公路养护作业安全防范措施分析

公路养护作业安全防范措施分析

张宏伟 高树增

济南市公路管理局 山东

摘    要：

目前，我国国省干线公路发展形势良好，公路的建设与有效连接起到了至关重要的作用，但由于国省干线公路交通的快速增长，交通事故频发，国省干线公路养护施工安全管理变得更加复杂。车速、人为因素和恶劣天气因素都会埋下公路养护的安全隐患，增加了公路养护的难度。在实际的公路养护过程中，存在着诸多问题。因此，为了提高施工安全生产的管理能力，特别是加强对施工现场安全维护的重视，笔者结合自己的经验，提出了一些行之有效的安全管理措施。

关键词：

国省干线公路; 养护与施工; 安全; 管理措施;

随着我国公路建设的快速发展, 公路网密度随之加深, 交通运输量大幅上升, 公路养护作业工作量越来越繁重。如何在边养护作业边开放交通的情况下, 保障司乘人员及第三者的生命安全, 减少财产损失, 真正做到道路畅通、安全养护, 是公路养护的一大难题。为了更好地保障在不中断交通的条件下, 方便养护作业, 保证交通安全, 减少因公路养护作业给正常交通造成的不利影响, 就一定要采取必要的安全防范措施。

1 影响公路养护作业生产安全的因素

行驶车辆离不开公路, 公路需要人员精心养护作业。所以, “人、机械车辆、公路”是影响公路养护作业生产安全的三个主要因素, 人、机车为主观因素, 公路和其它为客观因素。

1.1 主观因素

1.1.1 人的因素

1) 养护者:既是公路养护生产者, 又是养护作业安全操作者, 往往会形成顾此失彼、安全意识降低、违章作业、未穿戴标志服, 自我保护措施不当;作业区未按《公路养护作业区安全设施布设规定》设置交通标志和安全设施;指挥交通不当, 安全管理不完善。

2) 驾驶员:对公路养护安全设施认识不清、重视不够, 安全意识不强和应急处置能力差;不听从交通指挥人员的指挥行驶, 盲目赶路, 不按规定停车, 未保持安全车距;警惕性不高, 长时间疲劳驾驶, 违章超车、违规行驶。

3) 其他:行人在作业区内外跑动, 人力车、畜力车混合交通。

1.1.2 机车因素

1) 超载超限车辆, 长时间行驶, 刹车失灵, 刹不住极易形成失控车辆;安全性能低的改装车, 农运车、报废车行驶;

2) 汽车的噪音和震动, 轮胎爆胎, 车辆抛锚;

3) 养护车辆出入作业区, 随意调头;机械设备违章操作、乱停乱放。

1.2 客观因素

1.2.1 路的因素

1) 路况不良, 存在严重病害处;

2) 视距不良, 急弯陡坡处;

3) 街道村庄及交叉路口处。

1.2.2 其他因素

1) 自然环境:如恶劣天气雨、雪、雾、冰、沙尘暴等能见度低或路面光滑引起, 严寒、酷暑气温的影响;

2) 安全设施不齐全, 安全防范措施不到位。

2 公路养护作业具体的安全措施

2.1 扩大安全宣传力度, 加强安全教育

经选拔出的合格公路养护者必须在正式入职前进行养护作业相关方面的安全知识培训, 务必让他们将公路养护安全作业流程和相关规章制度烂熟于心, 并且定期进行抽样检查。要大力落实这一政策, 完善安全教育学习的相关建设, 举办安全生产技术知识讲座, 也可以定期或不定期举办一些竞赛和演练来加深公路养护者对安全生产专业知识的理解。

对于机械操作人员, 除了要接受公路养护者所要求的各项培训之外, 还应当认真学习机械操作的专业知识, 不断学习, 努力提高自身技能和操作水平, 并且培养操作人员的高度责任意识, 不仅要严格遵守国家安全交通行驶的相关规定, 还要注意不同公路养护的区别, 在保证安全作业的同时保障道路安全畅通。

2.2 制定和落实安全生产制度

要真正落实安全生产制度, 需要养护单位制定出合理可行的公路生产安全制度, 明确各岗位应当承担的安全职责。借助有效的经济手段, 如推行安全生产押金制、安全生产奖罚制等。层层签订安全养护生产协议, 不定期进行安全生产的考察, 切实做好相关方面的安全检查, 落实安全生产责任制度。

2.2.1合理摆放设备。

在进行公路养护维修作业时, 特别是大型的维修作业, 如专项或大中修工程, 要求养护单位在综合考虑了养护维修作业的内容和要求、时间和周期、交通量等因素的情况下, 合理摆放交通标志, 用以引导车流的平稳变化。

