浅谈如何做好地勘工作风险管控

浅谈如何做好地勘工作风险管控

龙海军

（四川省地质矿产勘查开发局九一五水文地质工程地质队 四川眉山 620010）

摘要：因地勘工作的特殊性，造就了其风险的特殊性。本文从风险的概念入手，分析了地勘工作的风险特点，提出了风险管控措施，为地勘单位提高风险管控提供了参考价值。

关键词：风险；风险特点；管控措施

Talking about How to Do Well in Risk Management and Control of geological prospecting work

Long Hai-jun

（915 Geological Team of Sichuan Bureau of Geological and Mineral Resources, meishan sichuan 620010,China）

Abstract: Because of the particularity of geological prospecting work, the particularity of its risk is created. Starting from the concept of risk, this paper analyses the risk characteristics of geological prospecting work and puts forward risk control measures, which provide reference value for geological prospecting units to improve risk control.

Key words: risk; risk characteristics; control measures

俗话说“天有不测风云，人有旦夕祸福”生产和生活中到处充满来自自然和人为的风险。随着人们安全意识的提高和对本质安全要求更高，对生命更加珍惜，减少和控制安全风险，避免生产过程中安全生产事故就更加显得重要。

1. 风险的概念

风险是衡量危险的指标，指在一定条件下，由危险潜能演变为事故发生的概率，它兼含两层含义：一是表明危险潜能引发事故的可能性，二是表明事故结果的严重程度和损失大小。可以表示为：风险=不可靠性×损害，也可以表示为：风险=危险源／（安全防护）。

风险管控就是指通过识别生产经营活动中存在的危险、有害因素，并运用定性或定量的统计分析方法确定其风险严重程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目标而采取的措施和规定。

二、地勘单位风险的特点

（一）高度流动性

地质勘探作业流动分散性主要体现在以下三个方面：一是地质勘探、地质调查和测绘等地质野外作业的工作面都在不断变化，各作业组每天都处于流动作业状态；二是地勘单位多元化经营，有地质勘查、地质灾害设计、地质测绘、地质钻探、隧道施工、地质灾害治理、地基基础处理等；三是作业区域分散，例如我队驻地为四川眉山，但开展的地质作业主要分散在四川、云南、贵州、湖北、西藏、青海、山西、陕西等8个省份35余个市、地区和自治州。

2. 环境艰险性

随着地勘工作的深入，其工作环境越来越艰险，尤其是四川三州地区、西藏、新疆、青海、甘肃等，地质工作和生活常常面临高海拔、高寒，甚至是无人区。交通条件差，自然灾害频发，工作条件艰险等。尤其的交通条件道路环境及极端恶劣天气等给地质工作者带来了极大的困难。

（三）作业季节性

地勘作业因工作特殊性，常常受季节的制约，尤其是在西部高海拔地区，冬季时常无法正常作业，而夏季受暴雨影响，易发生山体滑坡、泥石流、塌方、山洪等自然灾害事故，加之雷击、高温酷暑等自然因素增加了地勘作业的风险。

（四）风险的不确定性

一是地质工程，如：隧道施工工程、地质灾害治理工程等工程，坍塌、突水、中毒、窒息、爆炸、冒顶等安全风险尤其突出，地质条件的不确定性加大了地质工程施工的安全风险；二是近年来迅速发展地质灾害应急巡排查和应急抢险治理工程的作业风险已超出常态安全生产的范畴，其中应急抢险的安全风险更具有不确定性。三是地勘经济形势不容乐观，地勘单位都面临着改革，在新的领域寻找突破口，地勘工作的重心逐渐向环境地质、农业地质、灾害地质、城市地质、工程地质等非传统地质勘查领域方面发展，由于经验的缺乏，就会带来新的挑战和风险。

3. 风险管控措施

根据风险的定义可知，要想降低风险，就必须降低危险源，增加防护措施，在确定现有控制措施或考虑变更现有的控制措施时，应按如下顺序考虑降低风险：消除、替代、工程控制措施；、标志、警告和（或）管理控制措施、个体防护。

