建筑工程概预算编制存在的问题及对策

建筑工程概预算编制存在的问题及对策

苏毅经

广西民族大学 广西南宁 530000

摘要：建设工程概预算编制的合理性和科学性对建设工程项目总投资的影响不言而喻。目前，国家正处于高速发展的建设阶段，但是建筑工程概预算的编制还是存在不合理、不科学、不及时等问题，要做好编制建筑工程概预算的工作，充分发挥计算机应用技术和提高编制人员的执业素质是关键。

关键字：设计概算；施工图预算；问题；方法；素质；

1前言：工程建设前期，在项目决策正确的前提下，设计阶段对工程造价的影响达75%以上，设计概算作为从经济学角度衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳方案的依据，是编制固定资产投资计划、确定和控制建设工程项目总投资的依据。以施工图设计文件进行招投标的工程，招标单位以其控制价作为工程招标的最高限价，而招标控制价是在施工图预算的基础上考虑其他影响工程造价的因素进行编制的，因此，做好工程概算和施工图预算的编制工作有着比较深刻的意义。针对业主而言，工程概算的准确性影响着工程项目的资金投入计划和资金合理使用，而施工图预算的准确性直接影响工程建设的发包成本。想要企业的投入资金获得更多的投资利润，必须增强建筑工程概预算的审核，并有目的地开展各个阶段的工程造价审核工作，确保资金的合理使用，有效提高建筑工程行业的良性发展。

2建筑工程概预算编制存在的问题

2.1设计概算存在的问题

设计概算作为总投资的依据，其应按项目合理建设期限预测建设期价格水平，以及考虑资产租赁和贷款的时间价值等动态因素对投资的影响，同时要考虑建设项目施工条件等因素对投资的影响，完整地反应编制时建设项目的实际投资。但在实际工作中，往往因为编制人对项目的剖析深度不够及其他多种因素导致设计概算偏离实际，满足不了衡量设计方案经济合理性选择的要求。

2.2施工图预算存在的问题

施工图预算可分为工程计量和工程组价两个环节，工程计量工作包括工程项目的划分和工程量的计算，工程组价包括工程单价和总价的计算。我国《建筑法》规定，使用国有资产投资的建设工程须采用工程量清单计价进行招标，建设工程工程量清单计价规范对我国建设工程发承包及实施阶段的计价活动做了明确的规定，但在实际工作中，预算编制人员的能力不足，施工图预算的清单缺项、漏项、工程量错误、清单综合单价不合理等问题频繁出现。

3解决建筑工程概预算编制问题的对策

设计概算和施工图预算存在的问题主要归结为两个原因：工作方法和人员素质。如从根本上解决以上两个因素，设计概算和施工图预算存在的问题基本就可以解决。

3.1工作方法

3.1.1做好准备工作，收集基础资料、熟悉设计图纸及了解施工条件和施工方法。准备阶段工作做得不充分是工程项目概预算合理性出现问题的主要诱发因素，这也是编制人员容易考虑不充分的区域。该阶段应该要注意的问题有：施工方法、技术措施、工程地质地貌、材料供应点运距、场地布置及场内外运输的条件等。

3.1.2列项并计算工程量。按工程量清单计价规范进行项目划分，清单项的项目特征必须进行准确详尽的描述，工程量计算要严格按照图纸尺寸和现行的工程量计算规则进行计算，避免漏算和重算。部分清单项的子目容易出现前后矛盾，例如土石方的挖填“平衡”及混凝土灌注桩的成孔量与灌注工程量“平衡”等问题。编制人员应结合实际，对异常工程量必须加以复核。

3.1.3套用定额单价。根据清单项目的特征描述套用合适的定额，对分项工程名称、材料规格、计量单位、施工工艺与定额所列内容完全一致时，可直接套用该条定额。对于单条清单有多条定额的情况，必须核实各定额中工作内容是否存在重复的现象。需要特别注意的是，个别定额名称与清单名称相同，可施工工艺却与清单描述的工作内容相差很大，用该定额组成的清单单价就会与实际价格产生大偏差。对于清单计量单位和定额计量单位不一致的情况，需根据设计图纸的要求进行工程量换算。工料机中主材的名称应更改成实际材料的名称，方便后期核对主材价格。

