电网工程建设全过程造价管理分析刘海燕

电网工程建设全过程造价管理分析刘海燕

刘海燕

国网山西省电力公司太原供电公司，山西太原030000

摘要：随着我国城市化建设进程的日益加速，国内的电网工程建设拉开序幕，逐渐引起全社会的广泛关注。电网工程建设项目多，投资大且回收期长，任何一个环节的疏忽均有可能引发严重后果。造价管理与控制是电网工程建设全过程中重点内容，本文围绕电网工程建设全过程造价管理与控制作一综述，针对现阶段工作中存在的主要问题提出相应解决对策，为进一步提高电网工程建设全过程造价管理水平略尽绵力。

关键词：电网工程；建设全过程；造价管理

引言

电网工程建设是关系国计民生的基础性建设，长久以来，电网工程建设成本管理是国家电网公司的关注焦点。如何采取有效措施，进一步落实电网工程建设全过程造价管理与控制工作，在确保工程建设质量不受影响的基础上，控制成本支出，提高工程的整体效益是每一位业内人士均应认真思考的一个问题。本文围绕电网工程建设全过程造价管理与控制展开探讨，为全面落实电网工程建设全过程造价管理与控制提出可靠建议，以供业内同行参考借鉴。

1全过程造价管理与控制的理论研究

建设工程全过程造价管理与控制，是指在建设项目前期决策、设计、招投标、施工以及竣工验收等各个阶段对建设项目成本进行管理与控制，把建设工程投资控制在批准或预期的投资限额以内，保证项目投资管理目标的实现，取得较好的投资效益和社会效益。与之相对应的还有全生命周期造价管理等概念的提出，但是由于在工程建设及使用的不同阶段，工程造价存在许多不确定性，建设工程全生命周期造价管理比较困难，因此，全生命周期造价管理一般只作为工程项目投资决策的一种分析工具，用来选择决策备选方案的数学方法以及实现建设工程全生命周期总造价最小化的指导思想，指导建设项目的投资决策和设计方案的选择。综上所述，加强建设工程前期决策、设计、招投标、施工以及竣工验收等各个阶段的造价管理与控制（即全过程造价管理与控制）更具有实践意义，尤其是加强和着力于各阶段薄弱环节的管理与控制，更具有实际意义。根据工程项目不同阶段影响投资程度的分析，相关统计资料显示，影响项目投资最大的是决策和初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%～95%；在技术设计阶段为35%～75%；在施工图设计阶段为10%～35%；而在施工阶段，影响投资的可能性最大只有10%。由此可见，控制工程造价的关键在于施工之前的投资决策和设计阶段。

2电网工程建设全过程造价管理与控制

2.1决策阶段

在电网工程可研阶段，造价控制的措施主要是进行多方案的经济效益的比选，包括工艺方案比选，规模方案比选，站址方案比选。在进行方案经济效益比选的时候，要统一前提条件和规范的判别标准，进行全面的分析对比，比选方法为：净现值法、年值法、总费用比较法、差额投资收益率法、差额投资回收期法、差额内部收益率法等。最终确定一个最佳建设方案，核定投资估算，作为项目投资控制的最高限额，设计阶段不得突破。

