水利工程管理相关问题研究

水利工程管理相关问题研究

张冬火

张冬火湖口县水利电力建筑安装公司332500

摘要：随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，与人们生活密切相关的水利工程的地位显得越来越重要，因此我国要加大水利工程建设，提高管理水平，从而促进水利工程发展。本文主要是对我国水利工程管理存在的问题及其解决措施进行了分析研究，希望提供一些有价值的参考。

关键词：水利工程；问题；措施

一、前言

我国建筑业管理体制改革在不断改进，以工程项目管理为核心的中国水利水电企业的经营管理体制也发生了很大的变化。水利工程是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于工程建设的各个阶段。水利工程建设周期长、投资数量大，投资流向复杂，如不采取有效控制，投资目标将难以实现，甚至会产生腐败行为，所以切实抓好水利工程项目管理是创造优良工程的关键。

虽然我国的水资源比较丰富，但因为同时我国经常发生水旱灾害，给人们正常的生产生活造成影响。我国历届政府都非常重视水利工程建设，尤其是改革水利工程管理方面，从而推动了水利工程的建设和发展。管理是水利工程充分发挥兴利除害功能的关键,是整个水利工作的有机组成部分。随着我国的发展，水利工程管理业也逐渐变得更加重要，国家也大力加强对水利工程建设的管理，控制工程的工期、质量、造价，提高工程的经济效益。

二、水利工程管理面临的问题

2.1水利工程管理体制不健全

当前我国水利管理缺乏科学管理。大部分水利工程属于综合性工程，不但具有公益性功能，而且还具有经营开发功能，结果导致经营性资产和公益性资产相混合。政府和水利工程相关单位之间的关系不顺，权责不明确。内部运行机制缺乏灵活性，同时没有健全有效的激励和约束机制，结果造成大部分水管经营不善，造成经营损失。

2.2对水利工程缺乏有效认识

近年来我国的水利建设大力发展，加大水利投入力度和水利基础设施建设，但有些地方对水利工程的有关方面重视不够，如挖潜改造和加强管理等等问题。各级领导干部思想上普遍对工程项目建设比较重视，而忽视了工程的运行管理。资金大多投向基础设施，很少一部分用于维护投入。

2.3.水利工程的管理和养护机制不健全

目前我国大多数的大中型水利工程或是灌区始建于上个世纪，由于受资金、技术等条件的限制，导致我国水利工程存在一些问题，如施工质量不高、渠道防渗不配套等。近年来，我国水利工程普遍存在一些问题，例如水资源浪费严重导致资源利用率低，水利工程老化失修，隐藏着巨大的水利工程安全隐患。目前我国防洪抢险任务艰难，经常发生水利安全事故。这些主要是由于对水利工程缺乏有效的管理和养护，水利工程管理运行机制不健全，出现各种各样的问题，以上是改革水利工程管理体制面临的困难。

2.4目标管理问题

目标管理存在一些问题，主要是：控制不到位；质量管理过分对结果过分重视而忽视过程、或是注重形式而轻视本质；安全管理不科学且缺乏系统管理，对水利工程的管理单凭经验；工程进度不按合同来，随意施工，因此随意性很大，缺乏严谨系统的控制手段，管理商为满足业主的要求而不顾科学，施工时签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施工时缺乏有效的措施。

2.5人员素质问题。

人员素质问题主要包括：缺乏综合性人才，技术人员短缺等等。比如：有些项目管理人员有良好的技术素养但是缺乏对成本、进度、质量等综合方面的管理能力；而有的人虽然管理能力比较强，但是缺乏一定的技术知识。因此工程项目管理人员素质问题直接影响着工程项目管理的发展。

三、完善水利工程管理的措施

3.1建立科学的工程水价体系和管理机制

实行统一政策、分级管理和民主协商的工程水价管理体制和灵活的调价机制。水利工程积极推行终端水价制，规范末级渠系水价，根据政府和市场，制定科学合理的水费。可以将水价的管理权下放，由水利部门和市县各物件部门根据实际情况共同协商水费。对于贫困地区的水价，要结合当地的实际情况，如根据水资源情况、市场供求变化和人们的承受力做出适当的调整。对实施产权制度改革民营水利工程和小型水利工程，水价由他们和用水者自己协商。

3.2提高思想认识，加强领导

党和政府要加强领导，高度重视水利工程，对水利工作的重要性和紧迫性，要有一个正确的认识，增强自己的责任感。加强水利工程管理措施，加大水利工程管理，提高管理水平，同时还需要培养水利工程相关的管理人才，对管理人才进行培训教育，从而提高水利管理人员素质。此外，各管理部门还需要建立健全相应的管理机构，同时还需建立职能清晰和权责明确的水利工程管理体制。

3.3完善水利工程监管制度

水利工程的监管工作主要是对工程的质量、投资和工程进度进行有效的监督和控制，从而提高水利施工单位的管理水平。同时还需要对水利工程建设的建立单位进行内部的体制改革，形成高质量的监督团队，加强监督企业的活力，运用“谁验收、谁监督”的原则，保障水利管理工作落实到实处。

3.4完善检查和观测工作

水利工程建筑物的检测工作在水利工程管理中占据重要地位。水利工程建筑物在工作过程中会发生变化，有些属于正常变化，不会产生什么影响，然而有些会对工程造成影响，必须妥善处理，如果问题得不到有效解决会造成隐患。因此要准确把握水利工程建筑物的各项情况，并定时进行全面系统的检测，及时发现问题并针对问题采取有效措施，从而逐步提高科学技术的管理水平。

3.5做好防汛抢险工作

党和政府要做好防汛抢险工作，同时各个单位和个人也要积极参与，全社会共同努力，做好防汛抢险工作。在水利工程管理中，相关单位和个人还要具有风险意识，提高做好准备工作，做好具有安全隐患建筑物的防范，特别是大中型危险工程，要定期进行管理和维护。一旦水利工程出现事故，将带来毁灭性的灾难，给人们的正常的生产生活造成影响，甚至给人们的生命财产和国民经济带来无法估量的损失，因此一定要做好防汛抢险工作，尤其是重视防汛抢险的准备工作，将事故扼杀在摇篮里，从而保证水利工程安全有效的运行。

3.6提倡重视渠系测水

渠系测水主要是针对灌区中的管理工作，能够节约水资源，同时还能充分有效的利用水资源，有效利用资源，实现资源的优化配置。对水资源进行检测，能够掌握可靠的资料，从而为执行和编制用水计划提供准确的信息。同时还可以依据用水计划和水量调配，有效地调节和控制水量。对用水工作进行监督管理，对水质和水资源的利用情况进行检测，从而正确指导和改善用水工作，还能够为设计与科研活动提供有效资料。

3.7加强施工管理人员的素质管理。加强施工管理中人员素质的管理主要从以下几个方面做起：1）加强施工人员的责任意识和敬业意识；2）定期对相关人员进行培训，提高他们的技能知识水平；3）加强内部沟通，相互帮助；4）实施正确的奖惩制度激发施工参与人员潜质和斗志。

四、结语

综上所述，水利工程与人们的生活息息相关，因此要重视水利工程建设。对水利工程进行科学有效的管理，提高其管理水平，创造更多的经济效益和社会效益，从而促进我国经济发展和水利的持续发展。

参考文献：

[1]王恒：《论水利工程管理》[J]，《现代工程建设》，2010年第1期。

[2]刁永华、李良、颜雷：《水利工程建设管理探讨》[J]，《水利科技与经济》，2010年第16期。

[3]宗亚东：《浅谈水利工程的建设与管理》[J]，《水利科技与经济》，2010年第2期。