浅析如何做好城市轨道交通概算编制

浅析如何做好城市轨道交通概算编制

张成

中铁第四勘察设计院集团有限公司城地院武汉新业人力资源服务有限公司劳务外包湖北武汉

摘要：伴随着中国城镇化率不断提高，人口不断向城市流动，交通出行压力持续增加。作为城市公共交通的骨干，具有广阔的发展前景，然而由于城市轨道交通项目具有建设规模大、建设周期长、施工难度大、不可预见性强等特点,导致项目概算控制的难度大,如何准确控制城市轨道交通项目概算具有重要意义。

本文通过分析城市轨道交通概算发展现状、概算编制组成部分和目前概算编制存在的问题,提出个人改进措施,以期对今后的城市轨道交通项目概算控制有一定的意义。

关键字：前景广阔、现状、组成、问题、措施

概算是反应项目建设设计内容的全部费用文件，是批准的设计概算是建设项目的最高投资限额，必须认真执行。提高初步设计概算编制质量，节约建设资金，具有举足轻重的地位。

1、城市轨道交通现状

根据〖国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见国办发〔2018〕52号〗相关要求。城市轨道交通系统地铁申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。

根据各城市发展规划，中国城市轨道交通协会统计，我国共有70个城市规划了超过700条城市轨道交通线路，总里程超过2.8万公里。截至2018年末，我国内地累计有35个城市建成投运城市轨道交通线路，运营里程达到5767公里，距离发达国家有着很大差距，未来我国城市轨道交通有着巨大的发展空间.

表1某市地铁工程投资构成及投资比例表

注:A工程有12个车站，均为地下站，线路正线公里17.59km;B工程23个车站，全部为地下站，线路正线公里37.79km;C工程22个车站，其中5个地下站，2个高架站，线路正线公里19.8km。

3、概算编制存在的问题

城市轨道交通概算研究虽然取得了显著的成果，但是由于轨道交通本身的复杂性，目前城市轨道交通概算编制面临许多问题。

首先设计方面：（1）设计时间短，设计深度不够，后期设计变更较大。（2）规划线路变更大，建设标准的确定不科学合理。例如敷设方式、系统选型、车站规模、施工方案等不断变化，导致概算波动很大。

概算编制方面：（1）概算编制人员业务水平差，不熟悉图纸、施工，未能充分考虑各个地区情况。例如在钻孔桩的定额套用中不准确，根据现场条件有需要回旋转机，而有的则是需要冲孔钻机、旋挖钻机。（2）定额编制、选用不合适，深度不匹配。（3）工程建设其他费用编制差距较大。（4）工程量计算不准确。

4、城市轨道交通概算控制措施

影响城市轨道交通概算编制准确性的因素多，有政策、管理的，技术方面的；对应的概算控制措施也是多方面的。

4.1设计阶段概算控制措施

设计阶段是是依据规划逐步落实的，要充分结合技术经济条件认真进行方案比选，全面优化设计方案，充分考虑本地区的实际情况，前瞻进行设计规划。包括以下几方面：

一是限额设计，合理、规范确定实用的建设规模；

二是提倡设计施工总承包和PPP模式；

三是选择优秀设计单位和推行设计监理制度；

四是设计施工方法经济、合理、可行；

4.2工经人员概算编制阶段控制措施

（1）设计人员要加强素质的提高，积极拓宽知识面。熟悉工程筹划，掌握工程的施工方法、工序、工艺和工程筹划，特别是对于重难点工程和采用新工艺、新材料、新技术的工程的工艺、工法应熟悉。

（2）定额及取费的选用。各地区的定额都是按照本地区平均生产力水平编制的，取费标准严格按照本地区文件相关。编制概算时必须依照施工方案实事求是地选择定额。如土方开挖石方与土方比例严格按照地址勘探文件执行。

（3）工程数量准确和完整。概算文件编制之前，应检查工程数量是否漏列，特别是重点检查车辆段土建工程数量是否齐全，车辆段涉及多个专业，工程量极容易漏列。

（4）安装材料、设备价格合理性。地铁工程概算文件在编制过程中，材料、设备的价格是控制概算重要组成部分。材料、设备价优先采用造价管理部门发布的价格信息，如价格信息中没有此类型材料、设备单价，需调查询价。在设计概算编制中除了要考虑厂家报价和信息价外，还应充分了解已实施工程设备、材料的中标价格，以合理确定材料、设备单价。

（5）加强成果复核。目前城市轨道交通概算编制基本采用软件编制，每个地区软件又具有不同差异，概算软件的稳定性和概算人员的操作正确性直接影响到概算文件成果的正确性，同时概算总额较大，若有部分错误，将是非常严重的，另目前许多报表不能完全依靠概算软件完成，必须经过人工加工和汇总，工作量较大，这要求概算编制人员细心、谨慎，且要加强复核工作。

5、结语

城市轨道交通概算编制是一项复杂和繁琐的工作，概算文件编制质量直接影响地铁工程的投资控制。只有提高概算编制人员从业水平，科学、前沿的规划设计方法，采用准确、合理的计价依据，依据切合实际的计价原则，准确地确定设计概算，控制政府投资，发挥良好社会效益和经济效益。

参考文献:

［1］刘丹．城市轨道交通工程造价控制分［J］．铁道工程学报，

［2］胡成辉．提高地铁工程初步设计概算编制质量的探讨．铁路工程造价管理

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［4］王立勇．城市轨道交通工程施工组织设计与概预算［M］．北京:人民交通出版社，

［5］李鹏．城市轨道交通造价控制措施探讨［M］．铁路工程学报

［6］王立勇．城市轨道交通工程经济技术指标中国建筑工业出版