电力勘测设计企业安全生产标准化建设

电力勘测设计企业安全生产标准化建设

唐平康 1 乐雪焕 2

1. 中电建水电开发集团有限公司 四川省成都市 610041

2.湖北安源安全环保科技有限公司 湖北省武汉市 430040

【摘要】：首先阐述了企业安全生产标准化建设的工作背景，然后以某电力勘测设计企业为例，阐述其安全生产标准化建设情况及管理绩效，最后通过标准规范评价总结该企业安全生产标准化创建过程中存在的问题，为勘测设计行业安全生产标准化建设工作提供经验和借鉴。

【关键词】：电力企业、勘测设计、安全生产、标准化

引言

结合当前工程行业现状，在项目建设当中，一些违规违法的行为依然存在，对市场整个形势产生了不利的威胁。其中，对于工程施工安全生产标准化的应用，可强化安全管理制度，明确各项工作的操作规范。针对存在危险性的工程实施动态监控，构建强有力的安全管理机制，保障工程的健康发展。文献[1]针对施工项目安全生产标准化的现状给出了详细的分析，制定了解决问题的措施。

文献[2]以某水利工程为实例，针对其施工质量安全监督工作存在的问题进行了大体分析，围绕安全生产费用管理、安全生产制度建设、加强施工设备管理、完善施工现场布局、落实施工方案审批五个层面，探讨了安全生产标准化体系的建立与具体实施策略，为工程质量安全监督工作的优化提供了参考。

正文

1企业安全生产标准化建设工作背景

2017年，国家安监总局印发了《安全生产标准“十三五”发展规划》，要求从加强顶层设计、加快标准修订、加强前期研究、加强宣贯实施、建立完善工作机制、加强国内外比对研究6个方面完成当前5年的安全生产标准化创建。

安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，有效提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的根本好转。

2某电力勘测设计企业安全生产标准化建设情况

（一）目标

发布《安全生产目标管理标准》，明确公司安全生产总体目标。年度安全生产目标，经公司安委会讨论通过后以正式文件发布；安全生产及“三项业务”目标中明确了公司在人员、设备设施、作业环境、职业健康、管理等方面的各项安全指标并逐级分解，制定控制措施。

（二）组织机构及职责

成立了安全生产委员会，并以正式文件形式发布，安全生产委员会办公室设在安全环保部，明确了组织机构职责。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，按照“职责当头、制度管人、流程管事”的思路，建立并完善了安全生产责任制；建立覆盖公司所有岗位的安全职责“一岗一清单”。

（三）制度化管理

更新发布了《安全生产法律法规、标准规范和其他要求文件有效版本清单》，及时识别和获取了法律法规、标准规范及其它要求文件。清单中识别了安全生产相关的法律28项、法规25项、部门规章及地方性法规55项、国家及行业标准131项、规范性文件58项，并动态更新调整。

（四）教育培训

明确安全教育培训计划、教育培训内容、教育培训总结、考核的相关要求。人力资源部监督公司年度安全教育培训计划的实施，安全环保部为公司安全教育培训工作实施责任部门，负责制定公司年度安全教育培训计划，组织实施公司级安全教育培训，监督指导各单位安全教育培训。

（五）现场管理

明确设备设施的归口管理部门以及设备设施验收、使用、维护保养、监督检查和报废等管理要求，规定了特种设备检验等管控要求。对勘测设计过程、总承包过程中的野外规划踏勘、特殊区域作业、钻探作业、硐（洞）室作业、槽、坑（井）探作业、地质作业、测绘作业、现场设代、工代作业、高处作业、起重作业、焊接作业、交叉作业、特种作业及动火作业等生产现场各项作业活动进行了规范，各项生产作业活动安全有序。

（六）安全风险管控及隐患排查治理

明确了危险有害因素的辨识、评估、控制以及危险化学品、重大危险源的管控要求。注重作业现场的风险动态识别、评估、管控。各单位根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，对重点危险区域和高风险作业岗位进行重点管控。

（七）应急管理

扎实推进应急能力建设工作，以完善“一案三制”为重点，成立了应急领导小组，下设应急办，明确了应急管理组织、应急预案编制修订、应急演练实施等相应职责；在应急指挥部的统一领导下成立应急救援工作组，包括现场救援组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组，并详细规定了职责分工。

3当前存在的主要问题

依据《电力勘测设计企业安全生产标准化规范及达标评级标准》的具体要求，对该企业进行现场评审，应评标准总分1000分，实评标准分949分，评审中发现问题并扣分23项，共扣64分，实得分885分，评审得分93.26分。评审情况详见表1.

表1核心要求（评分项目）评审得分情况汇总表

该企业在5.1目标、5.6设备设施、5.10职业健康共3个要素得分相对较低，主要问题包括：1）未对安全生产目标实施情况进行监督检查并进行动态调整；2）相关制度中缺少对特种设备和设施的管理要求，未制定设备设施维保计划及安全技术措施；3）对员工的职业健康检查及相关劳动防护用品佩戴的监督不到位。

从扣分数量来看，该企业在5.7.1作业/项目现场管理与过程控制、5.7.2作业行为管理2个环节发现问题数量和扣分最多，进一步分析此环节的扣分项，如图1、图2所示。

图1作业/项目现场管理与过程控制扣分分析图

图2作业行为管理扣分分析图

由图1、图2可知，该企业主要扣分项集中在安全防护、受限空间、特种作业、特种设备作业等部分，建议在后续标准化建设持续改进阶段，重点关注这部分内容。

针对以上问题和不足，该企业应立即制定整改措施方案，开展对应的整改行动，确保有效解决发现的问题。同时，根据此次复审结果，进一步查找工作中存在的不足，不断加强安全生产标准化建设，巩固已经取得的安全生产标准化建设成果，全面提升安全生产管理水平。

结束语

本文研究表明，该电力勘测设计企业应将主要精力放在目标、设备设施、职业健康管理三个方面，同时着重加强对安全防护、受限空间、特种作业、特种设备作业的管理，通过夯实管理基础和开展人员培训相结合的方式进一步巩固安全生产标准化建设成效，该结论对电力勘测设计行业安全管理工作具有指导意义。

【参考文献】：

[1] 瞿士培.建筑施工安全生产标准化的现状研究[J].建材与装饰,2020(12):130-131.

[2] 梁永乐.安全生产标准化在水利工程施工中的应用[J].低碳世界,2020,10(03):58-59.