2.2设计阶段

设计阶段是工程技术和经济的关键环节。虽然设计费只占工程投资3%-5%左右，却能影响整个工程造价70%。设计过程最重要环节的是方案评价与优化。针对不同设计方案，分析技术经济指标，从而选择最优的设计方案。设计方案的评价指标有：1)多指标法，即工程造价指标、主要材料消耗指标、劳动消耗指标、工期指标，逐一对比各方案的相应指标，按照指标数值高低对其做出评价。2)单指标法。主要有综合费用法、全寿命期费用法、价值工程法。以其中一个指标为基础，对建设工程技术方案进行综合分析和评价，从而确定最优方案。在具体设计方案对比中，可以根据工程特点，制定若干个评价指标，将多指标法与单指标法同时使用。限额设计是设计阶段进行技术经济分析，实施工程造价控制的重要措施。推行限额设计中，不能降低工程使用功能、技术标准，同时不能削减工程规模，旨在通过投资总额度不突破的情况下，实现使用功能的最大化。在整个设计过程中，必须执行限额设计，以可研阶段确定的投资为限，初设概算不得超过可研估算，施工图预算不得超过初设概算。推行标准设计的优点是：保证设计质量，加快设计速度；促进新技术的采用和推广；促进构配件生产工厂化、装配化和施工机械化；提高劳动生产率，加快施工进度；节约建筑材料，降低工程成本，提高经济效益。现在两大电网公司都有标准设计和典型造价，为电网工程设计水平的提供和投资控制起到了积极的作用。设计概预算文件是工程全过程造价控制、考核项目经济合理性的重要依据。推行概预算文件第三方审查制度来确保概算的完整性和准确性。概预算文件审查主要包括：对编制依据合法性、时效性、使用范围的审查；对概预算编制深度的审查；对概预算主要内容，如编制方法、计价依据、建设标准、计费程序、工程量、设备材料价格等的审查。只有通过审查后的概预算文件才可以作为下一步造价管理的依据。

2.3招投标阶段

公开招标是根据市场竞争模式选择最低合理价格的施工承包企业的有效手段，为实施阶段的成本控制提供依据。招标文件要求严格、准确，同时应当对招标范围、项目现场情况、承包方法、定价依据、技术要求、期限、评标方法以及费用变更的调整方法等做出详细、明确的说明。制定合理的价格限制（招标最高限价），使项目造价能在预期范围内得到有效控制。同时坚持公开、公平、公正原则，加强对招投标工作的监督，杜绝围标、串标等违法现象发生。框架协议招标是降低设备费的有效途径。对标准化、常规化的电网设备可以采用框架协议招标，提高电网公司同设备厂家的议价能力。现阶段，南网公司每年对电网主要设备组织一次集中招标，挑选出一些合适的厂家。并签订设备采购框架协议，约定当年采购设备的规格、技术标准、要求以及单价，但不具体约定数量和总价。在实施具体项目中，下属地市局按实际需要分别与框招中标的一个或几个厂家分批次签订和履行采购合同协议。采用框招以后，设备单价逐年下降，有效降低了工程投资。

2.4工程实施阶段

合同管理及资金计划管理：前期积极参与项目合同的谈判和审核，后期动态监控合同管理和资金预算计划的实施过程。制定合理的造价控制目标，定期比较工程实际值与目标值，分析偏差原因，采取有效的控制措施，确保工程造价的控制目标始终处于受控状态。严格管理工程变更，杜绝在工程结算时补办变更手续的现象。非设计原因的设计变更，应当由施工单位填写设计变更申请单或者建设单位填写设计变更联系单。设计变更应有正式的并有效签署的设计变更通知书，并附原因说明；所有引起投资变化的变更单或者签证单必须附有工作量增减说明和费用变更计算书。设备材料在工程费用中占有相当大的比例，优化工程施工进度，合理安排工程开工顺序和开工时间，可以减少保管费用开支。缩短仓储时间和资金占用时间，减少利息支出。加强资金支付管理，严格执行预算计划，注重控制全局并采取纠偏措施。加强甲供物资的领退料管理，按施工图纸用量领料，规范领退料签名手续，认真规范施工，避免浪费。

2.5工程结算阶段

在日常成本管理过程中，注意及时收集整理相关结算资料，咨询公司审核施工单位送审结算书，应以施工合同为依据，对合同外费用、高估冒算的内容进行严格控制。

结语

综上所述，为进一步提高电网工程项目的整体效益，全面落实电网工程建设全过程造价管理与控制至关重要。提高造价管理水平，是实现电网科学发展，降低运营风险的根本途径。新时期，人们应深刻地意识到电网工程建设全过程造价管理与控制的重要意义，通过不断改进与完善投资管理，提高整个电网工程的投资效益。

参考文献

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