矿山地质储量动态监管实践分析

矿山地质储量动态监管实践分析

刘守博

吉林吉恩镍业股份有限公司安全生产质量部

吉林省磐石市 132311

摘要：我国是一个能源大国，矿山生产依赖于矿产资源,没有资源,矿山生产就成为无米之炊.因此,矿山的生存与发展同矿产资源息息相关,加强储量管理,有计划地使用现有储量,不断增加后备储量对生产矿山来说尤为重要.基于实践基础,提出了生产矿山加强储量动态管理的主要措施和实施方法,并且阐述了作者在从事管理工作中的心得和体会。

关键词：地质储量;动态监管;管理实践与体会

引言

矿山储量动态监管是指国土资源行政管理部门依据矿产资源管理的法律法规、地质技术规范及标准，在矿山占用的矿产资源储量登记的基础上，对储量开采动用情况实施动态监督管理，对矿山企业开采动用计划和储量注销、报损等进行核定和审批。

1矿山地质储量动态监管的制约因素

据有关调查显示，我国大多数矿山地质储量动态监管实际工作当中，都会受到监管制度、思想认知、人员力量以及技术规范等方面的限制，导致了矿山地质储量动态监管的工作开展受限，进而也影响到后续工作的开展。下面针对制约因素的具体表现进行详细分析。

1.1监管制度不健全

在矿山地质储量动态监管实践工作当中，监管制度不健全主要是指我国目前的矿山地质储量动态监管工作只是依靠仅有的规范性文件来开展，缺少法律的直接规定，直接影响到相关主体的配合程度，导致开展矿山地质储量动态监管工作十分不便。而且，在矿山地质储量动态监管实践工作当中，对于资料补充、年报报送、文件执行等管理流程的开展也存在重要问题，从而使得矿山地质储量动态监管系统的信息统一频频受阻，进而造成了后续审查以及统一规划的落后，影响到矿山地质储量动态监管目标的落实。

1.2专业人员力量缺乏

在矿山地质储量动态监管实际工作当中，专业人员力量缺乏指的是由于国土资源管理部门的专业人员较少，无法全面的参与到矿山地质储量动态监管工作中来，使得这种技术含量高、工作强度大的动态管理工作明显存在动力不足的情况，影响到工作的进度。这种专业人员力量的缺乏，在改变时需要从引进人才出发，不断提高工作人员的数量，进而避免由于过于集中或者工作量过大而导致矿山地质储量动态监管工作出现问题。

2矿山地质储量动态监管的实践措施

结合矿山地质储量动态监管工作开展的制约因素，分析其实践措施，主要是从工作实际情况的确定、制度管理的推行、管理观念的更新以及人才培训等方面展开，推进矿山地质储量动态监管水平的不断提升，从而推动矿山地质储量动态监管系统的完善。主要的实践措施有以下几个方面：

2.1确定工作状态

确定工作状态指的是在开展矿山地质储量动态监管工作当中，需要根据不同的矿山情况而具体分析不同的测量要求，从而达到全面测量矿山储量数据、提高测量准确性和全面性的目的。常见的在矿山地质储量测量当中，有色金属矿、贵金属矿以及其他矿山种类等存在不同的测算间距问题，在实际测量当中，就可以根据测量要求的不同而有弹性的选择测量采样间距，确保采样结果的合理性。而针对矿山不同地质环境的采样工作，则需要可以根据不同的矿山资源种类来确定合理的采样位置，从而提高采样的代表性。比如，萤石矿的存在导致矿山地质环境中顶底板的稳定形较差，在这部分进行取样具有较高的危险性和不确定性。此时就可以通过整个矿山资源的年度基础消耗估算来代替具体的取样测量，合理应用开采块段法完成测量工作。

2.2建立矿山储量动态管理台帐

对评审通过的《矿山储量年报》及时建立储量动态台帐，有关资料及时进行归档，作为征收矿产资源补偿费的重要依据。贺州市特别是平桂区、对矿山数量较集中的大理石矿区、花岗岩矿区，分别在出入口设卡，对各矿山外运的矿产品进行过磅，建立台账，确认《矿山储量年报》数据与当年生产量是否相符，确保了大理石、花岗岩等矿产资源税费的征收。

