探析水利工程管理

探析水利工程管理

刘文晓

探析水利工程管理

刘文晓

山东济宁市洙赵新河管理处

摘要：水利建设任重道远，承担着防洪、灌溉、排涝、发电等多项重要任务，关系着国计民生。随着地球环境的变化，水利工程的重要性就凸显出来。我们国家水资源有限，水利工程能合理的分配水资源，对于我们这个人口大国来说至关重要。近年来，国家对基础设施的建设越来越多，水利工程建设项目也在不断增加。人们的生活离不来水利工程，经济发展更加离不开水利工程。所以，水利工程的管理问题愈加重要！

关键词：水利建设管理运作改革

前言：随着我国社会经济的快速发展，必须要有水利的现代化作为支撑，而水利现代化是要求有现代化的水利工程设施、现代化的监控调度手段、现代化的管理模式以及具有现代化素质的管理队伍。加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确和持续实现，而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全。水利工程的管理将直接影响水利工程的运行和未来的经济效益，所以随着我国现代化的发展，水利工程管理也就变得更加重要。

一、水利工程管理存在的主要问题

1、工程质量不过关

我国的很多水利工程兴建于六、七十年代，受到技术水平，科技水平是限制，所以这一时期的工程，施工质量都明显差，加之工程已运行了40―50年，维护不及时，很多工程都出现老化和损坏，成为隐患工程。例如：一些水利工程出现不同程度的渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象。有一些水利工程再继续用下去，势必对人民的生命财产构成严重威胁，如果出事，将会造成惨重损失，使我们难以想象。一些堤防工程存在着堤顶高程偏低、堤身断面单薄、土质差、堤身堤基渗漏严重等问题，加之防汛备料不足，致使洪水期间不少堤段将产生管涌等渗透破坏，甚至有溃堤的危险。

2、工程资金投入不足

我国的水利工程建设存在这样一种情况，建设结束之后，不去维修，缺乏维修资金，导致很多水利工程年久失修，严重影响了它的作用，特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减，这样，不但浪费了人力，还浪费了资金。

3、机械设备管理不够

由于缺乏管理，致使原有的机械设备老化严重，零部件损坏，无人修理，导致小为题变成大问题，严重的影响了整个水利系统的运行。当需要水利工程发挥其重要作用的时候，无法正常运作，导致人民的财馋受到不同程度的损坏，更甚者，人民的生命受到威胁。

4、工程管理体制不健全

一些水利工程管理机构不健全，管理人员素质较低，造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生。这些都严重的影响了水利工程的管理。

二、加强水利工程管理运作的具体措施

1、水利工程的管理标准化、规范化

为了转变水利工程粗放的管理方式，标准化、规范化的管理体制是我们在以往的水利管理体制中必须要重视的一个问题，要加强各项基础管理工作，建立健全规章制度，制定工程管理标准和规范，并严格按照标准和规范加强日常管理和维修养护，加大检查和考核力度，始终保证工程安全良性运行。促进信息化建设，使我国水利工程走上信息化的管理道路。做到防汛指挥，水利发电等工作。同时，根据科技的不断创新，信息水平也要不断加快，推进传统水利向现代水利转变。

2、资金投入的管理制度

早些年间，资金的不到位，导致水利工程现在各种管理问题，因此，我们应该重视水利工程中的资金投入问题，建立一套完善的资金管理体系。水利工程管理单位同时有责任和义务管好、用好现有这部分水利资产，建立健全严密的监督机制和运行管理机制。通过这些资产的管理和创造的收益，促进我国水利事业的健康、持续的发展。

3、在维修养护机制上建立健全

由于各种各样的主观和客观因素的存在，水利工程在进行整体规划、建筑设计和建筑施工的过程中就会有薄弱环节存在，如此一来，水利工程在使用过程中就会出现各种缺陷和问题。尤其是近几年来，强降雨或者局部台风的出现，使得长期处于水下的水利工程在使用不当连同自然环境的改变，一些本就脆弱的水利工程设施发生意料之外的变化。见于次此现象，我们需要对水利工程根据水利工程所在的地域、功能的特点，有针对性地进行长期地日常监督和维修养护，做到及时发现问题、及时维修，消除可能存在的安全隐患，从而保证水利工程发挥其正常作用，保证国家财产安全。

4、管理体制的转变

随着科技的发展，科学的管理体系是现代水利工程管理工作的基础，应一改以往水利管理体制中的制度不健全、经费短缺、管理粗放等问题。对于早期建设的水利工程应及时提出解决措施，尽量减少水利工程的安全隐患。2002年国务院办公厅转发了国务院体改办《水利工程管理体制改革实施意见》，对水利工程管理单位明确权责、规范管理、界定水管单何类别和性质、推行管养分离、理顺水价形成机制等方面作了具体规定。

5、做好检查和观测

水利工程建筑物以及设施、设备的检查和观测工作，是水利工程管理工作中的具有前瞻性以及预防性的的基本工作。建筑物以及设施、设备在运用过程中，其工程本身随时都在发生变化，有些是变化明显（例如：堤防雨淋沟、闸门漏水等）对建筑物安全影响不大，但是有些是用肉眼观察不出来（例如：工程沉降），对设备运行会产生极大隐患。所以为了能及时掌握水工建筑物的变化状况、性质及其规律，我们应对建筑物进行经常的、系统的、全面的检查和观测，并及时分析处理，改善和提高工程运用条件，验证设计情况，从而不断提高科学技术管理水平。

6、做好防汛抢险工作

我国的多部法律都对防汛抢险有明文规定，例如：在《中华人民共和国防洪法》中就规定：“各级人民政府应当组织有关部门、单位，动员社会力量，做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢复与救济工作”，“任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法防汛抗洪的义务”，所以在水利工程的防汛管理行为当中，防汛地方首长责任部门以及防汛职能单位应该充分掌握责任范围内水利工程河道、穿堤涵闸的基本情况，随时掌握工情、水情、险情的变化。对于那些仍在使用的具有大中型病险的工程，我们则更加需要注意日常的管理工作，因为水利工作一旦出事，就必将引起大范围毁灭性的事故，并必将带来难以估量的人员与财产损失，对于防洪抢险工作，应当做好抗击大型洪涝灾害的准备，防患于未然。

7、加强组织管理

为了能正确处理水利管理单位、用水单位之间在用水利益上的关系，合理使用水利设施，水利工程管理组织一般实行“统一管理，分级负责”的原则，采取专业管理机构和地方性管理组织相结合的办法进行管理。要加强管理技术自动化、现代化的研究，加强科学调度和运用管理；要积极培养引进有水利专业知识、组织管理经验、法律意识的复合型管理人才，达到加强水利工程管理的目的。

结束语：水是社会经济发展不可或缺的物质资源，是环境生命的“血液”，水利是国民经济的命脉，是国家的基础产业和基础设施。根据我国在新形势下发展市场经济的要求，加强水利工程的管理工作，把水利工作的重点由建设转移到管理工作上，确保水利工程能够安全运行和发挥水利工程的综合效益，是水利工程管理工作的重点，我们必须搞好水利工程的管理，确保我国的水利工程的作用发挥到最大的限度。在管理体制下，我们采取“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿、谁污染谁治理”的原则，管理维护好水资源和水利工程。只有这样，水利工程才能为我们所用，造福于人类。

参考文献：

[1]刁永华.李良.颜雷.水利工程建设管理探讨[J].水利科技与经济.2010.16.(9)974-975?

[2]宗亚东.浅谈水利工程的建设与管理[J].水利科技与经济.2010-02-28?