3.1.4进行工料分析、其他费用计算、材料价格计取。对因制作工艺与定额不一致的子目进行消耗量分析修改。根据设计文件的设计深度及招标人的发包情况，合理计取其他费用，例如不可预见费、总承包配合费等。编制人应该根据发包人对建筑档次的要求合理采用权威网站发布的工程信息价，对于没有在权威网站上公布的工程信息价，编制人应结合工程材料的实际情况进行市场询价，合理计取材料价格，把价格控制在合理的区间范围内。

3.1.5计取费率，并汇总计算。编制人应结合工程的实际情况进行合理取率，需特别注意的是安全文明施工费属于不可竞争性费用，在编制施工图预算时，编制人要根据单位工程的建筑面积和工程所在地所在地选择对应的费率。通过检查各项信息的完整性、准确性后，进行工程汇总计算。

3.1.6复核、编写说明。对各分部分项及措施费项目的清单子目价格逐个进行复核，结合实际经验，针对价格异常的清单子目进行合理性分析，确认无误后编写说明，说明中应写明该工程的工程概况、编制范围、编制依据等信息。

3.2人员素质

3.2.1加强计算机技术的应用

互联网5G时代、AI技术正在高速发展，先进的计算机技术得到了广泛的应用，建筑信息模型（BIM）技术在建筑业中也在逐步壮大，BIM技术使用了三维的全息技术，全过程反应了建筑施工中的重要要素信息，对于科学实施施工管理是革命性的技术突破。BIM技术在工程造价管理中不仅提高了工程量计算的准确性和效率，还提高了设计效率和计算及工程造价分析能力，真正实现了工程造价全过程管理。计算机的应用不仅是在质量技术上的进步，其的运算速率还为使用者节约了大量的人力资源成本和时间成本，既加快了工作进度又减少了工作成本，因此加强计算机技术的应用是时代所需。

3.2.2提升工作人员的素质

正因为计算机技术的快速发展，很多企业的工程造价计算软件变得越来越智能，非专业人员也可以通过学习软件应用对一个工程进行工程造价的计算，对于初入行业的就业者比较友好，因此很多人觉得专业技能学习不再重要。然而没有专业技术能力的造价工作人员往往很难发现软件在计算过程中出现的问题，不会根据不同的工程项目进行合理性分析，而是一味地相信计算软件的计算结果，对结果的准确性、完整性丧失了基本的判断能力。市场上工程造价计算软件众多，可都会存在不完善的地方，为避免计算错误的发生，提高工作人员的专业技能素质，让其有判断对错的能力，才是对工程造价持续发展最好的道路。

3.2.3改进工程造价管理制度

企业获得可观的经济效益，并能长久地可持续发展，离不开一个合理的企业管理制度。从事工程相关的企业应当增强员工对工程造价管理的重视，激发员工对学习的热情，完善成果审核制度，从而达到提升工程造价管理效果的目的。为此企业应当定期对员工进行业务技能培训并考核，对于重大的制度政策发布，应当及时学习传达，提升员工的个人能力。同时，制定企业奖励制度，对企业有重大贡献和通过行业执业资格证书的员工进行奖励，以奖励的形式鼓励大家进行学习。企业对于完成的工作成果应进行多级审核，保障成果质量，避免因失误造成不必要的损失。

4结束语

建筑工程行业在概预算编制方面虽有许多不足之处，但是只要从事本行业工作人员在平时加强业务学习，努力提高自身执业技术水平，在工作中做到以正确的工作方法对待编制工程概预算，再加上企业执行好审核制度，建筑工程行业将会走向良好的可持续发展的道路。