2.3更新管理观念

管理观念的更新主要是分为四个层面：重视程度、监管目标、工作方法以及发展实践等。首先，提升重视程度指通过不断提升开展矿山地质储量测量工作的重要性认知，明确对于矿山地质储量动态监管的重要意义，改变传统的为了管理而进行监管的思想观念，向有计划的资源应用、推动可持续性发展的观念转变。其次，在监管目标上，不再局限于矿山地质储量的测量工作，而是通过测量数据的对比和动态变化对比，以更加积极、开放的态度分析数据变化的意义，实现市场化的矿山资源规划研究。然后，在工作方法上的更新，则是在全面审查管理、依法监管核算原则的基础上，不断推进对于矿山地质储量测量数值变化的分析和管理，实现动态化监管。最后，管理观念的发展导向，则是加强对于矿山地质储量动态监管的统一化、整体化以及统筹化管理体系推进，树立矿山地质储量管理与矿山开采管理一体化的认知态度，做到动态监管效果与矿山开采计划的彼此引导和统筹考虑，最终实现矿山资源的可持续利用。

2.4矿山储量动态管理成果文件有关标准统一

储量核查检测是矿山储量动态管理的基础和前提,按《浙江省矿山测量地质暂行技术要求》,矿山储量地质测量是以矿山占用资源储量登记的矿产勘查地质报告或储量核算报告各上一年度矿山储量年为基础,运用矿山测量和矿山地质编录、矿山采样测试等技术手段,估算矿山本年度的开采量、损失量以及资源储量增减量,编制矿山储量年度报告,对矿山本年度保有资源储量进行年度结算.矿山储量动态管理成果文件《矿山储量年报》有编写提纲,但无《审查大纲》,实际执行中大多采用类似矿产勘查地质报告或储量核算报告的审查方法,且审查掌握的标准不一,应尽快制定《矿山储量年报》质量标准和《审查大纲》。

2.5尽快出台相应的技术标准、规范

我国现行的一些技术规范标准、规定实施的年份已久，随着改革开放、市场经济的不断发展和生产技术的进步，有些技术标准、规范已不适合当前矿业发展的需要，矿产资源储量动态监管亟需新的技术标准、规范的出台。此外，重质碳酸钙粉用矿种的技术标准、规范，简测地质报告的编写大纲，温泉、矿泉水储量年报的编写格式，生产勘探资源储量的处置办法等与矿山储量动态监督管理相关的技术标准、规范、规定也应尽快出台，希望上级主管部门对此给予重视，以促进矿业经济的发展。

2.6加大培训力度

以国土资源部门为主导，建议针对全国各级国土资源部门储量管理处（科、股）、各类矿山企业及矿山储量动态检测机构开展国家、省、市（地）、县等不同级别、不同规模类型、不同主题的矿山储量动态监管培训。通过培训使动态监管部门管理人员、地测技术人员、矿山企业负责人等熟练掌握矿山储量动态监管的相关规定和要求，大力提高相关人员的政策法规素质和专业素质，促进动态监管工作的顺利有效开展和动态监管水平的提高。同时，建议国家在已有工作的基础上，尽快完善出台全国统一的矿山储量动态检测技术要求或技术规程，建立统一而明确的技术标准，并通过培训在全国范围推广，规范矿山储量动态监管相关人员的业务水平。

结语

综上诉述，分析矿山地质储量动态监管的实践，是基于管理制度、专业力量、思想观念以及技术规范等方面存在的不足而展开。通过完善对于矿山地质储量动态监管的系统研究，可以做到分级、分类管理，以变化反应实际情况，从而提高对各种矿山资源的监管效率。

参考文献

[1]高国庆.矿山地质储量动态监管实践与探讨[J].江西理工大学学报，2008，29（5）：15-17.

[2]潘尔仁.矿山储量动态测量技术的应用分析[J].建筑工程技术与设计，2018（22）：253.