基于“外包”策略的军事装备保障研究

基于“外包”策略的军事装备保障研究

李昂

国防大学联合勤务学院 北京 100089

摘要：在信息化背景下的高技术局部战争之中，军队所拥有的资源已经无法满足军事装备保障需求，实施基于“外包”策略的军事装备保障，可以把军事装备保障放入到民用技术保障的服务范围之中，已经变成现阶段军事发展的必然要求。故而，本文拟打算讲述基于“外包”策略的军事装备保障的基本理论和必要性，并分析可采取对策，以期望对我国军事的发展有所裨益。

关键词：“外包”策略；军事装备；保障；研究

1. 基于“外包”策略的军事装备保障的基本理论

在有限的军事装备保障费用的基础之上，为了加强军事装备保障水平来增强军事装备的作战能力，只留下跟战斗力生成有密切关系的关键资源，而与此同时，在地方优良的专业化资源的协助下，整合其它的所有资源，以实现低成本、高效率、强应变能力的军事装备保障，从而加强军队战斗力能力的管理模式被称作是基于“外包”策略的军事装备保障。除此之外，基于“外包”策略的主要由军事装备保障机关这一主体、增强战斗力和减少成本投入的目标、合作商、设计等要素组成的，具有非常重要且积极的军事意义。

2. 基于“外包”策略的军事装备保障的必要性分析

1. 我国军队的军事装备保障体系现状以及不足之处

1、提高了军事装备保障的成本，降低了军事装备保障的效率

因为军事装备保障过程之中没有有效的竞争机制，可以说，全部的军事装备保障资源都是由军队生产、控制的，不能够合理地分配各项军事资源。这导致所用的军事装备保障用品的价格都有所上涨，进而在很大程度上提高了军事装备保障的成本投入。除此之外，这还极大地降低了军事装备保障的效率，不利于我国军事实力和综合国力的提高。

2、不能够充分利用民用资源为军事装备保障服务

在社会主义市场经济体制以及新军事变革的社会背景之下，军队所拥有的资源已经无法满足军事装备保障需求，不利于军事装备保障的长远稳定发展。因此，应当把军事装备保障放入到民用技术保障的服务范围之中，利用以民用技术为支持的平台开展军事装备保障工作。简单来讲，就是充分利用民用资源来为军事装备保障服务。然而，以现阶段军队的军事装备保障体系来说，远远还不够达到上述的理想效果。

3、无法适应信息化条件下高技术局部战争突发性强的特点

信息化条件下高技术局部战争具备显著的突发性强的特点，因此，军事装备保障一定要和军队作战高效、实时配合，用最快的速度来把日常的保障力量转变成战争期间可应用的保障力量。然而，我国军队的军事装备保障的管理模式还在沿用上世纪的传统管理方法，不能够适应信息时代的变化，不能够及时应对突发的高技术局部战争，从而极大地危害了我国军队的应战能力，不利于我国的军事安全稳定。

2. 实施基于“外包”策略的军事装备保障的必要性

上述的不足之处严重降低了军事装备保障的整体水平，不利于军队的军事实力的提高。因此，为了解决这些不足之处，来增强我国军队的综合实力，就必须要在遵循各项军事原则的基础之上，突破原有体质的束缚，创建基于“外包”策略的军事装备保障，以降低军事装备保障的成本投入，满足军事发展的资源需求，增强军事装备保障的能力，并提高我国军队的综合实力以维护国家的安全利益。

3. 基于“外包”策略的军事装备保障可采取的措施

1. 明确并界定军事装备保障的核心业务

军事装备保障的核心业务，指的是那些和军事装备战斗力生成有所联系的业务。由于这一原因，这些核心业务必须要军队自己办理，以确保军事装备的整体优良战斗能力，避免一些军事机密的泄露。界定军事装备保障核心业务必须要达到以下标准：一是核心业务必须跟军事装备战斗力的生成有直接联系，二是核心业务所应用的技术需要足够先进，并且是只有军队或者国家才能够掌握和使用的技术，三是核心业务必须要有高度的机密性，核心业务办理过程之中绝对不可以泄露其中产生的任一数据信息。

2. 合理选择军事装备保障“外包”承包商的要求

1. 安全度

军事装备保障活动本质上就是为了加强军事装备的战斗能力，能够为了国家安全作出贡献，这代表着军事装备保障跟国家安全有某种程度上的联系。故而，在选择军事装备保障“外包”承包商的时候，一定要严格、反复地审查他的安全度，确保其不会损害国家安全。

2. 信誉度

军事装备保障“外包”承包商必须要有良好的信誉度，这是绝对不可以忽略的一项要求。没有信誉度的军事装备保障“外包”承包商不单单不能够落实军事装备保障的内容，还有可能降低军事装备保障的整体水平，削弱军队的军事力量，进而有可能造成极其严重国家安全危机。

3. 价格因素

军事装备保障“外包”的价格和军事装备保障的成本投入有着极其密切且直接的联系，故而，价格也成为了选择军事装备保障“外包”承包商的一大重要标准。

3. 有效执行军事装备保障“外包”合同

对于军事装备保障“外包”来讲，必须要在合同内细化军队以及“外包”承包商的责任，以避免后续一些影响军事装备保障的争论的出现。然而，在执行合同的过程之中，呈现出来的信息不完全性和不确定性的问题危害了军事装备保障“外包”的工作开展。信息不完全指的是无法全面掌握承包商的所有信息，其信息有所隐瞒，从而无法选择合适的承包商；不确定性指的是合同无法涉及的突发性事件，很容易阻碍军事装备保障“外包”工作的开展。因此，军队应当和“外包”承包商建立良好、稳定的长期合作关系，在制定合同的阶段，综合考虑各种可能发生的因素，最大程度细化合同涉及的内容和条例。

4. 结语

综上所述，随着信息化潮流的发展，军队自身所拥有的资源已经无法满足现阶段军事发展的要求和需求，故而，基于“外包”策略的军事装备保障变得非常必要且重要。但是，现如今基于“外包”策略的军事装备保障还存在着不能够充分利用民用资源为军事装备保障服务等问题，因此，必须采用相关的有效措施来解决现存的问题，以提高基于“外包”策略的军事装备保障的整体水平并满足军事发展的要求。

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作者简介：李昂（1991-10），男，汉族，籍贯：山东蓬莱，当前职务：正连职参谋，学历：硕士研究生在读，研究方向：军事装备保障。