城市排涝站管理之我见

城市排涝站管理之我见

缪培军

东莞市横岗水库管理处广东东莞523960

摘要：城市排涝泵站作为防洪排涝治理的工程措施和主动力量，在防洪排涝，保障城镇人口和工农业以及民生安全发挥着不可或缺的重要作用。为解决原有城镇防洪排涝设计与建造标准低、管理体制相对落后等问题，文章提出了相应的改进及管理措施。

关键词：城市排涝站；问题；管理

随着社会经济的发展，对城市排涝、排洪的要求不断提高，特别是经济比较发达的沿海城市。要求在一定标准下，不会出现雨水淹浸的现象，而现有的排涝设计标准存在一定的不足。以下主要从问题及措施两方面进行阐述。

1城区排涝存在的主要问题

1.1排水管网不配套、设计标准低

许多城市按照20年一遇的排涝标准设计排涝站及其排洪渠，还会出现年年雨水淹浸的现象，原因是城市排涝站的设计一般按照平均排除法计算泵站设计流量。平均排除法具体标准是：一定频率的24h降水，一天排干。按照这一标准只保证一天排干该频率24h的降水，并不保证不淹。城市不同于农村，Ih淹浸和24h淹浸没有多大区别，即使是1h淹浸产生的损失也十分大的，因此应重新审视城市排涝设计标准，比较科学的城市排涝标准是：保证一定频率(如10～20年一遇)及以下的降水不淹。确保城市不淹，并不需要采用洪峰流量来设计泵站，而是充分利用河道的调蓄能力，在确保城市不淹的情况下，尽量减小泵站的设计流量。[1]许多城市老城区现有排水管网多数建于上世纪五六十年代、管径偏小排水不畅。并且地面覆盖种类的透水性越来越低、加之多年来城市硬化地面面积越来越大增多，积水值只会越来越大。所以继续沿用原有的公式设计出来的排水管网之标准偏低。

1.2泵站设备老化、抽排流量不足

经了解，许多城市现有排涝站除近年前更新改造外、仍有大多为混流泵、工况差、效率低的丰产16型。一些泵站在流域内遇到中雨以上雨情时、即使完全开机、也无法及时抽排来水。使得站区附近居民多次受到室内进水之苦。有的城市的一些泵站因设备老化、效率低、不能满足日降水量100mm以上的及时抽排要求。特别是在水位达到一定水位时老旧的泵站不能及时抽排时、难以满足应急抽排的需要。

1.3泵站周围环境较差、给排涝工作造成困难

老旧的泵站自排涵出水口因鱼网等拦截杂物、淤积高出涵闸底标高、出水不畅、即使不是汛期、下雨就要开机。旧泵站变压器下违章建房、违反供电操作安全。一些明沟两边违章搭建挤占、倾倒杂物、明沟变窄淤积、自排不畅、大雨被动开机抽排等现象变为常态等等。加之前池周围建房等造成前池容积不足原来的面积失去调蓄水功能。

1.4超标排放的污水给泵站过水结构带来腐蚀威胁

由于流域内的部分企业超标排放工业污水、泵站的水工结构的过水部位受腐蚀严重。混凝土保护层已经剥落部分部分混凝土漏出钢筋、给泵站的结构安全造成较大隐患。

1.5排涝泵站管理体制相对落后、管理资金缺口太大

排涝泵站和灌溉泵站的效益不同、不是直接创造财富、而是把因修建排涝设施而减少的内涝损失作为效益、也可以称作潜在效益或影子效益、具有不确定和不准确性。因此、排涝泵站实际上就成为了政府部门的一个管理机构、不计成本没有竞争、是政府提供的公共物品。管理单位缺乏经营动力和意识、基本上是工作听从上级指示资金靠政府拨款人员吃国家大锅饭。因为行政分割、排水管网和排水泵站分属两个机构管理、难以理清各自排涝责任。

2对策与措施

2.1充分整合利用现有排涝工作的物资、人力资源

城市排涝泵站管理单位运作已久，历来就有着良好的军队管理作风。应在继续保持不怕困苦听指挥的优良传统基础上，培养中青年技术骨干掌握新设备新技术。泵站在与管网管理单位合作时，可以采取行政手段消除对排水系统的硬性划分职责的措施，由政府站在大排水大市政的角度上重新整合行政资源。

2.2加快排涝工程建设，提高排涝系统标准

从工程建设的角度来解决困扰城区排涝工作的难题，改变城区治涝的被动局面，建议对老排站旧设施的工程进行改造：一是实施老旧的排涝站的改建项目，配合治理工程，在原有站址上废弃老站，新建新站；二是实施一些排水系统和老旧的排水系统的一些排涝站的改建项目。废弃现有的一些和老旧的泵站，把旧泵站的原有流域来水通过城市排水管网汇入一些系统。加大一些泵站的装机规模，满足抽排要求。配套实施一些大塘面的整治工程，通过铺设城市排水管路把现在的塘内明水直接引入泵站前池，彻底解决站周围居民的容易受淹的问题；三是改造旧排涝站。主要包括增加抽排量，添加一些用于临时急用的潜水泵，泵房土建设施改造，整治周边环境，清淤及整治改造出水通道等；四是对泵站的过水厢涵渠道部分进行防腐加固处理；五是增加城市泵站布局数量。六是增加双回路供电设备，满足汛期保障用电的需要。

2.3依靠科技进步，进一步完善非工程措施

针对现阶段各地汛期暴露出的内涝新情况、新问题制定并完善紧急抽排内涝预案。管理单位制定切实可行的检查和养护制度，做到经常检查定期保养及时维修；操作中严格遵守相关设备操作技术规程、坚决杜绝违规操作、确保机电设备运行安全。随着管理单位体制改革工作的推动、积极组建具有较强责任心技术过硬的专业修护队、通过精心维护科学操作最大限度地延长现有排涝设备设施的使用寿命。

2.4建立与市场经济体制相适应的排涝工程融资体制管理体制和运行体制

建立现代企业制度、把泵站管理单位组建成股份制的排水泵站公司。由于排涝泵站具有完全且单一的公益性、投资额巨大、排水涝成本受诸多因素的影响不可预计、防洪工程关乎国计民生的大事、所以必须由政府绝对控股、完全控制调度权进行有条件的管理权招标、由政府授权中标者进行管理、并由政府委派技术服务机构对泵站进行动态的技术指标评价、以利于政府对排涝事业的监督和控制。

3结语

对排涝站的控制，主要应该对工程项目施工的年限寿命有一定的有效控制，对安全方面要进行全面地控制。对经济制度等方面也要实行全面地控制等，确保城市通过排涝泵站保证城市的安全。

参考文献：

[1]宋东辉，徐晶编著；宋子昀英文翻译,河道汇流调蓄分析与城市防洪治涝规划,中国水利水电出版社,2012.01,第50页

[2]袁田琴。高压定喷灌浆防渗技术在时淠排涝站除险加固中的应用[J]。科学与财富，2010.

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[4]段惠萍。水利工程合同管理中的缺陷及改进对策[J]。水利水电工程造价，2007，(3)：28—30.

[5]陈菁。水利施工企业成本管理[J]。海河水利，2OO8，(1)：69—70