对电力企业安全文明生产标准化建设的认识和研究

对电力企业安全文明生产标准化建设的认识和研究

贾利

华能青岛热电有限公司，山东 青岛 266400

摘要：改革开放以来，我国的各行各业得到了蓬勃的发展，电能的使用范围也越来越广，电力企业作为国民经济的重要组成部分，其涉及的服务对象特别广阔，对社会的各个层面都有触及，其中安全生产与管理贯穿于整个电力企业发展的全过程，安全问题不容忽视。尤其对于电力企业来说，一旦发生安全事故，就会造成不良的影响，因此电力企业要加强对安全生产的重视，严格管理工程建设、生产运行的各个环节，防止出现安全隐患，让电力企业的运行更高效，为客户提供更加优质的服务。任何行业的运行都要将安全放在首要的位置，电力行业在当前社会发展中地位极其重要，也面临着巨大的发展空间，在此发展机遇中，电力企业更要做好安全管理，为电力企业的生产发展保驾护航，为电力行业的发展提供助力，为我国社会平稳高速发展贡献力量。

关键词;电力企业；安全文明；生产标准化；建设认识

引言

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会健康有序发展的标志。当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，生产经营规模不断扩大，传统和新型生产经营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出，生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制，一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业领域蔓延趋势，直接危及生产安全和公共安全。推进企业安全生产标准化建设是党中央、国务院高度重视和大力加强安全生产工作的一项战略性举措，是强化安全生产的一项基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作，需要始终坚持、常抓不懈。

1电力企业现行安全管理措施中存在的问题

1.1安全意识淡薄

电力企业正在面临电力市场改革，从国有企业、行政单位逐渐转化为完整的企业，但电力企业仍然存在开会学习的落后形式，安全管理停留在理论阶段和决策层面，并未完全落实到实际生产实践层面，也未能引起员工们的足够重视，导致完善的安全管理制度并未能对安全生产隐患进行防范和杜绝，使得电力安全生产事故频繁发生。

1.2安全管理制度落实不到位

安全管理制度落实后方能在电力企业生产经营中发挥作用，当前电力企业存在发电压力大、生产节奏紧凑的情况，再加上企业发展更重视经济效益，安全管理制度成为停留在口头上、墙面上的形式，并未真正落实在电力企业生产的过程中，未能对易发生安全事故的关键点进行防范和优化。

1.3电力设备亟待更新

电力生产依靠电力设备的运行，电力设备的顺畅运行得益于日常设备运维和按时更新，目前电力企业存在一些电力设备的运维和更新跟不上的情况，电力设备容易出现运行故障，例如漏电、接地不良、断路器误动等，导致电力企业安全事故，影响用户的用电稳定，威胁工作人员的人身安全和企业财产的损失。

1.4监督管理力度不足

电力企业从安全管理制度的落实到电力设备的运维和更新都需要专业人员的监督，是电力企业的安全运行强有力的保证，并有利于维护电力生产的安全和稳定，工作人员的人身安全。但我国电力企业中的监督管理工作完成情况并不好，存在监督管理缺失、疏漏的情况，这是电力安全事故始终未能杜绝的重要原因之一。

1.5工作人员专业水平参差不齐

电力企业中的电力设备还达不到无人化程度，有相当部分设备的操作、保养、运维需要人力进行，这些工作对工作人员的专业水平、技能熟练度有所要求，而实际情况却是电力企业工作人员的专业水平参差不齐、安全意识有待提高、技能熟练度不足，在电力设备运维过程中容易造成误伤甚至触电事故。

2电力企业安全生产管理的措施

2.1提高工作人员的安全意识

电力企业要提升工作人员的安全意识，制定明确的安全生产规范，并要求每个工作人员严格执行，同时还应该建立完善的管理制度，对日常的设备进行全面的审核与管理，保证生产设备能够安全运行。同时还要对一些不符合生产要求的设备及时进行淘汰，在生产过程中还应该对设备进行记录与登记，尤其对于设备的维修以及管理都应该详细记录，防止设备在生产的过程中因时间过长或者维护不到位等存在安全隐患。在生产设备的采购之前要对设备的性能以及使用期限做出全面的了解，保证生产设备的高效性。在工作人员进入生产环节之前，就应该对工作内容以及工作的危险性全面的分析与研究，并制定系统的安全生产方案，防止出现无票作业的情况。电力企业还应该加强对工作人员安全生产的教育与培训工作，可以定期组织并开展安全生产教育活动，开展安全生产技能大赛，安全生产演练等，还可以在危险系数比较大的工作环境中张贴规范的工作流程示意图等。

在信息技术日益发展的社会背景下，电力企业还可以借助互联网、手机等将电力生产的规范操作制作成视频、音频或者图片等形式，上传至企业的官方网站或者微信公众号上，方便电力生产人员的观看与查询。希望通过多种形式的安全生产活动等，提升电力企业工作人员的安全意识。

