审计现场数字化建设存在问题

审计现场数字化建设存在问题

付强

国网山西省电力公司审计中心 山西太原 030000

摘 要：审计信息化建设是现代审计的重要方向。审计机关是审计信息化工作的基础。构建适应审计机关的审计信息化平台，是审计机关审计转型发展的重中之重。  　　关键词：审计；信息化；平台

1对审计现场数字化建设的思考 　　回顾近年来实施的审计项目，笔者认为，大部分审计项目的现场作业和管理还处于一个手工作坊阶段，现场管理较为简单、粗放，审计人员基本上都是各分一摊单打独斗，存在一些亟待解决的问题。 　　一是审计现场管理方式简单，管理较为粗放简单的经验式管理不仅随意性大，行为不规范，而且在越来越多的效益审计、专项调查和大型经济责任审计项目中，无法满足项目管理的需要。一方面，已经部署的工作由于开展情况得不到及时反馈，其结果可能脱离管理者的预定目标；另一方面，管理者不能随时掌握审计人员发现的问题、线索等新情况，无法做出及时的工作调整。因此，目前的审计现场由于缺乏有效的管理手段，沟通和协调不足，审计人员各自为战，各个审计事项的工作水平和进度参差不齐，常常会出现管理混乱，指挥失灵，工作效率低下等问题。 　　二是审计行为不规范，审计质量控制不到位。目前现场管理者对审计人员的作业行为控制力较弱，一方面是由于传统的审计现场管理偏重于前期分工和后期的汇报、检查，忽视了过程监督；另一方面是由于缺乏有效的手段，现场管理者难以详尽的掌握每个审计人员的工作情况和每个审计事项的进展情况，无法做到全过程的监督和实时的调度。 　　三是现场资料管理散乱，审计信息沟通不畅。各个审计事项的资料都分散在各个审计人员的手中，审计过程中获取的审计信息主要也是审计人员自己掌握。但从整个项目来看，审计是一个团队协作行为，各个审计人员的工作是相互关联的，共同构成一个有机的整体。审计资料散落在各个审计人员手中，一是不利于审计资料充分共享，导致审计人员重复劳动；二是存在审计资料不能集中有效保管和不同的审计人员重复要求被审计单位提供相同资料等问题，形成现场管理混乱的印象；三是审计信息不能及时传递，审计人员之间、审计人员与管理者之间、审计现场与审计机关之间信息沟通不畅通，管理者的管理行为受到时间和空间的阻碍，管理行为严重滞后，影响审计项目质量和审计成果。 　　2 对审计现场数字化建设的探索 　　针对目前审计现场管理中存在的各种问题，我们积极数字化手段，努力探索加强审计现场管理的方式和方法。在明确分工责任的基础上，统一了资料清单文档格式，规范了审计作业行为。总结经验后，在近年来的审计项目中进一步应用和完善，并开发了《审计现场数字化系统》，在审计现场管理中取得了很好的效果。 　　3 审计现场数字化系统的主要功能 　　审计现场数字化系统主要有审计项目管理系统、计算机审计作业系统、审计项目支持系统和系统管理四个模块。 　　（1）审计项目管理系统中包含工作任务分配、工作任务跟踪、审计工作文档、审计模型分析、审计线索审核等菜单，分别实现审计任务分配和调整，审计任务情况跟踪，审计工作底稿等工作文档查阅和审核等功能。 　　（2）计算机审计作业系统包含被审计单位资料、审计项目文档、数据需求说明、源数据、审计中间表、审计模型、审计线索，分别实现审计作业过程中的各项文档和资料的保存和查阅功能。 　　（3）审计项目支持系统包括法律法规、宏观信息、热点问题等菜单，提供与审计项目相关的法律法规、宏观信息、热点问题等资料的存储和查阅功能。 　　3 审计现场数字化系统发挥的主要作用 　　审计现场数字化系统将审计目标、审计制度规范、审计过程监督融入到审计现场作业和现场管理全过程之中，形成一个完整的审计系统，使审计的目标要求、实施过程和实施结果在同一个平台上得到全过程的展示。它将审计过程系统化、规范化和透明化，使审计由手工作坊向科学化转变，是审计现场的一次根本性改变。 　　一是为审计现场管理者提供了一个全过程实时监控和调度的管理平台，实现了现场管理的精细化和规范化。现场管理者通过这一数字化平台，可以细化审计任务、明确审计分工，并可以通过任务调整，优化分工，实现目标和任务的动态管理；可以跟踪各项审计任务，动态监控各个审计事项的进展情况，可以查阅审计工作底稿和审计线索等文档，及时获取审计现场的各项具体信息，对审计现场进行动态监控和实时调度。 　　二是为审计人员提供了一个目标明确、资源共享的审计作业平台，有效地提高了审计工作效率。按照审计实施过程，首先审计人员可以利用数字化系统查阅审计分工和调整情况，及时掌握自己的工作任务和要求；其次可以查阅审计组已经取得的各项数据资料，以及审计组的分析模型、审计线索、审计底稿等审计信息，实现审计资料和信息的共享，在避免重复劳动的同时，可以开阔审计视野，拓宽思路，从而提升审计效率和审计成果。此外，审计人员可以通过系统中的审计分工、分析模型、审计线索等菜单将审计人员的工作进度和困难、数据分析结果、问题线索、工作结果等情况快速反映给现场管理者，并与管理者进行及时的沟通。

