既有建筑的安全管理与对策分析

既有建筑的安全管理与对策分析

赵志钢

海碧瀛房地产开发有限公司 20110

摘要：既有建筑指的是那些建成时间达两年以上且已投入实际使用的建筑。受社会经济发展水平及思想变迁影响，年代较久的既有建筑普遍没有较大规模，且质量通常比较可靠。而在经济飞速发展的现代，一部分既有建筑在规模增加的同时却出现了质量及耐用性的问题，给人们的日常生活与工作均造成了安全隐患。本文将对既有建筑进行探究，分析其安全管理中存在的问题及对策。

关键词：既有建筑；安全管理；对策

引言：既有建筑的安全问题与每个人密切相关，随着社会经济发展水平的提升，城市的现代化进程也越来越快，这就使得既有建筑的规模越来越大。然而在实际使用过程中，受多种人为因素影响，既有建筑的质量出现了一些问题，这些问题的出现使得公共安全及社会稳定遭到严重威胁，也从一个侧面凸显出既有建筑的安全管理工作没有受到应有的重视。为确保和谐社会的构建，应重视既有建筑的安全管理工作，通过分析其存在的问题来寻找相应的对策。

1项目概述

以十三冶基础分公司阳光项目为例，该项目位于上海市宛平南路221号，施工主体为地下三层结构及地上120米的建筑（包括酒店及办公楼两栋建筑）。该项目的难点主要体现在以下四方面：其一是围护采用地下连续墙，受施工工序及技术要求影响，地下连续墙的施工并不具备高度可塑性及改造余地，一旦完成则很难进行翻修等工作；其二是地下结构拥有较大深度，因此面临着极为复杂的地质条件，给施工组织工作造成了较大难度；其三是施工栈桥需要进行拆除，而栈桥拆除往往对技术能力有着极高的要求，因此也面临着较大的施工难度；其四是底板大体积砼要进行相应的质量控制工作。

为使这些问题得到解决，相关施工单位采取了以下施工方案：首先通过严谨的设计工作，对施工进行分段组织，并在分段组织过程中使其具备较高程度的合理性，在施工过程中通过对钢筋笼安装及砼浇筑时间的严格控制，有效避免了缩颈等质量问题的产生；其次，在栈桥施工过程中采取先做栈桥再行使用的方式，施工过程中坚持支撑为先开挖为后的原则，并重视做好开挖前的地下水降水工作，开挖过程中悉心处理围护监测问题；在拆除施工栈桥的过程中大胆采取了爆破施工的方式，施工前精心设计方案并将其及时上报至政府相关部门，具体施工前处理好爆破现场的防护隔离及相关爆破材料的申请及监管工作，同时为防发生意外也采取了相应的应急救援措施；最后在整个施工过程中确保各个环节均达到相应的技术要求，并重视施工结束后测温及养护工作的开展。

2影响房屋安全的因素

使房屋安全受到影响的因素往往是多方面的，多种因素综合产生的效果才使得房屋的安全性遭到破坏，为人民的生命财产带来安全隐患。通过对大量实际数据的分析，可得出通常情况下影响房屋安全的因素常与房屋自身质量、房屋使用情况以及外部环境条件变化对房屋造成的影响等三方面因素^[1]。

影响房屋自身质量的因素主要有以下几个方面：一是房屋施工前期勘察情况有误，致使房屋的设计施工未能契合区域地质条件及其他内容，影响到房屋的质量；二是设计过程中存在较为严重的误差或缺陷，导致房屋在结构、所用材料或其他任何方面存在缺陷；三是施工过程中未能严格要求，致使施工工艺规范程度不足，未能使房屋结构的强度达到相应的标准；四是设计标准不足，如果在设计过程中存在不足，就很容易使得房屋设计阶段为能满足房屋的使用需求。

房屋使用情况影响房屋安全的因素体现在以下几点：一是非法加盖，由于房屋在设计阶段就已经确定了地基的强度及质量，而非法加盖会使房屋地基及墙体所承受的质量增加，超过其地基及墙体的承受能力，使地基及墙体结构遭到破坏或崩解；二是随意拆除承重构件或随意进行改造，房屋在设计过程中的每个构件都有其独特的作用，因此不能随意进行改造，如果改造过程中不慎拆除承重，会使房屋下层失去对上层的承载能力，导致房屋上层下陷甚至坍塌；三是超龄使用，考虑到材料的质量、耐久性与强度，房屋在设计出来之后一般都会拥有一定的使用年限，超龄使用的房屋其材料及强度均难以满足质量要求，也就给房屋的安全带来隐患。

外部环境条件的变化多是指包括山体滑坡（如图1）、火灾、煤气爆炸、车辆撞击、洪水浸泡或房屋周遭爆破施工等，这些事件均会在一定程度上影响到房屋结构的整体性，使房屋原本的结构遭到破坏，影响房屋的安全。

