水利工程造价的预结算审计存在的问题及对策

水利工程造价的预结算审计存在的问题及对策

翟家瑶 屈畅 黑天娇

陕西省水务集团有限公司 陕西西安 710004

摘要:水利工程具有复杂性、周期长、投资大的特点，过程中要加强管理，可以保证施工活动顺利开展。其中造价的预结算审计是一项重要工作，直接关系到工程经济效益，所以要提高重视程度。在实际工作开展中受到不利因素影响，导致出现一些问题，为了改善这种情况，要提出有效应对策略，促进水利工程事业健康发展。

关键词：水利工程；造价；预结算审计；问题及对策

中图分类号：TU43 文献标识码：A

引言

在实施水利工程施工建设期间，预结算审计是其中十分关键的一环，做好预结算审计工作可以实现工程造价管理水平的显著提高。预结算审计工作是对工程成本进行有效控制、确保工程造价合理、提升工程经济收益的主要途径，同时也是确保国家利益不受损害、使得国家资源得到有效利用的重要保障。该项工作的重要性直接决定着相关工作人员必须要严格依照国家预结算规定实行审核，确保预结算审计工作质量，进而促使水利工程的有序开展。

1 水利工程造价的预结算审计的重要性

在水利工程建设中，造价的预结算审计非常重要，主要体现在以下几个方面。首先可以优化资源配置。工程需要资金比较多，通过对造价预算的审计可以实现控制，确保在合理范围之内，与实际需求相符合，不会出现太大偏差，避免出现资金浪费或者短缺的情况。其次有利于提高工程经济效益。如果忽视了造价预结算审计，那造价就存在很大的不确定性，很有可能会出现超支的情况。发挥出造价预结算审计的作用，加强对预算和结算的管理，有助于提高工程经济效益。最后可以保持施工进度。如果资金方面出现问题，对正常进度肯定会产生不利影响，所以审计是必不可少的，保证资金合理使用，在工期之内完成建设任务。

2 存在问题

2.1 预算定额有待完善

水利工程实际施工中，会涉及大量的材料及设施的采购及使用，如果未能加以约束，会造成大量的材料剩余或机械重复租赁等问题，给水利工程带来不必要的经济损失。而做好预算定额，就是明确材料、设备等投入成本及各项经济指标，良好地控制工程造价成本，为水利工程建设创造更高的经济效益。因此，针对目前预算定额体制不健全的问题，要及时采取措施加以管控，才能更好地开展工程预结算编制工作。

2.2 工程结算成本较大

水利工程建设完成之后要展开结算工作，相关人员要对工程量进行审核。由于水利工程规模比较大，所以需要耗费大量时间和精力，导致工程结算成本增加。审核人员要到现场去调查，审核人员除了具备专业水平外，还要增强自身责任意识，对待工作要认真负责。但是部分人员为了省时省力会出现走过场的情况，在检验中容易出现失误，对工程实际情况不了解，存在谎报工程量的问题，对造价结算会产生不利影响，无法保证准确性。随着信息技术发展，已经被应用到水利工程造价结算中去，但实际效果并不是很好，大部分企业依然采用传统方式，无法保证工程造价结算的质量。

2.3 施工单位水平不高

水利工程关系到国民经济发展，为了保证达到质量要求，要选用专业施工团队。某些施工单位为了获得机会，在招标投标过程会走后门，由于自身管理水平不高，所以实际工作开展中会遇到一些问题，导致施工效率较低。造价管理人员没有经过专业培训，对工程造价管理认识不足，很多方面都存在问题，无法保证管理工作的质量。施工人员水平有限，水利工程建设中容易受到人为因素影响，导致出现质量问题。对施工单位选择缺乏严格控制，使得很多施工水平不高的单位承接了水利工程建设。为了保证水利工程建设质量，施工单位选择是第一步，所以要提高重视程度，确保适应工程建设的需求，不断提高工程质量。

3 水利工程造价的预结算审计优化策略

3.1 明确编制准则

为便捷施工管理，就必须做好前期的预结算编制工作，给预结算编制人员提供严格的编制规范，良好的管理预结算编制工作，督促编制人员采用合理手段计算工程项目成本，并根据准则制定科学有效的成本计划，保障工程造价预结算编制的科学合理性。只有明确预结算编制准则，才能更好的约束编制人员，督促其谨慎认真进行编制工作，使得工程造价预结算编制工作有章可循，有法可依，全面提高水利工程造价预结算的质量，为企业创造更高的经济效益。

3.2 规范审计结算过程

工程量审计结算验收过程中，必须要按照国家规定的收费标准进行审核，同时要借助施工设计图纸来分析，确保具有科学合理性。选择施工单位要严格按照相应程序去投标招标，可以保证施工单位质量。在审计结算中，施工单位要积极配合审计人员，提供有关资料文件，作为重要参考依据。审计人员要具有丰富经验，工作中要认真负责，即使再小的问题都不能忽视，确保妥善的解决。工程结算审计要按照流程走，减少人为主观意志的影响，真正意义上做到公正公开，有助于提升结算水平。加强审计结算过程的管理，要具有规范性、科学性，减少不利因素的影响，确保达到规定标准。对于发现问题要及时处理，避免对审计结算产生不利影响。提高对审计结算的认知水平，按照规定流程去执行，与工程实际情况相适应。

3.3 做好合同的审计工作

合同是建设单位对施工单位提出的要求的集中体现。在水利工程审计工作中，合同审计的重要性不言而喻。在水利工程项目进行的过程中，要以合同为依据，确定应该承担的责任。由于工程复杂，合同必须以书面形式留存，不能以口头形式代替，当发生纠纷时，合同是重要的依据。在合同审计过程中，要把图纸进行完整保存，确保图纸完整性，特别是一些经过设计变更的图纸，更是需要进行明确的标注，根据这些图纸，可以进行后期的索赔等，是保障利益的重要手段，水利工程的各参与方都要对这种情况做好记录；建设单位要严格按照合同中提出的条款对施工单位进行要求，让对方履行合同，充分发挥出合同的重要作用，减少资金投入，达到造价控制的目的。

3.4 严格审批工程造价

在水利工程建设过程中会涉及到多个环节，因此要加强造价控制与审批，以免出现超支的情况。要求图纸设计人员和施工负责人具备较强专业水平，对待工作要认真负责，工作要加强沟通，保证信息的传递、共享，避免出现偏差。尤其是重要问题一定要进行讨论，提出各自的意见和建议，最后通过整合确定解决策略。加强对审计人员的培训，除了专业能力方面外，还要提升职业素养，在审计中做到公平、公开、公正，不能受到其他因素的影响，保证审计结果的质量。特别是一些细节性问题，审计人员一定要注意，保证预结算的准确性和可靠性。建立起奖惩机制，有利于提升审计人员工作积极性，对待工作更加认真，不断提高审计效率和质量。

结束语

水利工程造价预结算审计的主要目的在于核查其造价是否存在错漏问题，预结算审计关系着投资公司的经济收益，而且对于我国水利事业将来的规划性发展也具有极为关键的作用。为了能够更为有效地发挥预结算审计的作用，有关人员必须要详细分析该工作现存的种种问题，对问题进行深入剖析，寻求有效的解决对策，从而保证审计工作的正确性、工程造价的精准性，以免产生浪费资源的情况。

参考文献

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