（一）源头把控

1. 建立安全风险管理制度

安全风险管理制度建立的目的主要是为了规范管理，规范行为，控制风险，将危害降到最小。比如建立危险源辨识和风险评价制度，风险分级管控制度，危险源风险告知制度等。

2. 建立分包资质审核

随着地勘单位的转型，地勘单位都出现了多元化经营，但由于大部分地勘单位为事业编制的公益二类单位，单位有编制的职工基本上都是从事管理工作，特别是施工项目，如：隧道施工、地灾灾害治理施工、钻探施工，大部分一线操作人员都为劳务分包，如何控制劳务分包中的风险，就需要我们从源头控制，严格审查分包单位资质证书、安全生产许可证、人员资格证、安全管理体系、安全管理能力等，建立分包单位评审表，选择优质的分包商。

3. 建立项目安全风险预评估制度

由于各种因素的影响，地勘单位出现了经济下滑现象，导致地勘单位饥不择食，有些项目安全风险超出单位所能控制范围之内，或者中标单价较低，安全投入不足，导致安全生产事故的发生。地勘单位应建立安全风险预评估制度，在项目承接前，项目负责人或相关人员必须进行现场踏勘，在踏勘基础上做出安全风险预评估，采取“一票否决”制，确保风险可控。

4. 强化安全教育培训

地勘单位发生的安全生产责任事故，大部分是人为因素造成的。职工安全意识不够强，特别是临时聘请的农民工，安全意识不高很大部分是安全教育培训不到位，违章操作，这就反应出一个问题，我们的大部分安全培训流于形式，形式大于内容，为取证而培训，未达到安全培训的真正目的，职工的安全意识没有很大的提高。进一步强化安全教育培训，树立风险意识，做到居安思危。做好岗前、岗中培训，做好全员和专项安全培训，开展好经常性安全教育培训，真正让安全培训落到实处，由“听天由命”到“我要安全”。

2. 过程管控

1. 加强安全监督检查

通过安全监督检查，是地勘单位降低和减少风险最常用的方法，通过自检、互检、抽检，综合检查、专项检查等多种形式，季节性检查、节假日前后检查等多时段检查，通过检查发现问题，并及时整改，从而减少或控制危险源，增加安全防护措施，大大降低作业风险。

2. 强化危险源辨识、风险评价和控制措施

生产作业过程中，通过科学合理的方式方法对生产、生活中的危险源进行辨识、风险评价，并根据风险评价结果建立风险等级管理，风险等级分为红色、橙色、黄色、蓝色，并制定出相应的应急预案。红色和橙色为重点关注对象，采取实时监测，一旦出现要立即进行降低或消除，不能降低消除采取安全防护措施，黄色、蓝色要采取控制措施，限制其发展。

3. 加强风险培训、安全交底和危险源告知

“知险不是险，险在不知险”，在生产作业过程中，要注重对作业人员的风险培训，危险告知和安全交底，让他们了解从事的作业的危险来自哪里，风险有多大，应该采取哪些安全防护措施等，这样才能提升安全意识，加强自我保护，确保“三不伤害”。

5、劳动防护用品

根据不完全统计，由于未配备劳防用品、劳防用品不合格、劳防用品使用不当等原因，导致的各类伤亡事故占工矿企业伤亡事故总数的16%，每年造成的直接经济损失高达上百亿元。目前地勘单位劳动保护用品存在着配备种类不齐全，配发的质量较差，不符合国家法规和标准要求；作业者不会正确使用劳防用品等诸多问题。劳动防护用品佩戴是风险控制措施中最后一道防线，也是无奈之举，配发合格、正确佩戴的劳保防护用品，筑好最后一道防线。

3. 事后掌控

通过每年及时总结、考核总结经验教训，查漏补缺，才能做好单位的风险管控，使管理水平进一步提升。

“源头把控、过程管控、事后掌控”是安全风险管控的基础，只有打好基础，健全安全风险管理工作机制，才能推进安全风险管控体系建设，进一步提升安全生产管理水平，确保地勘单位在转型过程中的平稳过度，安全发展。

参考文献：1.《安全系统工程》，张景林 崔国璋主编，煤炭工业出版社，2002年

2. 《地质勘探安全管理简明读本》，李跃林主编，四川省地质矿产勘查开发局和四川省职业安全健康协会，2015年

3. 《野外地质勘查工安全生产实务指南》，覃家海主编，地质出版社，2016年

4. 《新形势下地质勘探安全管理存在问题分析及措施分析》，王振宁，2016年