图1 山体滑坡摧毁建筑

3既有建筑的安全管理问题

3.1相关规定的约束能力不足

既有建筑的管理制度及管理执行程序存在一些漏洞，致使其无法达到应有的约束能力，在对既有建筑进行装修、加固、拆除作业时，这些规定也无法行之有效地规范作业行为。由于这方面内容的缺失，致使既有建筑的安全管理工作效果非常不理想。除此之外，对建筑企业单位的规定也存在约束能力不足的情况，主要体现在各个单位之间的管理职责不明确，管理与执法之间相互独立，如装饰管理单位仅仅重视装修工作是否符合要求，对装修工作可能破坏房屋结构的情况置之不理；城市管理部门在拆除违章建筑上不遗余力，但对于虽未违章结构却被破坏的建筑往往不闻不问；没有单位检查房屋超载、超年限使用的情况等，甚至某些单位部门及开发商片面追求经济效益，大面积拆除满足使用需求的既有建筑，产生了严重的资源浪费与环境污染。

3.2日常检查及维护工作得不到落实

就我国既有建筑的实际使用状况而言，建筑在交付使用之后往往没有制定跟踪调查方案，也没有采取对既有建筑进行维修保养的措施，这就使得我国的既有建筑常处于只用不管的状态，即使有些单位偶尔进行管理，管理工作本身也存在严重的形式化情况，在管理工作中未能尽心尽责，导致既有建筑的日常维护工作被没有发挥应有的效果。事实上，为使既有建筑的质量及维护工作得到保障，我国是建立了相应的房屋维修基金制度的，但由于这部分基金的使用落实过程及相关程序非常繁杂，因此往往难以得到确切落实，致使既有建筑不能得到及时的维护及保养，造成建筑结构老化速度加快，其各部分构件功能也出现了更快的损害速度，严重影响了既有建筑的使用寿命。

3.3装修改造缺乏应有的监督机制

为满足自身的功能及审美需求，多数用户都会选择聘用装修队伍对房屋进行装修，但由于一些不合理的需求以及部分装修队伍并不具备相应的技术力量，致使装修过程中对既有建筑原结构产生了破坏性损伤，非法搭建等各种情况层出不穷，同时装修往往是在自家中进行，其他人并不了解，也就使得这种对建筑结构造成的损伤拥有很强的隐蔽性，而这种行为又缺乏有效的审批及监督机制，因而在当前呈现出较为泛滥的情况（如图2）。尤其是商业用房的装修，以租赁为主的商业用房常需要为了满足不同的使用需求进行不同的装修，这就使得商业用房的装修比较频繁，对已有结构及部件的损害也较为严重，致使既有建筑的安全受到严重威胁。

图2 既有建筑自行改造

4应对既有建筑的安全管理问题的对策

4.1建立有效管理机制

管理机制的建立是确保既有建筑安全管理得到可靠实施的重要条件，相关管理机制的建立首先要明确建筑各负责单位的责任明细，将各部分责任及相关要求落实到各个单位乃至施工过程中的具体负责人，并推动相关法律条款的完善，不允许任何单位或个人擅自拆除既有建筑或对既有建筑进行非法动工，对于违法者应使其承担相应的法律责任。同时，管理机制中还需明确对既有建筑使用年限及性能的指标，以确保既有建筑能够得到充分的利用。

4.2强化既有建筑管理力度

当前我国既有建筑的管理形同虚设，因此必须强化其管理执行力度，将管理工作及责任落实到人，规范化管理流程并对房屋维修基金的运行过程进行优化，使房屋维护基金能够有效发挥其作用，切实推动既有建筑管理工作的开展与进行，使既有建筑的性能及使用寿命得到可靠保障与延伸，提升人们的居住质量。

4.3重视安全设计理念

既有房屋的设计规范及设计标准中应明确指出相应的安全要求，并严格控制设计图审查环节，以确保相应的安全措施能够完全得到落实，以避免用户在擅自装修过程中破坏建筑原有的结构，如在设计图中做好对空调线孔、网线等生活要素的设计工作，以免用户自行打孔或安装影响到建筑的结构；承重墙的设计应当明确，但对于非承重墙的设计应尽可能使其在布局及施工等方面均能够得到充分优化，以使用户减低自行拆除墙面的需求，从而尽可能保证结构的完整性，并有效控制建设过程总的材料成本。

结束语

我国的既有建筑在数量上是很庞大的，而相应监管措施的缺失及监管力度的不足使得既有建筑的结构因人为因素遭到破坏的现象屡见不鲜，严重影响了公共安全及社会稳定。为使这方面问题得到处理，必须重视对既有建筑安全管理及使用问题的合理解决。

参考文献：

1. 王霓、韩继云、姚爽等.我国既有建筑的安全管理与对策研究[A].施工技术.2016，（4）：5

2. 曾汉武.论我国城市既有建筑物管理存在的问题及对策[A].住宅科技.2011，（4）：10