建设数字化审计平台要注重部门协作。建设数字化审计平台因涉及到诸多方面，如平台建设所需要的资金、被审计单位对有关审计专用传输系统软件的安装，以及财务、业务数据适时上传等诸多因素，因此，取得各方的共识与支持非常重要。射阳县审计局在数字化审计平台的建设过程中，得到了县委、县政府的大力支持，县政府专门印发了《关于开展计算机联网审计工作的通知》，将联网审计系统建设工作列入县政府年度主要工作计划，提出了明确的工作目标和严格的工作要求，引起了各镇乡、各部门、各单位的高度重视，为顺利实施联网审计打下了坚实的基础。  　　3.建设数字化审计平台要立足实际运用。数字化审计平台建设要注意实际应用，要具有较强的可操作性。射阳县审计局现已建成的数字化审计平台主要由控制台、联网系统、客户端三大部分构成。

数字化审计平台的后发优势  　　审计机关数字化审计平台需要不断完善方能适应不断发展得数字化时代。平台的发展对进一步提高审计工作效率和工作质量将起到举足轻重的作用，具有十分强大的后发优势。  　　一是将采用数据全覆盖采集模式。为连接被审计的会计数据库，采集审计所需数据，并形成依照数据规划建设的审计数据库，同时解决审计人员分析海量、复杂结构的业务数据的问题，也为数字化审计平台在更多的领域推广应用奠定基础。  　　二是将创建跨行业多维分析模型。要实现上钻、下钻功能，使审计人员能够实现对审计数据由细到粗或由粗到细的观察，可以建立以预算科目为基础的树状图结构，对预算科目的执行情况，支出内容能按财务内容展开分析，并提供查询、筛选、对比分析等功能，能实现预算支出数据与财务核算数据的关联、对接和穿透管理。  　　三是将进一步促进资源整合形式。现已建成的平台是县直部门预算单位及乡镇财政收支审计、领导干部经济责任审计等多项功能整合形成的审计软件。在开发过程中还将增加专项资金绩效、其他财政性资金审计等功能模块，该系统的设计弹性可为以后发展留下足够的可扩展空间。

参考文献：  　　[1]中华人民共和国审计署.国家审计数据中心基本规划――计算机审计实务公告第5号，审计发〔2007〕44号  　　[2]中华人民共和国审计署.计算机审计方法体系基本规划――计算机审计实务公告第14号，审计发〔2008〕38号