风电场安全管理问题研究

风电场安全管理问题研究

杨智伟

(内蒙古恒润新能源有限责任公司内蒙古乌兰察布013550)

摘要：随着经济的快速发展，社会在不断的进步，风力发电作为一种重要的可再生能源，越来越受到人们的关注。随着风电设备制造技术的日益成熟和风电价格的逐步降低，近年来，发达国家和发展中国家都在大力发展风力发电。因此，加强风力发电厂的日常安全管理，保证其安全运行是非常重要的。

关键词：风电场；运行模式；安全管理

引言

据中电联发布的《2016-2017年全国电力供需形势分析报告》显示，2016年度，新增风力发电机装机容量为1.2亿千瓦，总容量为16.5亿千瓦，同比增长8.2个百分点。2017年风电装机容量达到了19.93亿千瓦，在全球累计风电装机容量的占比为35.85%，同比上升约1个百分点。国家“十三五”规划是绿色能源发展的关键期，但发展的同时，基建问题同样也不容小视，习近平总书记在今年的十九大报告中提出，要全力打造安全生产治理的新格局。风电场的安全有效运行不仅体现了一个企业在规章制度上落实程度，更体现了国家对安全生产管理工作的高度重视，目的就是要统一大家思想认识，认清目前安全生产形势，在这改革发展的重大时期，以稳定的安全生产环境圆满完成全年工作，真正解决在安全生产中存在的问题。

1风电场的运行现状及存在的问题

1.1风电场的运行现状

风力发电场由几十台甚至成百上千台风电机组构成。并网运行的风力发电场可以得到大电网的补偿和支撑，更加充分地开发可利用的风力资源，坚定稳固电网运行，是国内外风力发电的主要发展方向。在风力发电日益快速发展的环境下，其成本也不断降低，风电在经济上也具有很大优势。并网运行的风力发电场之所以在全世界范围获得快速发展，除了能源和环保方面的优势外，还具有以下优势。①建设工期短。风电机组安全稳定，设计和安装简单，方便维护。②实际占地面积小，对土地质量要求低。风电场内设备的建筑面积仅占风电场的3%，解决了大量国家荒废用地，达到了效益最大化。③运行管理自动化程度高，可做到无人值守。

1.2风电场运行过程中存在的问题

首先，在风电基地的开展上切忌贪大求全，要视地域状况和开展需求有步骤、有节拍地实行。例如，在蒙东、蒙西这些天然劣势集中的地域，要在合理规划的前提下走可持续发展的开发途径。例如，新疆，在甘肃的风电都难消纳的状下，再继承大力增添风电装机显然是不合理的。其次，调度规矩和运行方法的改变势在必行。我国推行的节能调度，并没有真正实行开，效果也不好。风力资源由于其天然动摇性，会出现不稳性的特征，这往往使得需求强烈时提供方软弱，而提供激烈时需求方缺乏。因而，如何调度风电资源是优先要解决的问题。最后，在我国目前的条件下，假如不进行技巧和调度标准的革新，核电、煤电和热电联产都很难进行深度调峰。同时，国家在核准名目，制定标杆电价时，核电、火电每年都有绝对固定的发电规划（年应用小时数），这种运行方法无法满足风电不弃风的请求。从技术上调峰，增添抽水蓄能电站和可调度的燃气电站，建立符合低碳发展，符合气象条件，符合节能调度的新调度机制才能从基础上解决风电并网的难题。风力发电是节能环保的一个实例，但要如何做到既节能环保又能有力提升工作效率，需要注意三点：一是建立有秩序、有节拍、范围化和散布式开展相联合的基础观点；二是要重点做好电力调度的体制和机制革新；三是要处理好长间隔保送的问题。以上三方面缺一不可，其中调度规则的改变是关键。

2影响风电场安全管理的因素

2.1外委单位人员的委控不到位

外委单位的管控是每个企业安全管理当中的重中之重，外委人员复杂，个体素质、文化水平以及安全意识等良莠不齐，三违现象时有发生。安全监督不到位，监护人形同虚设；个人安保用品配置不齐以及使用过期不合格的设备；停电作业无视带电间隔，临时用电乱搭乱扯；高空作业未配备安全带，未挂地线开工。这些现象时有发生，也是安全管理中的一大隐患。

