建设项目职业卫生全过程管理分析

建设项目职业卫生全过程管理分析

王军

中粮生物科技股份有限公司 安徽 蚌埠 233000

摘要：进入二十一世纪以来，新修订的《职业病防治法》及《建设项目职业病监督管理办法》将职业病防护设施“三同时”由行政审批变更为企业主导，企业肩负着更大的主体负责。中国海油惠州炼化二期项目成功打造“安全健康、低碳绿色、高质高效”的精品工程，在整个项目职业病防护设施“三同时”工作过程中，根据多年的职业卫生工作经验对建设项目职业卫生全过程管理进行了分析总结，以期为国内建设项目职业卫生管理工作提供有力的参考与支持。

关键词：建设项目；职业卫生；全过程；管理

引言

职业卫生检测是职业卫生防护工作中十分重要的环节，准确的检测结果是提供有效的职业卫生防护措施的前题。通过对工作场所样品的检测，就可以掌握工作场所职业病危害因素的性质，浓度、强度及时空分布，进一步评价工作场所环境是否符合国家职业卫生要求，为制定职业卫生防护对策和措施、预防和控制职业病、保护劳动者健康提供基础数据和科学依据。

1职业病危害预评价

1.1时间要求

职业病危害预评价应在建设项目可行性论证阶段开展，并于基础设计开始前完成。

1.2工作内容

建设单位应按职业病危害程度的不同，组织相应的职业卫生专业技术人员对职业病危害预评价报告进行评审，并形成符合法律法规、标准规范、标准规范的评审意见。之后，按照评审意见对预评价文本进行修订、补充和完善，形成终版职业病危害预评价报告。建设单位应注意并加强职业病危害预评价过程资料的收集、归整管理，职业病危害预评价过程形成书面报告后进行归档，以备查验。需要重点关注的是，如果项目规模、地点、生产工艺等方面发生变更，建设单位应对照《重大变动清单》的内容检查建设项目是否发生重大变动。如果属于重大变动，则应对变更内容重新进行预评价的相关工作。

1.3重点关注事项

职业病危害预评价报告中关于可能产生的职业病危害因素辨识是否齐全？对劳动人员健康的影响和危害的程度是否有识别和分析，分析是否合理？预评价报告中是否对计划设置的防护设施(措施)采取了识别和分析，是否有改进措施，改进措施是否全面，是否能满足防护要求。

2建设项目职业卫生全过程管理分

2.1完善建设能力

在实际工作开展过程中，首先需要加强各项仪器设备的资金投入，并对相关规范标准进行加强，提高人员之间的资金投入，与此同时，对仪器设备进行高效选择，尽量应用精密仪器，并对每天仪器设备进行档案建设管理，定期送到质检部门进行维护和保养，并注意对应用过程中的检查程序进行完善，保证人员记录，从而保证各项工作开展的有效性

2.2建议继续加强职业卫生标准宣贯和实施追踪

一方面建议标准管理部门和职业卫生标委会动员多种力量、采用多种形式加强标准的宣贯，让更多的基层职业卫生专业人员了解标准的内涵，更准确、更专业地运用标准，惠及更多的劳动者;同时，建议标准管理部门加大对职业卫生标准实施情况追踪工作的投入，在标准立项和复审工作中将标准实施追踪情况的研究结果作为重要参考依据，使标准实施情况追踪的成果能够及时反映到标准制修订和复审工作中，从而使职业卫生标准与我国社会经济发展状况保持动态和持续地相互适应。

2.3加强人员建设能力

促进职业卫生专业的人才培养，将专业工作人员的整体素质进行加强，积极引进多学科的专业人员，并在此基础上，从技术服务人员所需要的实际专业素质进行入手，促进人员积极参加国家和省内所举办的培训班，提高人员素质，使相关人员充分掌握相关领域的学科知识，并将人员的危害因素识别能力进行提高，保证卫生监测和评价水平。

2.4优化业务流程

调整企业战略后，企业该如何在新型战略下实现有条不紊的运行是企业面临的一个新问题，业务流程问题是不容企业忽视的关键问题。企业应优化业务流程，原有的业务流程如果没有灵活应变，将不能应对突发公共卫生事件带来的挑战。首先，调整企业的部门层级结构，在企业工作人员无法聚集到会议室集中开会的情形下，企业的管理层级如果过于繁多将不利于信息的准确、迅速传递，适当减少企业的管理层级，增加管理幅度，保证领导的信息准确传递给每个员工，一方面提高企业的管理效率，另一方面提高员工的工作效率，当然同时适时调整企业的组织结构，提高员工的工作积极性；其次，运用新型工作方式，提倡“云会议”“云办公”等工作方式，见屏如面，在减少人员聚集的同时，促进企业工作的有序进行；最后，充分与物流企业合作，减少人员之间的接触，使用现代化的手段进行办公，减少人员的流动，在企业有序运行的同时，为国家防控疫情承担应有的责任。

2.6全过程管理的主体明确

从整个许可来看，管理对象和管理者非常明确。管理对象即企业，也是许可持有人（ApprovalHold-er），管理者即该项目指定的环保主任（DesignatedDirector）。许可由环保主任签发，之后该项目全过程的管理，也由该环保主任负责。企业需提交的各类方案和计划，都要提交该环保主任审核，如果方案和计划不符合要求，环保主任可要求其改正。企业各类环保信息报告，也是报告给该环保主任。

除了企业和环保主任两者明确的管理关系之外，许可还对于一些岗位提出了专业化人员的要求，包括3方面，即《堆肥设施设计方案和规范》《堆肥设施建设报告》和《土壤保存计划》要由APEGA认证人员制定和签字提交；工业废水处理系统要由持3级有效废水处理运行证的人员运行；堆肥场的日常操作要接受持证人员的监督。也就是说，在堆肥场和工业废水系统管理方面，企业需聘请得到专业认证的技术人员负责运行管理，以强化环保设施运行的有效性。

结语

除保密需要外，建设单位应对预评价、防护设施设计、控制效果评价的相关信息进行公示。职业病防护设施“三同时”工作取消了行政审批，完全由企业主导开展工作。看似减轻了企业的负担，实际上明确了企业肩负的主体责任。行政主管部门加强监管执法力度，严格验收核查，这就要求建设单位主要负责人及职业卫生管理人员必须高度重视职业卫生“三同时”工作。加强建设项目职业卫生全过程管理，职业卫生管理人员不仅要在“三同时”工作过程中严格依法依规开展工作，接受安全监管部门的监督检查，而且要开拓思路，将工作做实做细做全面，以便顺利通过验收核查。此外，由于国家职业卫生相关法规、政策的日新月异，在实际工作过程中，职业卫生管理人员应积极并及时关注法规、政策方面的变化情况，避免走弯路，以便高效、精准地完成相关工作。

参考文献

[1]王致，张维森，刘移民.建设项目职业病危害风险评价探讨[J].中国卫生工程学，2006(2):115-118.

[2]赵景文.SARS疫情信息披露方式的市场反应研究———来自中国医药类上市公司的实证证据[J].南开管理评论，2005（05）：84-89.

[3]清华大学危机管理研究中心SARS危机应急课题组.突发公共卫生事件的应急管理美国与中国的案例[J].世界知识，2003（10）：8-15.

[4]朱源,姚荣.欧美环评和许可证衔接管理经验及对我国的启示[J].环境保护,2018(1):75-78.

[5]朱源,姚荣,周雨宝.环评技术机构国际比较研究[J].环境与可持续发展,2018(6):92-96.