现场的区域划分。养护作业现场的作业区域划分分为警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区及终止区。警告区内需要设置施工标志、限制速度标志和可变标志牌或线形诱导标等, 最小长度标准的设定应当严格按照公路等级、设计速度、路段位置来计算;以上游的过渡区为起点, 直到下游的过渡区为终点, 这段区间内需要设置锥形交通路标, 通常布设间距为15 m;工作区周围应布设施工隔离墩;控制区的其他安全设施的摆放可视具体情况而定。

控制区的布设。根据公路不同的等级, 依照养护作业的具体内容, 可以分为高速公路、一级公路和二、三级公路来布设养护作业的控制区。也可以按照养护作业所占路面时间的长短, 将控制区分为临时性作业、移动性作业、固定式作业, 并分别配以相应的公路养护维修标志。可以根据交通的具体情况将标志布设在公路左右两侧, 也可以直接布设在公路的右侧, 必须保证在视线良好的范围内, 确保合理的视距位置, 而在坡道或者弯道处最好不要设置标志。

如果需夜间施工, 除了以上需要布置控制区外, 还必须要有齐全、明显的灯光标志。需临时占用车道时, 应该由指挥交通的人员提前对高速公路上的车辆按有关规则和要求, 合理地引导、限制和组织, 以保证驾驶员和养护维修人员的安全。对移动养护维修作业如绿化浇水、路面清扫等, 要求养护设备统一为黄色, 并配备移动性施工标志。

2.2.2加强现场管理。

对养护作业的现场安全管理, 关键的是要做到秩序井然, 有条不紊, 忙而不乱。作业人员能够安心专注于实际的工作, 而不用担心或浪费时间和精力去解决一些不必要的琐事。

有关分管领导、安全员经常性组织进行检查监督。施工路段交通管理人员在实施施工前, 进行业务技术培训, 熟悉交通规则和施工路段管理方案, 熟练掌握交通指挥技巧, 保障车辆正常通行, 并保障巡逻的通讯工具。施工路段的施工材料不得堆放或散落在通车道内, 一经发现, 及时清除。在整个施工期间及时修补坑塘, 并在每天收工前保持老路干净, 以防止尘土飞扬或雨后泥泞影响车辆、行人通行, 做到文明施工。并做好施工运输车辆、现场民工的安全管理。值班人员每天作好值勤记录。

2.2.3“三个落实”做到位。

“三个落实”是指规定的标灯必须全部落实到位, 规定的道路施工标志必须全部落实到位, 施工人员标志服、帽的穿戴必须落实到位。实行统一安排、统一指挥、各司其职、各负其责的责任管理机制。这样的安全责任管理机制的最大的特点就是谁主管谁负责。此外, 还辅之以分门别类的细化单位, 例如成立公路的养护作业区的布设组, 专门负责排查作业现场的安全隐患, 布设及撤除养护作业区的各项标志, 并负责养护安全设施的巡查、补充、更新、扶正等各项具项工作。

2.3 用实际行动表明对公路养护作业安全的重视。

2.3.1扩大养护设施设备的储备量。

确保养护作业高效、安全的进行的前提是养护设施的机械化和智能化, 它们也同时是养护作业现代化的集中体现。为了及时落实养护作业的完成量, 各个养护单位需要增加这方面的投资, 增添、更新养护设施设备。另外, 还需要对养护人员进行严格的筛选, 提高相关人员的业务素质和安全责任意识, 这样既可以使得机械寿命得到延长, 还可以带来巨大的经济时效。

2.3.2提高养护工人的经济社会地位。

第一, 转变社会群体对传统的养护工人的定位, 不能将他们视为社会最低层, 而应该以新的平等的眼光重新审视对待养护工人, 一步一步提高公路养护者在大众眼中的社会地位。第二, 各级管理这应当从政策制度上保障养护工人的劳动成果, 确保他们劳有所得, 借助媒体想广大群众宣传养护工人的实际工作, 为他们赢取一份尊重和理解。

3 结束语

随着国家经济建设的迅速发展，大型运输车辆的不断增加，公路养护管理工作将面临更大的挑战。只有不断探索、研究，提高公路养护管理水平的新思路、新途径，采取有效安全措施进行管控，才能充满自信，迎接挑战，确保公路的畅通和使用安全。

参考文献

[1] 李绍森.高速公路养护施工安全管理研究与实践[D].华中科技大学, 2017.

[2] 张静.高速公路养护施工安全管理研究[D].长安大学, 2017.

[3]乔墩.何兆益.农村公路建设养护与管理[M].北京:人民交通出版社, 2006.