2.2安全生产主体责任制落实不到位

由于设备老化问题引起的大部件吊装时有发生，从风场发生的大部件高空坠落事故来看，事故责任方为吊装单位，全部损失也由吊装单位承担，但是业主方的主要领导和分管领导都受到了处罚。对其总公司而言，分公司是事故责任的主体单位，分公司当然需要承担事故主体责任，从而暴露出对安全生产重视程度不够、主体责任落实不到位、风险管控措施执行不到位、人员安全教育培训不到位等问题。

2.3管控体系不健全

风电场地处偏远，许多单项工程规模小，门槛低，因此承包商管理必须引起我们每一家单位的高度重视。根据国家安监总局上半年工程类承包商自查结果来看，文件类占问题最多，归类于五个关口中的“监督关”问题最多。文件类问题说明我们的管控体系还不完善，或者现场作业时执行存在困难。“监督关”的问题最多则反映了我们要么没去监督，要么监督不到位，没有那个技术能力水平去监督。归根到底是我们员工的能力问题，过程管理的设置问题，执行制度严不严格的问题。

3加强风电场安全管理的模式

3.1要继续强化外委承包商的管控、边角地带的安全管理

风电承包商管理有自己的难处，风电的承包商不像火电那样，成建制的、长期固定的承包商已经事实上演变成火电厂的一个虚拟独立车间，从这个意义上讲，正是因为风电的特殊性，对承包商管理才更有必要实现“五个统一”、“五个关口”。风电承包商相对来讲规模都比较小，素质偏低，不从五个关口下手进行把控，容易鱼龙混杂，造成服务和产品质量良莠不齐，安全大局无法从根本上进行保障。不是“五个统一”、“五个关口”不切合风电实际，而是风电没有认真去探索怎么去将“五个统一”和“五个关口”融入到具体管理工作中去。建立建全奖惩处罚实施细则，查出的安全隐患从严从重处罚。探索、完善适合自身管理要求的外委作业管理模式，完善作业标准化要求，大力加强现场各级安全管理人员“外委不能免除安全主体责任”的理念，坚决杜绝“以包代管”和“以罚代管”现象。

3.2强化安全长效机制

对于预防事故的发生，仅有安全技术手段和安全管理手段是不够的，要高度重视安全文化的培育。思想是行动的指南，安全文化的核心是以人为本，需要将安全责任落实到企业全员的具体工作中，通过培育员工共同认可的安全价值观和安全行为规范，在企业内部营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围，变“要我安全”为“我要安全”，最终实现持续改善安全业绩、建立安全生产长效机制的目标。

3.3全面加强安全生产主体责任落实

涉及到人的责任，应当一级抓一级落实主体责任，一定按“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管基本建设必须管安全、管政治工作必须管安全、管物业必须管安全和谁主管谁负责”原则来落实、落地。安全生产工作不仅仅是某个人、某个小团队的事，安全生产是全公司的事，它涉及我们每个单位、每一个人，一定要做到业务和安全齐抓共管。

3.4要全面落实隐患预防治理责任，强化重大隐患的责任追究

对新产生的重大隐患要逐级追究管理责任；对系统性、颠覆性隐患要追究领导责任，努力从源头上控制和减少事故隐患，推进安全管控的关口前移。

结语

“我要安全，我会安全”成为员工的思想自觉、职业自觉和行为自觉。（5）要全面落实隐患预防治理责任，强化重大隐患的责任追究，对新产生的重大隐患要逐级追究管理责任；对系统性、颠覆性隐患要追究领导责任，努力从源头上控制和减少事故隐患，推进安全管控的关口前移。

参考文献:

[1］左然，施明恒，王希麟.可再生能源概论［M］.北京：机械工业出版社，2007.

［2］吴志坚.新能源和可再生能源的利用［M］.北京：机械工业出版社，2006.

[3］钱伯章.风能技术与应用［M］.北京：科学出版社，2010.