红色领航促进清廉医院建设的实践与思考

红色领航促进清廉医院建设的实践与思考

施郑平

平阳县人民医院 浙江平阳 325400

[摘要] 清廉医院建设是全面从严治党的必然要求，是全面深化医改的重要举措。医院以党建为引领，以强化权力监督为关键，以廉洁文化建设为助推，以人民满意为重点，努力创建党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。本文通过阐述清廉医院建设的背景和现实意义，着力打造清廉医院“三清单八防控”亮点工程，以“三张清单”为基石，“八项防控”为砖瓦，对红色领航促进清廉医院建设进行了探索实践。

[关键词] 清廉医院 建设 实践与思考

党的十八大以来，党中央坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治，注重从源头上防治腐败，健全权力运行制约和监督体系。我院自2018年10月开展清廉医院创建工作以来，坚决贯彻落实清廉医院建设工作要求，多措并举，以党建为引领，以强化权力监督为关键，以廉洁文化建设为助推，以人民满意为重点，时刻践行“以专业的精神和人文关怀为百姓提供优质、便捷的健康服务”的使命，通过责任清单、问题清单、任务清单“三张清单”及党建引领、制度建设、廉政教育、精细管理、常态监督、医德考评、清廉活动、人民满意“八项防控”，着力打造清廉医院“三清单八防控”亮点工程，努力创建党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。

1.清廉医院建设的背景和现实意义

清廉医院建设，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措，是坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展、向基层延伸，打造全面从严治党的实际行动。清廉医院建设对于卫生行业有着较强的现实意义，在医疗卫生行业中倡廉促廉，开展清廉医院建设，是新时期落实从严治党、强化行业监管的一项重大决策。

2.打造“三清单八防控”亮点工程

2.1“三张清单”助力清廉建设

医院构建三张清单，让履职有规、监督有据、办事有效。一是“责任清单”明确“职责边界”；二是“问题清单”促进“落实整改”；三是“任务清单”展现“管理效益”。医院着力于抓常抓细促整改，把握关键点，将重点事项和查摆出来的问题转化为“任务清单”，形成清廉医院重点工作任务清单、三重一大决策监督清单、考勤清单、拒收红包廉洁清单等内容，以规范纪律作风。

2.2“八项防控”推进廉洁工程

针对可能出现的廉政风险，医院以八项防控为抓手，强化防控措施，有的放矢推进清廉医院建设。

2.2.1党建引领建防控体系

全面落实党委领导下的院长负责制，切实履行清廉医院建设党委主体责任，坚持聚焦“两不误、互促进、深融合”这一工作思路，完善廉政风险防控体系。制定《党风廉政建设和反腐纠风工作及行风建设组织领导及责任分工》等文件，明确党风廉政建设责任人、监督机制等权责；开展专题调研、廉政党课等活动，强化政治生态；结合党建廉政查房，深化“三亮一树”活动，定期督查党员先锋岗、党员徽章佩戴情况，服务窗口开展情况，进一步推动正风肃纪常态化。

2.2.2制度建设扎防控篱笆

医院先后出台《党委会议制度和议事规则实施办法》等文件，完成《医院章程》的制定，规定动作做到位，自选动作有特色。对于已经实行的制度，医院要求严格执行、认真落实，尤其是领导班子“三重一大”集体决策制度和“一把手”末位表态发言制度，构筑制度防线，强化管理手段。

2.2.3廉政教育筑防控堤坝

医院通过强化党纪党规教育、反面典型警示教育等方式，提升廉政教育实效，着力构筑“九不准”堤坝。全院职工每季度学习廉洁行医（从业）典型警示教育案例以及有关党纪党规政纪和制度等内容并实行签到制；召开全体院领导、中层管理干部以及重点岗位廉政警示教育专题会议，组织法制教育基地职务犯罪警示教育活动，强化重点领域和关键少数监管；自觉抵制收受“红包”“回扣”等医药购销领域商业贿赂行为，不断优化医德医风环境。

2.2.4精细管理优防控过程

医院在精细化管理方面持续探索，不断优化服务流程，提升医疗服务水平。实施云影像项目、出生一件事办理等项目，落实医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革举措。定期开展廉情分析会，规范医院内部行业行为和内部控制监督，预防违法违纪行为发生。加强党务、院务、财务、采购等“三重一大”事项的公开，接受监督，让权力在阳光下运行。

2.2.5常态监督严防控纪律

持续做好常态化监督工作，确保执行有力、落实到位。及时进行审计事后回访工作，落实监督审计意见。通过“防统方软件系统”定期对报警信息进行分析，遏制回扣的发生概率。每月进行行风及医德医风联合督查，结果有分析、整改、落实、反馈、追踪、公示、通报，形成闭环，切实约束职工行为，提升管理效率。

2.2.6医德考评把防控方向

医院制定完善科学的医务人员医德考评体系，每年对全院六类人员进行医德医风考评，将结果计入医德档案并进行公示。将考评结果与职工的晋升晋级、岗位聘用等直接挂钩，确保责任制的全面落实；完善奖惩机制，增强激励和约束作用。

2.2.7清廉活动扬防控文化

医院党委重视党建及廉政文化宣传阵地建设。在医院官微平台开设《清廉医院》等栏目，打造清廉医院宣传阵地，增设廉政学堂，营造廉洁高效的廉政文化氛围；积极组织开展清廉文化朗诵比赛和廉洁行医知识等竞赛，不断浓厚清廉医院建设氛围。

2.2.8人民满意显防控成效

医院重视社会监督工作，开展一年两次的工休座谈会及一年一次的行风监督员会议，常年聘请行风监督员为医院“把脉会诊”，提升群众就医获得感；开展第三方每月对门诊和住院患者满意度调查评价服务，患者满意度呈逐月上升趋势。

3.清廉医院建设的思考

清廉医院建设是全面从严治党的必然要求，要充分发挥党组织领导作用，把党的领导与业务工作相结合，围绕清廉医院建设战略目标，推进“三清单八防控”亮点工程再深化。

[参考文献]

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