质的审核，确保工程不耽误工期，确保工程的完整性和公正性。三是对建设单位的审计，包括尽可能避免建设过程中的不确定因素，通过资金审计等方面制约建设单位，确保工程质量。第四，包括安全审计：现场调查，最大限度地确定施工人员的安全，确保工程顺利进行。

后期的质量和资金审计工作主要包括三个方面。首先，对已完成的项目进行审核，确保没有错误。第二，核算各项目的消耗。三是做好项目后期工作，编制项目决算报告。

2电力工程审计存在的问题

2.1缺少事前审计

根据目前电力企业的实际情况来看，有些电力企业的电力工程建设项目未能进行事前审计，导致电力工程项目在立项阶段出现由于建设环境、企业经济情况等调研不充分而带来实际资金支出远远超过立项初期工程预算的问题。还有一些电力工程项目在立项前期缺少全面规划，没有严格划分新建项目与大修项目，以至于电力工程规划方案在订正之后无法按照流程完成审批，这给审计工作带来了较大的难度。而且电力工程在施工开始之前的招标阶段，也存在审计不到位的现象。政府针对工程招标出台的政策主要是为了肃清竞争管径，保证招标公平公正，但是实际上企业的审计部门未能参与招标环节，工程招标始终处于审计监督范围之外，使得部分违规行为难以被惩罚。

2.2对事中审计重视不足

传统的电力工程审计对事中审计重视不足，只重视事后审计。但是事中审计对电力工程建设意义较大，不重视事中审计，则会在电力工程建设过程中产生一定的问题，比如电力工程的施工环节需要进行现场签证工作，并且将现场签证作为后期电力工程审计的重要依据，这里需要注意的是，现场签证工作必须要保证签证的合理性以及准确性，但是根据实际情况来看，部分电力企业在进行电力工程建设过程中，对事中审计的重视程度较低，甚至有少数电力企业在进行签证工作时哄抬工程造价，使得电力工程的质量受到一定的影响。而且电力企业在进行资金管理时，对资金使用情况缺少监管控制，以至于工程建设中的实际资金支出与资金预算存在较大的差距，给电力企业带来一定的损失。

2.3工程决算编制不及时

电力工程竣工之后，电力企业需要及时将工程建设过程中所使用的资产设备进行入账登记，而且还需要在工程交付完成后编制工程决算。但是就目前的实际情况来看，在电力工程的建设过程中，有些电力企业会出现不按规定时间上报工程决算报告的情况，这使得电力工程审计受到一定程度的不利影响。比如电力工程项目建设期间，可能出现线路调整和改接的情况，那么经过调整的项目势必会和提前设计的存在一定的差别，进而影响电力工程的经济效益以及工程决算报告的准确性。少数电力企业在工程竣工之后未能按照规定办理决算手续、固定资产入账登记不及时、资产价值的确认存在较大的偏差，这些都使企业的经济效益受到较大的威胁。

3电力工程审计问题的解决措施

3.1建立和完善审计管理体系

建立科学合理的审计管理体系是提高电力工程审计效率的前提和保证。完善的制度需要审计管理制度的不断完善。首先，可以加强项目决策和项目实施的理想进度。此外，还可以对项目进行跟踪，保证审计的实时性和全面性。然后根据实际问题对管理系统进行修复。

3.2建立严格的人事管理制度

除了加强对项目决策和项目审批的监督，杜绝因违反决策、擅自立项造成的审计困难和经济损失外，都要在不损害社会的前提下，为公司谋取最大利益。还可以实行电力工程项目法定代表人责任制，确保权力、责任、利益三位一体，保护利益。

3.3充分发挥内部审计的监督作用

电力工程审计部门涉及项目管理的全过程，是一种全方位的跟踪审计。它与电力工程投资项目的投资运作、管理过程和建设有着广泛的关系。在以往的审计活动中，审计工作的重点往往放在工程造价是否合理上，主要目的是降低工程造价，减少腐败，减少不必要的费用。但是，随着市场经济的进一步发展，电力工程审计的重点应转向会计审计和管理审计，以发挥审计的监督作用。

3.4科学制定审计操作规程

对于审计工作而言，操作流程具有指导性意义，对工程的可行性、操作性起着决定性意义。一般在新项目开展之初，需要根据项目特点对制定的方案进行全方位把控，规范流程，降低失误率，对于有其他合作商参与的工程，需进行严格的风险把控，从而保证审计工作的合法性、规范性。

3.5提升电力工程审计的全过程性

根据目前电力企业的实际发展情况，可以得知企业的工程项目覆盖范围越来越广，因此电力企业提升电力工程审计的全过程性非常有必要。因此，企业应当在电力工程立项前期就开展审计工作，对电力工程的实际投资计划、建设过程中所需要的资产材料管理以及工程实际造价进行审计监督，以便及时发现建设环节存在的问题，避免问题堆积到工程建设后期，给电力企业造成不可挽回的损失，影响企业的经济效益。在电力工程的施工环节更需要加强审计监督，核查现场签证的准确性，保证电力工程项目的质量。在工程决算报告编制环节，需要加大对相关数据材料的筛选审查以及工程造价的核实力度，避免出现工程造价虚高的情况，保证审计工作的作用能够有效发挥。

结论

电力工程审计对电力企业的电力工程建设具有重要作用，因此，电力企业在建设电力工程项目过程中，必须要明确电力工程审计的重要性，明确电力工程审计工作流程和要求，做到全过程的审计，最大程度地减少电力工程审计中的问题，还应加强电力工程的审计力度，保证电力工程项目的经济效益，促进电力企业健康发展。

参考文献：

[1]刘华东.电力工程审计的问题与解决途径[J].中外企业家，2020(09).

[2]李其帅.电力工程审计的方法与思路分析[J].现代国企研究，2018(18).

[3]俞佳宜.浅议电力工程审计中存在的问题与应对策略[J].财经界(学术版)，2018(11).

[4]刘华东.电力工程审计的问题与解决途径[J].中外企业家,2020(09):7-8.