高速公路项目投资风险控制对策研究

高速公路项目投资风险控制对策研究

李勇兵

云南交发项目管理有限公司 云南昆明 650100

摘要：高速公路投资风险是始终存在的，对风险的控制策略会在项目的成败中起到关键的作用。投资者需要对此加以关注，进行预判，在项目的建设及运营期间科学应对，精心管理，就能够明显降低风险发生和损失，实现项目投资目标。

关键词：高速公路；投资风险；控制对策

1工程概述

某云南高速公路项目展开招标工作，这是一项涉及跨河大桥的高速公路工程项目，涵盖了投融资、建设以及运维等多个环节。该项目的特许经营期为30年，同时提出了建设期4年的要求。

2高速公路投资的风险

2.1投资成本控制风险

在高速公路的建设过程中，由于征用土地费用及土地使用费的提高、主要原材料价格上涨、劳动力成本的上升势必会造成工程投资的上升。投资成本上升会导致利润下降，竞争加剧，进而给企业带来投资成本控制方面的风险。

2.2质量安全风险

高速公路建设战线长，施工技术复杂，施工地点一般在山区，施工环境恶劣，材料质量较差且供应困难。在建设过程中，如果出现安全事故或者有沿线居民阻挠施工及征用土地工作，影响工程建设，导致工期延误，也会导致工程投资成本加大。

2.3工程技术风险

高速公路的设计方案由于路线中工程地质、水文地质等条件复杂，会导致与实际情况发生重大变化，因设计中出现缺陷导致施工过程中工程量增加、投资增加、工期延长。

2.4项目环境风险

项目在建设的过程中，需要对沿线居民造成的干扰和损失做出利益补偿，在未得到其预想能获取的利益时，可能会引发社会事件，对项目的建设造成影响。在建设过程中，对周边环境，例如水资源、矿产资源造成的影响，需要增加大量投资进行治理，甚至导致项目无法正常实施。高速公路建设过程中会不同程度的产生废气、粉尘及噪声等环境问题。对于环境的治理及国家环保政策的调整都会影响到高速公路投资成本的提高。

2.5市场风险

由于投资收益主要来源是特许经营权收益，也就是车辆通行费用收入，由于收费的标准必须经过政府有关部门的批准，投资公司无法自主调整收费标准，导致收费水平无法及时按照成本、物价或者市场供求发生的变化而得到调整。当项目建成具有通车能力时，项目区域内未来路网结构发生重大变化，受到平行公路和其他交通设施通行能力的影响，都有可能导致项目实际交通流量达不到预测的水准，导致投资收益达不到预期。

3PPP+EPC模式下的高速公路项目投资风险控制措施

3.1前期阶段投资风险控制措施

3.1.1做好前期准备工作

将PPP+EPC的管理模式引入到高速公路项目中，为了推动管理工作的顺利开展，需要为之创建项目管理小组，在此基础上实行责任分包制。与此同时，可行性研究也尤为关键，工程人员应做好地质勘测工作，以此为参考得到初步设计方案，确保前期工作均处于可控状态。在做好项目的前期准备工作后，如果投标方愿意参与到此项目的投标工作中，则需要充分明确自身所处的地位，协调好各主体间的关系，这是提升中标率的重要途径。对于高速公路建设项目而言，需要高度重视对投资风险影响因素的识别工作，使其处于可控状态。

3.1.2对工程量进行多次核查

对建设方投标环节做以分析，应积极与业主以及所在区域的政府部门做好沟通工作，当涉及到对交通设施进行改造这一问题时，全面且细致的沟通显得尤为重要，需要做好对工程量的复核，在此过程中不可出现遗漏现象。

3.1.3实施多渠道融资

基于PPP+EPC模式，会进一步加大高速公路项目的成本投入，为了推动项目的持续发展，需要明确投资方的资金供应能力，从根本上降低融资风险。除此之外，应竭尽全力将该项目列入到区域重点工程体系之中，一旦符合此条件后可以获得优先提款权；还需要对资金情况做以全面的了解，以此为指导做好对项目建设的控制工作。对融资方的投资能力做以分析也尤为关键，要求融资方应具有足够的资金供应能力，否则将会对工程整体进度造成影响。

3.2设计阶段投资风险控制措施

基于PPP+EPC模式，当结束工程图纸的初步设计工作后，便需要引入监理工程师，以便对设计成果做进一步的优化处理，确保所得到的设计方案能够满足工程建设标准。具体来说，项目公司可以引入具有高资质的监理工程师，由此展开对图纸的审核工作，将其中的冗杂设计去除，对不合理之处做以改进。

3.3采购阶段投资风险控制措施

1）制订可行的采购计划，增强PPP+EPC模式的适用性，确保项目能在规定的时间内竣工。具体开始前，应确保采购与项目实际进展达到相适应的状态，与此同时在制订采购计划时需要严格遵循行业标准而展开。2）受工程进展以及市场变动等因素的影响，采购以及相关的供应管理体系都需要得到持续改进。基于PPP+EPC模式，会进一步加大工程的复杂度，且所需要的资金也相对更多，因此对于建设方而言应打造出成熟的采购与供应管理中心。

3.4施工阶段投资风险控制措施

3.4.1实现组织管理的科学化

如果将PPP+EPC模式引入到高速公路项目中，在后续施工时所需要的成本则会明显增多，在这样的背景下更加凸显施工组织管理工作的重要性。具体来说，应以项目目标为指导，从而设置针对性的组织管理结构，并对其进行明确的任务分配。除此之外，不同的组织应对应不同的管理体制，各自加大力度做好人才队伍的建设工作，确保整体项目能够处于良好的运行环境之中。

3.4.2严格控制项目进度

1）全面掌握项目的实际情况，以此为基础制订出可行的进度计划，在后续的工作中将其落实到位，在此过程中项目部需要做好细化进度工作，将责任明确至各个班组中。在项目施工过程中，如果出现了拖延等问题，则需要随即采取解决措施，做好纠偏工作，保证工程整体能够有序地进行。2）应对制订出的施工进度计划做全面检查，可以分为月度、季度以及年度3大部分展开。3）基于现场抽查的方式，可以明确现场施工进度，但多数情况下以上述2种方式结合起来所带来的效果更佳。

3.5其他风险控制措施

合理安排项目施工方案与计划，加快已确定路段的施工进度，酌情为待征地路段施工预留工期。同时，若因业主征地失败，导致项目推进受阻，应把相应工作段从合同中切除。

结束语

将PPP+EPC模式引入到高速公路项目中，一方面可以加快基础设施的建设速度，另一方面则可以创造更为良好的经济效益。但其在实际开展过程中，极容易受到诸多因素的影响，此时该模式将会面临诸多风险，在这样的背景下，有必要对项目投资风险展开探讨，提出一些可行的控制措施，为高速公路项目的施工创设稳定的环境，进而提升整体效益。

参考文献

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