新形势下工程招投标与合同管理

新形势下工程招投标与合同管理

顾敏

证件号码： 4329011992**** 6807

摘要：现当今，随着我国经济的飞速发展，科技的不断创新，虽然工程招投标与合同管理在此过程中取得了不小成就，但依然存在招投标行为不够规范、评标问题有待改善、合同管理水平有限等问题，制约着工程实现可持续发展。相关人员必须及时转变管理观念，不断学习与掌握先进的管理手段和方法，确保各项工作有序进行。

关键词:新形势下;工程招投标;合同管理

引言

经济的快速发展为建筑市场提供了广阔的空间，但由于我国建筑市场发展速度过快，导致其中存在些许问题。而合同管理是其中重点，也是根本，因此应对合同管理进行分析，立足实际施工情况，对招投标与合同管理工作进行分析，努力实现共赢的状态。

1工程招投标和合同管理之间的密切关系

工程招投标和建设工程合同之际关系密切。工程项目的招投标在一定程度上是建设工程合同的谈判和签署阶段，因此，招投标能够看作是合同管理的基础之一，也是合同管理的重要一步。工程招投标特别强调竞争性条款的实质效果，招标单位打算使用最少的营运成本，得到符合质量规范的建设工程并实现建设目标，而投标单位则是希望使用最少的施工管理成本，在合理的条件和规范的前提之下，结束工程项目的建设任务，以此获取到最大限度的利润。因而招投标双方需要获得最佳的经济利益进行竞争，而这些还没有受到合同的法律规范，只是一种市场交易行为。合同是合同双方在实现统一意见后签署的拥有法律约束性的文件。

2新形势下工程招投标与合同管理所面临的问题

2.1招标单位操作不规范

国家颁布的招投标法中规定，公平、公正和公开是项目招投标过程中必须遵循的原则，无论是个人还是组织都不能非法进行招标，招投标双方之间不能出现违法行为。但是目前在实际的项目招投标过程中，还有一些建筑企业存在侥幸心理，希望逃过法律创造更多的经济价值，导致出现了许多非法招标的情况，而在在招标时，部分企业还存在不当操作以及非法干预等情况，招标开始之期间就合理划分好工程项目，并分小组对项目工程进行控制，这样才能让招投标更加规范化。另外，在招标工作开始后，有些企业私自更改招标内容，导致承包企业会投入更多的资金，这样阻碍了招投标工作的顺利进行，同时也让承包商承受了较大的经济损害和风险。

2.2合同管理人员素质不高

合同作为劳资双方的重要指标，有其重要性，而工程的招投标合同涉及许多专业上的法律知识，这就要求合同的管理人员要具备相关的法律知识，不是随随便便就能够管理合同的。当下许多单位对于合同管理人员的素质不做过多的要求，部分单位甚至聘用普通的行政人员来管理合同，这样一来，劳资双方都存在潜在问题。

2.3合同签订缺乏规范性

工程承包合同是整体招标、投标工作中的一项重要内容，前者作为后者的组成成分，其过程也应当本着公平、透明的原则。反观现实，仍然有着某些不公平、不透明的情况。其实，合同需要就合同双方所具备的权利与所履行的义务进行明确的说明，该合同也对双方具有同等的效力。如今的合同中缺乏说明对工程承包方的相应要求以及义务的内容，而针对发布方的要求与义务却少之又少，尤其是在违约后发布方的赔偿问题上更是没有作出明确的说明。如此明显的偏见，本身就不符合合同公平公正的原则。除此之外，也存在某些私下约定，此类私下所签订的合同即便能够得到双方认可，但却缺乏足够的法律效应。倘若合同双方出现某些矛盾与纠纷，处理起来将是十分棘手的。

3如何加强工程招标与合同管理力度

3.1使招投标市场更加规范

招投标工作能否实现公平主要取决于招投标市场的规范化，因此，必须要加强对招投标市场的管理工作，以之前招投标管理经验为依据，结合现代社会中先进的知识和管理手段，对招投标市场进行有效的监督，让招投标的公正性得到保证，并且还要针对管理中的薄弱环节制定有效的措施、法规进行规范，对各个操作环节进行严格的把控，让每个招投标的工作流程更加科学，而且还应该积极邀请投标单位参与，让其知情权得到有效的保证。加强监管的力度，一旦发现出现了比较严重的徇私枉法行为或者擅自决定工程承包的情况，必须给予责任人严厉的处罚，增强招标规范化，及时公布招标的相关信息，招标单位是否具备资格需要依靠招标管理委员会进行严格评审，同时要严厉打击非法转包、围标串标以及资质挂靠等违法行为。

3.2培养合同管理人员的专业性

合同管理人员作为企业的短板，一定要及时认识到问题的严重性，继而加强企业合同管理人员的素质培养。一个企业只有人才到位，才可以提升在激烈的市场竞争中的地位。如果一个单位的合同管理人员连最基本的法律常识都没有，在合同的签订过程中，怎么向签订的另一方解释合同条款的法律效益呢？所以，专业化的人才对合同管理水平的提升具有决定性作用。

3.3规范招投标评审

为了促使评标更加专业、科学，可以考虑建立专家评标制度，聘请业内有影响力的专家负责评标，进而促使评标的管理更加完善，对于影响评标公平性的行为进行严厉的处罚。在具体的评标阶段，需要确保多方面的公开透明、公正性。不管是在思想上，抑或是行为举止方面均需要确保平等，以便各方能够公平有效地得到招标信息。任何单位均禁止非法限制招标，所实际使用的评标形式以及标准规定均需要恰当科学，并且需要在招标文件中明确，一旦发现非法篡改的情况均需要记过处理。

3.4强化对招投标主体的监督力度

所有招投标工作中，招标代理机构都扮演着重要的角色，是保证招投标工作顺利进行的主体。但同时，招标代理机构也是禁止操纵投标、连环投标等违法行为的主要原因。相关部门要以其为主要队形，规范招投标代理中心的业务活动，加强监管力度，让其在招投标工作中能够积极发挥自己的职能，积极遏制操纵投标的行为。基于此，首要工作便是加强对招投标人员自身专业素养的培养，重点开展法律法规教育，建立严格的上岗制度。同时，要提升对中介机构资质审查频率，避免出现任何的资质挂靠行为、借用、出借行为，对所有的违反法律法规的行为与主体严加看管，违法必惩。最后，要深化中介机构的信用安全管理机制，对所有从事招投标业务的主体严加看管。建立系统的绩效管理机制，施行诚信备份机制，将所有违反法律法规的中介机构拉入黑名单，并及时发布。利用公众与媒体的力量对招投标主体进行监管。

结语

新形势下，市场经济得到了稳步的发展，为了增强工程建设质量借助于招投标手段来选择施工、设计单位，但在这一过程中表现出来了某种问题，影响了招投标的公平竞争，因此，应当正视这些问题，并就实际情况积极采取措施。

参考文献

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