市政建筑施工管理中存在的问题与解决措施探讨

市政建筑施工管理中存在的问题与解决措施探讨

李瑞生 1 郭福阳 2

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【摘要】中国的建设离不开基础设施建设，而在其中市政建设工程是主要组成部分，是民心工程。其工程质量好坏不仅直接关系到群众的切身利益，甚至影响到党和政府在人民群众心目中的形象。因此，加强市政建设项目的质量和施工技术管理是一个永恒的主题，并值得相关人员不断探索研究。

【关键词】市政工程；建筑施工管理；问题研究

1、市政工程施工特点

第一是施工项目的复杂性，从桥梁工程到道路工程，再到园林工程、公共建筑工程等，市政工程都囊括其中，施工项目质量要求也非常苛刻，因为是服务于广大人民群众的公用基础设施建设，所以很多工程都需要高强度使用（如天桥、道路等），这就意味着不仅要重视建筑的设计，建筑质量保证也是非常重要的。第二是工程利益的复杂性，尽管市政工程本身不需要太过于重视经济性，但因为市场经济格局下，很多市政工程也有承包商和开发商，因此需要统筹开发商、政府部门、使用者等多方面的利益，才能实现市政工程的整体效益提升。第三是工程周期非常复杂，很多时候市政工程都需要提前完成施工，以避免施工建设对城市生活的干扰，这就导致了施工单位在工期设计上非常复杂，且因为工程的多变性导致难以实施。

2、市政工程施工管理中遇到的问题及分析

2.1 市政工程管理协调难度大

市政工程的参与方和参与工程的人数非常多，也导致有很多的利益相关者，并且很多利益是非常难以协调的，尤其是热力、电力、管道施工管理，工程单价高管理起来也非常复杂。以市政道路施工为例，在现行的工程管理体制下，施工单位普遍存在分包的问题，建筑工程总承包单位符合市政施工资质要求，但是分包单位的资质就很难规范，再者分包单位也很难明确界定工作范围。最直观的体现在于主观上，承包单位在利益的驱使下，总是希望有关分包单位承担更多的工作。但是分包单位也存在同样的想法，这就导致工作上存在遗漏，导致人为地带来一些工程问题，协调管理起来更加复杂多变。另外，施工组织和管理不完善，以及施工人员和管理人员的技术水平和管理素质参差不齐，同样会 给施工和协调工作带来诸多不便。

2.2 工程建设人员素质有待提升

市政工程的本质是建设优质工程并做好施工管理，在“安全至上”的原则下提升工程效益，但实际上中国现在实行的工程承包制度，却延续着“利益至上”的原则开展。在施工单位中同样存在管理人员的素质问题，施工本身管理就存在漏洞，加上施工周期仓促的影响，更容易出现施工问题，出现工程不确定性因素。还有就是施工建设人员的素质问题，基于市场劳动力短缺的背景，很多市政工程的施工人员都是“临时工”，其进一步导致施工单位人员管理和技术管理上存在不确定性因素。

2.3 施工现场管理及监督的缺失

施工现场的管理监督工作是确保施工安全，排除安全隐患和不规范操作，以保证施工质量的重要管理措施和内容。而从当前市政施工的管理现状来看，一些施工企业的监督管理工作存在着明显的漏洞。第一，监理机构不健全，监理人才不足，导致监理效果低下。同时，很多机构也存在着资金、设备仪器投入不足的问题，这在技术上就限制了施工管理的正常进行，也降低了监理效率。第二，材料管理欠缺严格和科学性，从制度建构来说，很多施工单位在材料采购、储存和取用中缺乏完备严格的管理制度贯穿其中，而在具体的管理过程中，管理力度也不足，材料的堆放和其他问题就对施工现场造成了不便，从而影响了施工的正常进行。

3、市政工程施工管理问题的解决措施

3.1 做好施工协调，采取科学化管理

政府相关部门应当做好施工协调的工作，市政工程五方主体要担负起各自的责任，从自身的角度认识问题，并履行合同规定，承担好自身的责任和义务。

第一，要充分认清工程协调的重要性，做好工程协调工作，首当其冲的就是要提升承包标准，从专业建设的角度规避一些施工管理问题。根据市政工程的施工要求，选择符合施工规范的大型企业，这些企业往往都有比较完善的施工管理流程，也会大大避免出现施工问题。

第二，工程建设方应当加强管理，不断提升工程的品质，在现有的管理水平的基础上，建立更加行之有效的管理策略，并明确责任，建立施工责任制度。如果有施工分包的问题，应当对分包企业的责任、义务等进行明确的划分，避免因为出现工程管理失误和质量问题影响自身的权益。

第三，加强单位间的协调管理，在甲方和项目经理的统一领导和统一指挥下，协调解决好各施工单位的工作，建立一套完善的管理体系。通过科学规范的管理减少或规避市政施工中各专业的配合问题，建立严明的奖惩制度，对施工有序工程到位的施工单位进行嘉奖，但是如果出现施工验收问题，则要进行相关的技术整改和相应的处罚。

3.2 加强人员管理提升技术水平，强化人员监督和上岗审查

施工单位需要担负起提升人员素质的责任，并做好人员的管理，以科学化的教育和培训提升人员的技术水平，不断提升人员素质。对于政府市政工程招标人员来说，招标人员不能采取“即来即用”的方法，而是需要对市政工程有深刻的理解，并从事本行业多年有充分的招投标经验和施工经验。对于施工单位的管理人员来说，管理人员应当对中国现行的安全技术标准、技术管理规范深刻理解，并懂得工程管理相关技术，能统筹协调整个工程项目的开展。因为市政工程本身具有很强的复杂性，因此可以建立岗位责任制，不断强化对管理人员的审查和监督。

3.3 综合排查施工现场隐患，协调多方做好工程外业管理

目前市政施工仍然处于粗放化施工的阶段，应当逐渐转向精细化施工，并做好内外业的协调管理工作。在工程开展之前，应当对工程现场进行系统性的排查，并对测量仪器、实验仪器进行复核，如果有需要检测的原材料，在工程开展之前就要得到实验室的测定数据。此外，对工程建设可能出现的施工隐患进行预防，如一些基坑坍塌、机械伤害、高处落物伤害等一系列的问题，都需要在工程开展之前进行系统规范，杜绝出现因为人为因素导致的安全责任事故发生。

4、结束语：

总而言之，市政工程在中国城市发展建设中起到深远的作用，加强市政工程管理，提升市政工程施工的安全性和规范性，并提升市政工程的社会效益有很强的实践价值。市政工程是涉及国计民生的基础性工程，一旦因为管理问题出现安全事故，建设施工各方都难辞其咎。因此，基于工程建设需要在实际的施工过程中，无论是设计单位、施工单位、监理单位还是政府相关部门，都要依照自身在市政工程中的权责进行有效管理，做好工程前的规划工作，完善工程流程和实施规范，针对市政工程检查中发现的问题提出预防和纠正措施，总结经验推广经验，不断推动中国市政工程建设的长效发展。

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