论新时期广西土地综合整治的探讨和应用

论新时期广西土地综合整治的探讨和应用

林法树

广西连翔土地规划设计有限公司 广西 南宁 530000

摘要：2019年底，自然资源部印发《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》，在全国部署开展土地综合整治试点工作。作为一项新发展理念指导下的国土整治的新概念、新探索，如何正确理解其试点的重大意义和示范作用、准确把握其目标任务和支持政策，严格遵循其底线控制和工作要求？本文从贯彻落实习近平生态文明思想的高度，对广西地区开展土地综合整治试点工作所面对的这些问题进行系统分析，并提出可行性措施。众所周知，土地整治的目的主要是为了使土地利用结构更加完善和优化。随着城市化地不断加深，统筹城乡土地发展的系统工程变得更加迫切,而且也日益受到社会各界关注与参与。广西属于我国地自治区，地区面积与其他省份相比较大，而且也有丰富的各种资源，针对广西目前土地整治和土地流转的现状,本文主要对其进行全面的分析，找出现在存在的问题，比如在土地整治项目和促进土地流转中存在的问题，然后结合当前国家的发展方针和政策，以及区域优势，寻求新时期广西土地综合整治的措施与方法，以期广西地区获得更好的发展。

关键词：新形势；广西地区；土地综合整治

1.前言

对于广西地区进行的土地综合整治情况，我们有目共睹。在新时代生态文明理念指导下进行的土地综合整治实践，其经验与成效为我们在全国范围内全面推进土地综合整治工作，提供了实践样本。相比于其他地区，广西生态环境较好，近年来也都不同程度、不同侧重地开展了土地综合整治的实践。这些实践表明：土地综合整治已经成为贯彻习近平生态文明思想、实施乡村振兴战略的重要手段，也是自然资源部履行统一国土空间用途管制和生态保护修复职责、实施国土空间规划的平台抓手。在全国范围内统一部署开展土地整治，既是新的发展理念对国土整治工作提出的必然要求，也是新时代国土整治工作发展的根本趋势。土地的综合整治，不是短时间内可以完成的，既要综合各方面的人力物力，也要持续不断的响应国家号召，以坚持发展生态中国为主要契机。

2.目前广西地区土地整治问题

2.1农村地区土地综合整治的问题

从目前来看，农村地区对于土地整治，农民还缺乏一定的积极性，也缺少民意的支持。要知道，土地整理措施的实行要想达到高质量、高效率地完成任务，很大程度上得益于农民的知情权、选择权、配置权等。只有这些权益得到充分的保护，他们才会主动的支持。但是，土地整理工作的深入中还是会发现一些棘手的问题，比如一些农户的旧房的补偿标准不够满意，在利益方的出资数额上存在分歧，还有新建设房屋的建设问题，以及农民的收入来源与土地的分配与利用方式等。如果政府不能及时有效的制定具体方案，就很难顺利的将工作进行下去。

2.2一些地区经济基础不强，项目基金来源有限

土地整治的目的是为了加强土地资源的有效利用，推动地区经济的发展。但是地区发展的不均衡性，导致了一些地方的工作无法及时的开展。对于土地整治这项大工程来说，没有固定的资金支持，就不能完成相关的工作任务。这也就导致了土地规模效益不高，不能产生持续的效益。也会间接的土地流转市场的不稳定性，错失更多的发展机会。而且，由于沟通的缺乏，就会造成供需双方缺乏信息沟通的平台，导致土地流出的住户找不到合适的土地接收者。 2.3没有完整的实践经验，项目发展不完善 土地整治属于项投资时间长，项目进程缓慢的大工程，所以要在不断地实践中总结经验。但是，以目前的发展情况来看，借鉴的地方太少。一是由于广西地区但尚未形成成熟的模式。如果一味的将土地复垦开发、城乡建设增减挂钩和新农村建设相结合的整村推进模式，就会出现一些不确定因素的发生。使得尚属规划与探索阶段的模式遭到破坏。

3.广西地区建设土地综合整治的模式探索

3.1城乡结合，合力推进

城乡建设用地在近年来得到有效提升，也被及时的纳入了土地利用总体规划之中在具体的实施中，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过以上的实行措施，不仅可以合理的保证各项土地的平衡利用，也能将土地资源的各项功能得到开发，最终实现增加耕地有效面积。其次，在农村地区，也要对农村地区的种地面积重新规划，将适合种植的土地分发到农民手里。然后继续节约集约利用建设用地，实行城乡用地布局更合理的目标。

3.2土地整治推动“双高”基地的发展

据统计，近两年来，已经有将近两百万亩的土地完成整治，为了推进农业产业的发展，促进可持续发展，广西部分地区持续推进高产高糖的“双高”糖料蔗基地的建设，利用本地的自然优势，大力发展农业经济。在实际的运作过程中，管理人员和种植人员也尝到了甜头。其土地整治主要是将其建设成甘蔗基地，在投入资金和技术后，使其经营的规模不断扩大，种植的品种不断优化，耕植作物的机械更加便利，并且提升水利设施的先进性与自动化，为蔗糖产业的长期发展提高源源不断的动力。通过土地整治，有效地提高了当地的经济实力，让种植户的积极性不断提高，收入也越来越高。这种模式值得肯定，值得学习，也值得推广。

3.3提高实践经验，建设群众满意的项目 不论是农民还是城市居民，在进行土地整治时，要充分认识到了解民意的重要性，要及时有效的听取当地民众的意见，在土地整治过程中结合当地得发展，适当的加入他们的意见，要让他们成为土地整治成果的直接受益者。结合当地发展的实际情况，要当地人民群策群力，为他们讲明白政策方针，指出土地整治后对土地利用方面起到的积极作用。真正的充分尊重和了解民意，真正地做到“以民为本”地整治理念，在后续工作持续不变地进行推进。 4.总结

本文主要对广西地区土地整治的现状进行了分析，对目前发展中所存在的问题进行了梳理，发现在实际工作中还存在一些问题。土地流转问题未得到妥善解决，土地资源的利用也不是很高，不论是在管理上还是民众利益的考虑上都有所欠妥。对于实际存在的问题，也进行了深入的探讨，找寻出了一些解决问题的办法，希望在以后土地整治工作的推进中，能够因地制宜，充分考虑到当地的发展现状，整合当地的资源优势，为地区经济的发展提供更多的动力，促进土地资源的可持续发展。

5.参考文献

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[2]范德种.整村推进土地综合整治工作中存在的问题及其对策探讨[J].国土资源，2010，(2). [3]谢志芳，李桦.依托高校优势创新新形势下“千村万户”帮扶工程思路――对新形势下“整村推进”扶贫开发的理性思考[J].调研世界，2010，(6).