2.2制定完善的安全管理制度

除了要提高生产工作人员的安全意识之外，电力企业还需要制定完善的安全管理制度，让管理人员能够明确工作职责，并做到有据可依，严格按照安全管理制度进行生产管理，降低安全事故发生的可能性^[1]。电力企业应该重视日常的生产管理工作，将每项电力生产管理工作都纳入到管理制度中，并设置专门的管理部门以及管理人员进行监督与管理，从而保证生产管理制度的有效落实。

电力企业还应该定期对管理人员进行安全管理培训工作，就目前在电力企业中存在的安全管理问题进行全面的分析与讨论，并根据电力企业的实际情况以及生产的性质等，制定出可行的安全管理方案。同时企业还应该派生产管理人员到高校或者优秀的企业学习先进安全管理的专业知识以及经验等，电力企业在引进生产人才时，不仅要考查其专业素质，还应该综合审核应聘人员的综合素质以及对安全生产的认识等，保证其能够胜任电力企业安全生产管理工作。电力企业还应该严格执行国家对电力安全生产的规章制度等，清楚地认识到电力安全生产、电网安全运行、职工生命的安全和国家资产等的重要性，保证电力企业能够安全运营。

2.3构建完善的安全生产管理体系

电力企业应该构建完善的电力安全生产防御措施，对我国电力企业在生产中可能会出现的危险做出分析与研究，并制定出针对性的防范体系，这样就能在最快的时间内防止安全事故的发生。比如：“二票三制”以及“春秋两季大检查”等措施，这些工作都符合电力企业生产运行的实际情况，有助于发现并尽早消除安全隐患。随着电力体制的改革，在电力企业资产管理多样化的背景下，监督与检查部门更应该加强管理；电网建设的速度越来越快，电力供需矛盾也逐渐凸显，因此，电力企业建立更加完善的安全生产管理体系迫在眉睫，需要电力企业各个部门之间相互配合，统一协作，权责明确，这样才会给用户提供安全、优质的服务。

2.4建立安全生产标准化管理体系

落实企业安全生产主体责任企业开展安全生产标准化工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主体责任。以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础，以安全生产责任制为核心，建立安全生产标准化管理体系，实现全员参与，全面提升安全生产管理水平，持续改进安全生产工作，不断提升安全生产绩效，预防和减少事故的发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的有序进行。

落实企业安全生产主体责任，就应该从企业安全生产标准化所要求的各个方面认真抓起，企业通过建立和运行安全生产标准化管理体系，努力做到“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”的安全管控原则，实现全员、全方位、全过程的安全管控，才能防患于未然，确保企业安全无事故。

2.4.1制定安全生产与职业卫生目标

企业应根据自身安全生产实际，制定文件化的总体和年度安全生产与职业卫生目标、层层分解，明确责任、落实措施；定期考核、奖惩兑现，达到现代安全生产目的的科学管理方法。企业应制定安全生产和职业卫生目标的管理制度，明确目标的制定、分解、实施、检查、考核等环节要求，保证目标执行的闭环管理。企业的各级人员、各职能管理部门应自觉地根据自身在实现安全生产目标的作用，明确责任，落实到位，形成推动落实安全生产责任制的激励机制。

2.4.2落实安全生产标准化

组织机构企业应落实安全生产标准化组织领导机构，成立安全生产标准化委员会，并应按照有关规定设置安全生产和职业卫生管理机构，配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，按照有关规定配备注册安全工程师，建立健全从领导机构、管理机构到基层班组的安全生产标准化管理网络。

2.4.3明确安全生产标准化职责

全员参与企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制，做到“纵向到底、横向到边、不留死角”，形成全员、全面、全过程的安全生产和职业卫生责任标准化管理体系。企业要建立、完善并严格履行“一岗双责”的全员安全生产和职业卫生责任制，明确各级单位、部门和各类人员的安全生产和职业卫生职责，保证安全生产和职业卫生责任制与责任人员的权限职责相一致，并开展相关培训，使各级单位、部门和各类人员掌握各自的职责，同时对职责的适宜性、履职情况进行定期评估和监督考核。企业应为全员参与安全生产和职业卫生标准化工作创造必要的条件，建立激励约束机制，鼓励从业人员积极建言献策，营造落实安全生产标准化工作的良好氛围。一

是组织动员，企业各项目级、部门级、班组级分层召开动员大会，做到全体动员、全体参与，提高安全生产标准化创建影响。二是加强培训，组织全员集中学习，强化对安全职责、任务、范围的再认识，组织全员安全生产标准化知识专题培训，让全体从业人员认识到安全生产标准化是干什么的，干到什么程度，明确安全生产标准化创建目标。三是实战演练，组织开展各类安全生产标准化现场作业竞赛活动，如PPE的合规性检查、应急响应流程等，通过实战演练规范作业人员行为，确保现场作业安全措施到位、操作步骤标准规范，推进现场标准化作业。四是树立样板，挑选一批基础好、干劲足的部门、人员，集中人力、物力，重点创建，探索经验，树立典型，以点带面，带动安全生产标准化创建热情。五是不断改进，建立激励约束机制，鼓励从业人员积极建言献策，严格兑现奖惩，如安全创新激励机制、非标准化约束机制等，保障各项工作要求的有序传递和贯彻落实，营造全员重视安全生产和职业卫生的良好氛围，确保安全生产标准化工作有序运行。

2.5安全生产投入标准化

为了保证安全生产标准化建设所需的费用，企业应建立安全生产投入保障制度，明确本企业安全生产标准化费用的提取标准、使用范围、管理办法、监督程序等要求。企业应按照相关法律规定提取和使用安全生产费用，安全生产费用作为企业标准化建设的专项资金，做到专款专用，不得挪作他用。同时按财务有关制度实施控制，形成完整和准确的记录档案，并建立使用台账。

2.5.1安全文化建设

建设企业安全文化的重要意义就在于通过提高员工的安全文化素质来规范其安全行为。企业可参照《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004）要求来进行安全文化建设。企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺；建立和执行企业内部的行为规范，应做到体现企业的安全承诺；企业应建立员工安全绩效评估系统，建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度；综合利用各种传播途径和方式传播安全信息，提高传播效果；企业应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审核，采取有效的评估方法，保持安全文化建设的持续改进。

2.5.2制度化管理

（1）法律标准识别。为了使企业各部门了解并遵守与其生产经营活动相关的安全生产法律法规及其他要求，并及时将这些信息传达给相关从业人员，提高其法律意识，规范其作业行为，企业应建立识别、获取适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的管理制度，建立本单位适用的法律法规、标准清单和数据库。

（2）规章制度。企业应结合自身实际，建立健全安全生产和职业卫生规章制度，以规范企业及员工的安全生产行为，确保安全生产标准化工作的有效运行。规章制度需要通过员工的遵守执行来贯彻实施，而如果员工对其规定不知道、不清楚、不了解，则根本谈不上有实际行动，因此，应对从业人员开展相关培训，以保证“知而后行”。

（3）操作规程。安全生产标准化的精髓就是制定各岗位、各施工活动的操作标准，安全生产标准化中的岗位达标就要求各岗位员工按照岗位准则进行操作，并对从业人员进行培训和考核，保证从业人员掌握并按照操作规程操作。安全教育培训标准化企业应通过建立安全教育培训管理制度，使从业人员熟悉有关安全生产和职业卫生规章制度和岗位操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，提高预防事故、控制职业危害和应急处置的能力。企业安全教育主管部门应对培训教育效果进行评价，以便发现培训工作的不足并对后续培训工作作出改进。同时，对培训和考核过程要有相应的记录，建立安全教育培训档案。

2.6入场三级安全教育培训

在传统的三级安全教育培训基础之上，开展安全带、灭火器的正确使用等实操培训，理论与实际操作相结合，通过实际操作来强化培训，使新入场人员掌握基本的安全技能。种作业人员培训授权企业应定期组织对对持证特殊工种（架子工、电工、起重工、驾驶员等）的专项培训，并实行理论考试、实操考核授权制度，判断是否具有该岗位安全技能，考核合格后进行授权，方可从事该岗位工作。

每天班组站班会企业各班组应每天组织站班会，进行“四交四查(交任务、交技术、交安全、交责任；查三宝、查衣着、查精神状态、查交底”），会后呼喊“我要安全、我不违章”口号，提高工作精气神，保证作业安全。班组每周一安全活动企业各单位班组应每周一组织不少于1小时的安全活动，如开展安全学习、编制《安全学习周报》，将企业安全要求、内外部事故事件反馈、安全奖惩、本周关注安全防护重点等内容及时向班组作业人员进行宣贯。

3企业安全生产标准化的发展历程与总结

2010年，为全面规范各行业企业安全生产标准化建设，实现系统化、科学化、标准化，国家安全生产监督管理总局制定发布了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010），对开展企业安全生产标准化建设的核心思想、基本内容、形式要求、考评办法等方面进行了规范，成为各行业企业制定安全生产标准化标准、推进安全生产标准化建设的基本要求和核心依据。经不断探索与实践，企业安全生产标准化工作在增强企业安全发展理念、强化安全生产红线意识、夯实安全生产基础、推动落实安全生产主体责任、提升安全管理水平等方面发挥了重要作用，取得了显著成效。新《基本规范》对核心要素进行了重新调整，对具体条款进行了补充完善，并增加了安全生产有关最新要求，是指导当前和今后一个时期企业安全生产标准化建设的思想指南和行动纲领，意义重大，必将产生积极的作用和深远的影响。

参考文献

[1]钱汉，张佳，王璐璐.电力企业安全生产管理中的问题与措施分析[J].科技风，2019（28）：188.

[2]李平芳.电力企业安全生产风险管理方法的研究思路分析[J].智能城市，2019(12）：98-99.

[3]叶明.风险控制在电力安全生产管理中的应用分析[J].中外企业家，2019（11）：129.